联合国儿基会呼吁重视儿童问题
原定于今年9月19日～21日在纽约联合国总部召开的儿童问题特
别联大因故被迫延期举行。不过，联合国儿童基金会9月13日公布的
一份主题为“背叛了孩子”的报告还是引起了关注。
这份由联合国儿童基金会提交的报告指出，联合国世界儿童问题
首脑会议召开已有10年了，《联合国儿童公约》批准生效也有10年了，不过，各成员国在过去的10年中为儿童所做的工作非常有限。这份报
告总结过去10年工作时指出，缔约国没有履行10年前的诺言，儿童问
题没有引起足够的重视。联合国儿童基金会负责人卡罗尔·贝拉米则
干脆说：“孩子一直遭受背叛。”
即将举行的儿童问题特别联大将主要审议1990年9月联合国世界
儿童问题首脑会议以来各国在关心儿童问题方面所取得的进展。
10年前，也就是1990年9月30日，联合国世界儿童问题首脑会议
在纽约联合国总部举行，会议通过了《关于儿童生存、保护和发展的
世界宣言》和《90年代行动计划》。联合国前秘书长佩雷斯·德奎利
亚尔当时强调，对于世界儿童来说，“全球社会危机”和“贫困”是
两类“亟待解决”的问题。会议提出了保护儿童和改善生活的10点方
案，其中包括：推动尽早批准和执行去年44届联合国大会通过的《儿
童权利公约》，保证儿童的生存、卫生和教育以及保护他们免受暴力
和剥削等方面的最低标准；促进世界各国采取全国性的和国际性行动，以增进儿童健康；制订减少文盲、提供教育和就业机会的方案；以及
改善千百万生活在特殊困难环境中儿童的命运等。
联合国基金会的这份报告指出，10年前的承诺如今看来并没有兑
现。比方说与10年前相比，婴儿死亡率下降了14%，不过，这与当时
设定的降低33%的目标相差很远；世界范围内婴儿死亡率如今在8.1
%左右，不过发达国家与贫困国家相差很大，发达国家维持在0.06%，但非洲却高达17.2%；与此同时，在一年以内因为产后死亡的妇女人
数为51万，与10年前相比，几乎没有变化；世界上最不发达国家的妇
女每16人中就有1人在产后一年内死亡，发展中国家这一数字为1/16
1，而西方发达工业国家的这一数字则为1/4085，相互之间差别很大。
这份报告呼吁国际社会关注诸如印度东部那加兰邦、东帝汶、非
洲马拉维等地区儿童的生存状况，帮助解决世界上最贫穷地区儿童面
临的艾滋病、住房和种族岐视等问题。
这份报告还说，10年前，缔约国信誓旦旦地表示将把国家预算中
可以任意支配的那部分的20%用来为社会服务，但是，实际上支出的
费用远远没有达到这个水平。其中不发达国家因为债务缠身，他们平
均只支出了13%左右。与之相比，发达国家表现也不尽人意，22个世
界经合组织成员国中只有5个国家把国民收入中的0.7%用于社会福利
事业，另外17个国家的这一数字只有0.4%，而美国只有0.1%。
联合国成立以来，儿童的幸福和权利始终是它关心的一个主要问
题。联合国最初采取的行动之一就是于1946年12月11日设立了联合国
儿童基金会。经过不懈地努力，1989年11月20日第44届联合国大会以
第25号决议通过了《联合国儿童权利公约》。1990年9月2日它作为国
际法被批准生效，截至1999年11月，缔约方为191个。
《健康报》
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