确保百姓吃上放心肉:透视“瘦肉精”
近几个月，一种名为“瘦肉精”的药搅得不少老百姓人心惶惶。广东、浙江等地发生了因食用含有瘦肉精的有毒猪肉中毒事件，消费者一时谈猪色变。瘦肉精是什么东西？养猪企业为什么爱用瘦肉精？国家如何确保百姓都吃上放心肉？这是千千万万消费者非常关心的问题。
瘦肉精成了“害人精”
上个世纪８０年代初，美国一家公司意外发现，将一定量的盐酸克伦特罗添加入饲料，可提高牲畜的瘦肉率。这一新发现被一些国家应用于养殖业。８０年代后期，我国部分大专院校、科研院所向饲料加工厂、养殖专业户推广了这种饲料添加剂。经试用这法子果真不错，“瘦肉精”的叫法从此流传开来。虽然一直没有得到国家主管部门的认可，但瘦肉精在不少饲料加工企业和养猪专业户中成为“秘密武器”，过去内地许多供港生猪如不食用瘦肉精还不被接受。
盐酸克伦特罗是一种可用作兴奋剂的药物，能引起交感神经兴奋，医疗上用于治疗哮喘。人吃了这种猪肉尤其是猪内脏后，会出现心跳加速、四肢颤抖、腹痛头晕，同时伴有呼吸困难、恶心呕吐等症状。第一个因食用含有瘦肉精成分的肉而中毒的案例发生在西班牙。４３个家庭的成员在一次吃了牛肝后，发生了集体食物中毒。而这牛正是用添加了盐酸克伦特罗的饲料喂养的。１９９８年，香港、广东等地发生了因食用猪肺汤的食物中毒事件，元凶就是瘦肉精，这一问题开始浮出水面。
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以下是今年以来国内因食用含有瘦肉精猪肉而中毒的部分案例：
１月１０日，浙江余杭市数十位居民瘦肉精中毒。几乎同一时间，杭州江干区、衢州也发生了类似的食物中毒事件；
２月２０日，广东云浮市托洞镇２５人严重呕吐腹泻，被送进医院抢救，另有数十名症状轻微者也接受了医院的观察治疗；
８月７日，浙江海宁市法院以销售有毒、有害食品罪分别判处个体养猪户魏益明、农民孙志福有期徒刑４年，并处罚金。此前，魏在明知食用过量瘦肉精的猪肉可能对人体造成危害的情况下，与孙志福商议将其７头猪售出，造成４０余人中毒；
８月２３日，浙江桐庐县又发生瘦肉精中毒事件，涉及５个乡镇１８０多人。有毒猪肉是从嘉兴市所属平湖市新埭镇流入桐庐的。而就是这个平湖市，去年有一名叫张项观的养猪户在与当地畜牧兽医站签订《供沪生猪、肉品承诺书》，保证不使用瘦肉精情况下，出售了有毒生猪，造成３０多名上海居民食物中毒。
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１１月７日，广东河源市６９０多名市民因食用含有瘦肉精的猪肉中毒。有毒猪肉是这个市的肉联厂从养猪户处收购屠宰后供应市场的。此事是由瘦肉精生产经营厂家非法出售这种药品，广东台山市中洋饲料有限公司非法生产含瘦肉精的饲料，河源市两名个体养猪户非法使用含瘦肉精的饲料喂猪而引发。
……
一时间，百姓发出“我们究竟还能吃什么？”的质疑。受其影响，不少生猪养殖企业和养猪专业户利润下滑。我国对欧洲、日本、美国等国家出口的猪肉，由于兽药残留等有毒有害物质超标，被拒收、扣留、退货、销毁和中止合同的事件时有发生。不久前农业部通报违规使用瘦肉精的企业名单后，河南鄢陵县禁止全县生猪外调，猪市一路下跌。生猪收购价从６元左右一公斤滑至４. ８元，养猪户损失惨重。
瘦肉精泛滥是“集体无意识”还是利益使然
农业部不久前通报了在各地抽查瘦肉精情况后，一些被通报的养猪户和企业纷纷喊冤，说“谁知道那些卖给我们饲料添加剂的小商贩们干的是非法的事呀！”这种情况的确有，尤其是专业知识水平低、辨识能力差的养猪散户更易被钻空子。但可以肯定的是，大部分使用瘦肉精的养猪户甚至企业知道瘦肉精是被国家明令禁止使用的。这并非是“集体无意识”，而是受经济利益驱动。服用瘦肉精的猪，每斤可提高价格０. ３元，一头猪以２００斤计，养殖户可多挣６０元。倒卖瘦肉精，每斤则可挣１００多元。
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我国《药品管理法》及其配套规章明确规定，任何单位和个人不得将盐酸克伦特罗出售给非医疗机构和个人。几年来有关部门一直三令五申禁止在饲料中滥用促生长激素、抗生素及化学合成药物。１９９９年５月，国务院颁布的《饲料和饲料添加剂管理条例》则明确规定严禁在饲料和饲料添加剂中添加盐酸克伦特罗等激素类药品。随着瘦肉精问题日渐严重，农业部等职能部门还在全国开展了专项打击斗争。“瘦肉精”这个词近一两年更是经常出现在各种媒介中，连不少农村老太太都知道瘦肉精对人有毒。
但是，去年９月农业部组织的专项调查发现，违法使用瘦肉精的现象并没有得到很好的控制，检出率仍高达１９. ８％。尽管农业部最新的抽查结果显示瘦肉精问题已有所缓解，检出率大幅下降，但抽查发现猪料槽里的饲料中瘦肉精检出率要远远高于饲料仓库中存放的饲料。这说明在对饲料生产企业加强监管的情况下，生猪生产者开始自行添加瘦肉精。业内人士透露，有的饲料生产企业或经销商将违禁药品制成无标签的小包装私下交易，有的养猪企业或专业户直接购买盐酸克伦特罗原药自行配制。瘦肉精涉及药品生产流通、饲料生产、养猪场户、屠宰企业和消费市场等各个环节，哪个环节管理不好，都可能出问题。尤其是如果源头失控，饲料安全更难保证。全国生产经营饲料的企业三万多家，他们面对的则是更多的养猪企业和散户，现有管理监测人员无力照顾过来，多数基层饲料检测机构也不具备检测违禁药品的能力。此外，根据有关条例，屠宰企业只检疫动物疫病，对有毒有害物质则没有规定进行检查。有的地方肉联厂的检验员自己都不敢吃盖过合格章的猪肉。
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“瘦肉精”不仅要打更要根治
农业部和国家医药监督管理局今年４月已联合发出紧急通知，指出对未取得药品批准文号，非法生产盐酸克伦特罗的企业，以及向无《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗执业许可证》的单位和个人销售盐酸克伦特罗的生产经营企业要依法查处。广东河源市中毒事件发生后，农业部又发出紧急通知，要求各地采取更严厉的措施，加大打击力度。一经发现生产、经营、使用瘦肉精的，除严厉处罚外，还要吊销企业生产许可证，取消经营资格，构成犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。关键问题在于，解决瘦肉精问题，不能仅是“头痛医头，脚痛医脚”，否则，今天查了瘦肉精，明天就可能出现其他问题。如何建立一个完备的“游戏规则”，使大家在严格的制度规范下公平竞争、保证信誉才是关键。一些地方已经在瘦肉精检测、猪肉市场监管等方面有所举动。６月，上海宣布实施了地方性推荐标准《猪肉安全卫生优质标准》，对引种饲养、防疫检疫、消毒隔离、免疫接种、兽药使用、屠宰加工、冷藏运输等环节的技术规范和注意事项都作了明确规定；９月，上海一家肉食品公司推出“上过保险的放心猪肉”，这个险种叫做“食品质量险”，其肉质如不符合有关标准，可获得理赔；１０月，四川省畜牧食品局公开承诺，如果在省内的“放心肉”定点销售点购买了经动物防疫监督机构检疫合格并加盖了印章或封签的肉类，含有动物传染病、寄生虫病和违禁药物瘦肉精等，当地动物防疫监督机构将赔偿原货值３倍的金额；１２月，北京的两家肉类加工企业联合发出倡议，呼吁药品生产经营单位、饲料生产经营单位、养殖场户以及屠宰和流通企业等各个环节加强行业自律，自觉抵制使用瘦肉精。
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政府有关部门更是纷纷出台政策措施，从法制建设、技术保障、监测体系等方方面面全力确保食品安全。去年，全国大中城市开展了大规模的“放心肉工程”，今年国家工商总局、国家经贸委又发出通知要求各地对肉食品市场进行整治。有关部门开始组建全国饲料监测体系和饲料安全评价体系，今年国家专门投入２５００多万元用于饲料检测，对所有饲料生产企业实行强制性检测，同时进行抽检和跟踪检测。
以瘦肉精为代表的食品安全问题，涉及多个部门，必须加强“从农田到餐桌”的全过程管理。为此，农业部启动了“无公害食品行动计划”，初期拟在北京、天津、上海、深圳进行试点。这一计划将对农产品实行“从农田到餐桌”的全过程质量安全控制，用８到１０年时间，基本实现全国主要农产品生产与消费无公害。
在流通环节，国家经贸委、财政部、卫生部、交通部、铁道部、国家环保总局、国家工商总局、国家质检总局等８部委局共同提出“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”的口号，被称为“三绿工程”，旨在从市场环节封杀有毒有害食品。
对瘦肉精的严打，代替不了日常的监管和疏导。要解决食品污染，必须先解决技术替代问题。要禁止使用瘦肉精，就必须开发出高效、对人无害的饲料添加剂或改良新品种。目前我国培育出的瘦肉型猪，靠的是引进优良品种、合理搭配饲料和科学的管理手段。据专家介绍，一种进口的瘦肉型猪皮特兰，其瘦肉率能达到６５％，国内的三元杂交猪瘦肉率也不错。随着人们对瘦肉需求的不断增加，这些优良品种将会有更广的市场前景。
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瘦肉精成了“害人精”
上个世纪８０年代初，美国一家公司意外发现，将一定量的盐酸克伦特罗添加入饲料，可提高牲畜的瘦肉率。这一新发现被一些国家应用于养殖业。８０年代后期，我国部分大专院校、科研院所向饲料加工厂、养殖专业户推广了这种饲料添加剂。经试用这法子果真不错，“瘦肉精”的叫法从此流传开来。虽然一直没有得到国家主管部门的认可，但瘦肉精在不少饲料加工企业和养猪专业户中成为“秘密武器”，过去内地许多供港生猪如不食用瘦肉精还不被接受。
盐酸克伦特罗是一种可用作兴奋剂的药物，能引起交感神经兴奋，医疗上用于治疗哮喘。人吃了这种猪肉尤其是猪内脏后，会出现心跳加速、四肢颤抖、腹痛头晕，同时伴有呼吸困难、恶心呕吐等症状。第一个因食用含有瘦肉精成分的肉而中毒的案例发生在西班牙。４３个家庭的成员在一次吃了牛肝后，发生了集体食物中毒。而这牛正是用添加了盐酸克伦特罗的饲料喂养的。１９９８年，香港、广东等地发生了因食用猪肺汤的食物中毒事件，元凶就是瘦肉精，这一问题开始浮出水面。
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以下是今年以来国内因食用含有瘦肉精猪肉而中毒的部分案例：
１月１０日，浙江余杭市数十位居民瘦肉精中毒。几乎同一时间，杭州江干区、衢州也发生了类似的食物中毒事件；
２月２０日，广东云浮市托洞镇２５人严重呕吐腹泻，被送进医院抢救，另有数十名症状轻微者也接受了医院的观察治疗；
８月７日，浙江海宁市法院以销售有毒、有害食品罪分别判处个体养猪户魏益明、农民孙志福有期徒刑４年，并处罚金。此前，魏在明知食用过量瘦肉精的猪肉可能对人体造成危害的情况下，与孙志福商议将其７头猪售出，造成４０余人中毒；
８月２３日，浙江桐庐县又发生瘦肉精中毒事件，涉及５个乡镇１８０多人。有毒猪肉是从嘉兴市所属平湖市新埭镇流入桐庐的。而就是这个平湖市，去年有一名叫张项观的养猪户在与当地畜牧兽医站签订《供沪生猪、肉品承诺书》，保证不使用瘦肉精情况下，出售了有毒生猪，造成３０多名上海居民食物中毒。
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１１月７日，广东河源市６９０多名市民因食用含有瘦肉精的猪肉中毒。有毒猪肉是这个市的肉联厂从养猪户处收购屠宰后供应市场的。此事是由瘦肉精生产经营厂家非法出售这种药品，广东台山市中洋饲料有限公司非法生产含瘦肉精的饲料，河源市两名个体养猪户非法使用含瘦肉精的饲料喂猪而引发。
……
一时间，百姓发出“我们究竟还能吃什么？”的质疑。受其影响，不少生猪养殖企业和养猪专业户利润下滑。我国对欧洲、日本、美国等国家出口的猪肉，由于兽药残留等有毒有害物质超标，被拒收、扣留、退货、销毁和中止合同的事件时有发生。不久前农业部通报违规使用瘦肉精的企业名单后，河南鄢陵县禁止全县生猪外调，猪市一路下跌。生猪收购价从６元左右一公斤滑至４. ８元，养猪户损失惨重。
瘦肉精泛滥是“集体无意识”还是利益使然
农业部不久前通报了在各地抽查瘦肉精情况后，一些被通报的养猪户和企业纷纷喊冤，说“谁知道那些卖给我们饲料添加剂的小商贩们干的是非法的事呀！”这种情况的确有，尤其是专业知识水平低、辨识能力差的养猪散户更易被钻空子。但可以肯定的是，大部分使用瘦肉精的养猪户甚至企业知道瘦肉精是被国家明令禁止使用的。这并非是“集体无意识”，而是受经济利益驱动。服用瘦肉精的猪，每斤可提高价格０. ３元，一头猪以２００斤计，养殖户可多挣６０元。倒卖瘦肉精，每斤则可挣１００多元。
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我国《药品管理法》及其配套规章明确规定，任何单位和个人不得将盐酸克伦特罗出售给非医疗机构和个人。几年来有关部门一直三令五申禁止在饲料中滥用促生长激素、抗生素及化学合成药物。１９９９年５月，国务院颁布的《饲料和饲料添加剂管理条例》则明确规定严禁在饲料和饲料添加剂中添加盐酸克伦特罗等激素类药品。随着瘦肉精问题日渐严重，农业部等职能部门还在全国开展了专项打击斗争。“瘦肉精”这个词近一两年更是经常出现在各种媒介中，连不少农村老太太都知道瘦肉精对人有毒。
但是，去年９月农业部组织的专项调查发现，违法使用瘦肉精的现象并没有得到很好的控制，检出率仍高达１９. ８％。尽管农业部最新的抽查结果显示瘦肉精问题已有所缓解，检出率大幅下降，但抽查发现猪料槽里的饲料中瘦肉精检出率要远远高于饲料仓库中存放的饲料。这说明在对饲料生产企业加强监管的情况下，生猪生产者开始自行添加瘦肉精。业内人士透露，有的饲料生产企业或经销商将违禁药品制成无标签的小包装私下交易，有的养猪企业或专业户直接购买盐酸克伦特罗原药自行配制。瘦肉精涉及药品生产流通、饲料生产、养猪场户、屠宰企业和消费市场等各个环节，哪个环节管理不好，都可能出问题。尤其是如果源头失控，饲料安全更难保证。全国生产经营饲料的企业三万多家，他们面对的则是更多的养猪企业和散户，现有管理监测人员无力照顾过来，多数基层饲料检测机构也不具备检测违禁药品的能力。此外，根据有关条例，屠宰企业只检疫动物疫病，对有毒有害物质则没有规定进行检查。有的地方肉联厂的检验员自己都不敢吃盖过合格章的猪肉。
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“瘦肉精”不仅要打更要根治
农业部和国家医药监督管理局今年４月已联合发出紧急通知，指出对未取得药品批准文号，非法生产盐酸克伦特罗的企业，以及向无《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗执业许可证》的单位和个人销售盐酸克伦特罗的生产经营企业要依法查处。广东河源市中毒事件发生后，农业部又发出紧急通知，要求各地采取更严厉的措施，加大打击力度。一经发现生产、经营、使用瘦肉精的，除严厉处罚外，还要吊销企业生产许可证，取消经营资格，构成犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。关键问题在于，解决瘦肉精问题，不能仅是“头痛医头，脚痛医脚”，否则，今天查了瘦肉精，明天就可能出现其他问题。如何建立一个完备的“游戏规则”，使大家在严格的制度规范下公平竞争、保证信誉才是关键。一些地方已经在瘦肉精检测、猪肉市场监管等方面有所举动。６月，上海宣布实施了地方性推荐标准《猪肉安全卫生优质标准》，对引种饲养、防疫检疫、消毒隔离、免疫接种、兽药使用、屠宰加工、冷藏运输等环节的技术规范和注意事项都作了明确规定；９月，上海一家肉食品公司推出“上过保险的放心猪肉”，这个险种叫做“食品质量险”，其肉质如不符合有关标准，可获得理赔；１０月，四川省畜牧食品局公开承诺，如果在省内的“放心肉”定点销售点购买了经动物防疫监督机构检疫合格并加盖了印章或封签的肉类，含有动物传染病、寄生虫病和违禁药物瘦肉精等，当地动物防疫监督机构将赔偿原货值３倍的金额；１２月，北京的两家肉类加工企业联合发出倡议，呼吁药品生产经营单位、饲料生产经营单位、养殖场户以及屠宰和流通企业等各个环节加强行业自律，自觉抵制使用瘦肉精。
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政府有关部门更是纷纷出台政策措施，从法制建设、技术保障、监测体系等方方面面全力确保食品安全。去年，全国大中城市开展了大规模的“放心肉工程”，今年国家工商总局、国家经贸委又发出通知要求各地对肉食品市场进行整治。有关部门开始组建全国饲料监测体系和饲料安全评价体系，今年国家专门投入２５００多万元用于饲料检测，对所有饲料生产企业实行强制性检测，同时进行抽检和跟踪检测。
以瘦肉精为代表的食品安全问题，涉及多个部门，必须加强“从农田到餐桌”的全过程管理。为此，农业部启动了“无公害食品行动计划”，初期拟在北京、天津、上海、深圳进行试点。这一计划将对农产品实行“从农田到餐桌”的全过程质量安全控制，用８到１０年时间，基本实现全国主要农产品生产与消费无公害。
在流通环节，国家经贸委、财政部、卫生部、交通部、铁道部、国家环保总局、国家工商总局、国家质检总局等８部委局共同提出“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”的口号，被称为“三绿工程”，旨在从市场环节封杀有毒有害食品。
对瘦肉精的严打，代替不了日常的监管和疏导。要解决食品污染，必须先解决技术替代问题。要禁止使用瘦肉精，就必须开发出高效、对人无害的饲料添加剂或改良新品种。目前我国培育出的瘦肉型猪，靠的是引进优良品种、合理搭配饲料和科学的管理手段。据专家介绍，一种进口的瘦肉型猪皮特兰，其瘦肉率能达到６５％，国内的三元杂交猪瘦肉率也不错。随着人们对瘦肉需求的不断增加，这些优良品种将会有更广的市场前景。
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