把卫生系统打假专项斗争引向深入
5月11日，卫生部召开全国卫生系统整顿和规范市场经济秩序电视电话会议，部署了今年整治工作的重点，标志着卫生系统专项打假战役已经打响。会后，卫生部部长张文康就相关内容回答了记者的提问。
问：对去年全国开展打假联合行动以来卫生系统的表现，您有何评价？
答：从全国范围看，在6个多月的时间里，各级卫生行政部门以高度的政治责任感和高昂的精神状态投入工作，比较好地体现了国务院关于声势浩大、讲求实效的要求，卫生打假行动确实收到了实效，较好地完成了国务院交给我们的任务。概括起来说，有以下三个特点：
一是行动快。国务院下发《国务院关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》后，卫生部立即成立了由办公厅、法监司、医政司、疾控司、基妇司、驻部监察局等司局组成的卫生部打假工作领导小组，并抽调专门人员组建办公室，负责组织、指挥和协调全国卫生打假工作。部党组在全面分析卫生打假工作所面临的形势和任务基础上，根据卫生行政部门的职能，确定了“分阶段、分重点、重点突破，以点带面”的指导思想，提出了卫生打假工作计
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划。实践证明，这一计划是可行的，符合实际的，并已经取得了良好的效果。各级地方卫生行政部门根据自己的实际情况，也相继建立了打假工作的专门机构，并制定了有关打假工作的实施方案，为卫生打假工作提供了必要的、可靠的组织保障。
二是措施实。在打假联合行动中，各级卫生行政部门把保护人民群众健康和生命安全作为自己的首要职责，紧紧围绕国务院整顿和规范市场经济秩序的部署，使打假联合行动向纵深发展。事实证明，卫生行政部门以打假联合行动带动日常卫生监督工作，又以日常卫生监督工作促进打假联合行动，把打假联合行动与日常卫生监督工作有机结合起来的做法，是行之有效的，达到了预期的目的。既显示了打假联合行动的威力，又加强了卫生监督执法；既形成了浩大的声势，又发挥了卫生监督执法主力军的作用。
三是力度大。国务院作出开展打假联合行动决定后，各级卫生行政部门紧急动员，迅速行动，形成了一种上下联动、左右配合、狠抓落实的工作局面，有力地促进了打假联合行动的顺利开展。去年以来，卫生部紧急部署，组织开展了掺矿物油大米、掺矿物油饼干、掺矿物油瓜子、一次性输液(注射)器、非法采集供应原料血浆、保健食品夸大功能宣传、假冒伪劣化妆品等查处行动。根据各省、自治区、直辖市抽查结果，去年卫生部共通报了89种不合格的保健食品，189种不合格的普通食品，5211种进口和特殊用途化妆品的卫生许可批件检
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查情况。今年3·15期间，卫生部重点查处了保健食品添加违禁药品和夸大功能宣传的违法活动，依法撤销了“都瑞口服液”的保健食品批准文号，曝光了“珍奥核酸”等6种夸大功能宣传的保健食品、9种不合格普通食品、11种未获卫生部批准而擅自进口和销售的进口化妆品。
打假联合行动虽然取得了阶段性成果，但是，对取得的成绩不可估计过高。制假售假违法犯罪行为还会在相当长的时间内继续存在，打假斗争面临的形势依然严峻，我们对此要有充分的思想准备，要认识到这场斗争的长期性、艰巨性和复杂性，认识到制假售假违法犯罪活动的严重性、危害性，增强打假联合行动的紧迫感和责任感。同时，我们还应当看到，各地打假工作的发展不平衡，有的卫生行政部门的主要领导还没有把打假工作放在重要位置，有的甚至出现了畏难、厌战和懈怠情绪。对这些问题，各省、自治区、直辖市卫生厅(局)必须高度重视，在下一阶段的打假联合行动中必须加以解决。
问：卫生系统确定的今年整顿和规范市场经济秩序的重点是什么？
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答：根据国务院部署，今年要紧紧抓住直接危害人民切身利益、社会反映强烈、群众可参与程度高的问题，进行集中整治。在列入今年整顿和规范市场经济秩序的5个方面的重点中，与卫生直接有关的打假专项斗争有两项，一是食品打假专项斗争，二是药品、医疗器械打假专项斗争。卫生部党组根据职能分工，结合主管领域市场经济秩序的整顿和规范工作，决定除上述食品、药品、医疗器械外，再确定非法行医、非法采集供应血液血浆和化妆品等3个重点。
问：在今年食品打假专项斗争中，卫生部门的主要举措是什么？
答：当前，各级卫生行政部门要从源头入手，打击制售假冒伪劣食品的行为和食品生产经营中的重大违法犯罪活动，依法坚决取缔违法生产经营窝点，对食品中有害物质严重超标、食品中添加违禁成分、保健食品夸大功能宣传、食品中掺杂使假和混装非食用物品、肉与肉制品和蔬菜水果中农药兽药残留超标、私屠滥宰和无证无照非法生产经营食品等，要集中力量开展重点整治，加大处罚力度。特别要大张旗鼓地处理一批食品生产经营中的违法犯罪集团的首恶分子。还要采取有效措施，突出重点，集中力量，加大查处大案要案的力度。对构成犯罪的，要及时移送司法机关。上级卫生行政部门要加大对重大案件查处的督办工作，确保打假联合行动打出实效。今年下半年，卫生部将组成督查组，对重点案件、重点地区进行督促检查。各省、自治区、直辖市卫生行政部门也要对本地区的重点案件加强督察，做到件件有着落、事事有结果。
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问：为什么要把非法行医、非法采供血也列入今年卫生系统打假专项斗争的重点？有什么具体要求？
答：近年来，一些地区非法行医活动较为猖獗，非法医疗广告屡禁不止，严重扰乱了正常的医疗秩序，损害了广大患者的利益，在群众中造成了相当恶劣的影响。如近年发生的河南胡万林非法行医案、福建莆田性病游医案、江西假冒德国牙医案等，性质极其恶劣，危害十分严重，社会对此深恶痛绝。这次专项治理工作的重点是打击、取缔非法行医。第一，各级卫生行政部门要采取有效措施，用3个月的时间，进行集中整治：要依法惩处非法行医的机构和人员；严厉打击
区域性、集团性非法行医活动；坚决取缔盗用解放军、武警部队医疗机构名义开展医疗活动；严肃处理非医疗机构或非医师开展医疗气功活动。第二，要继续规范医疗机构的执业行为：严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员从事医疗活动；严禁医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或者承包给社会非医务人员从事医疗活动；坚决清理不具备条件的医疗机构开展性病、皮肤病诊疗业务。第三，要进一步整顿医疗广告。目前要暂停审批医疗广告，对不按核定内容发布
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医疗广告的，不管涉及什么人、什么医疗机构，都要依法查处。今年6月、9月、12月将集中对媒体刊播的医疗广告进行监测，并将监测结果向社会公布，对典型案件要移送工商部门查处。对于有严重违规行为、损害患者利益的医疗机构也要公开曝光。通知上述措施，使医疗服务市场在比较短的时间内有一个明显的好转，让人民群众看病放心。
目前非法采集供应血液血浆现象在某些地区仍然十分严重，血站和单采血浆站设置混乱问题还没有从根本上得到解决。各级卫生行政部门必须高度重视本地区存在的上述问题，决不能掉以轻心。在前一阶段清理整顿的基础上，再开展一次单采血浆站专项治理行动。立即停止审批新的单采血浆站，对现有的单采血浆站要进行重新审核登记。对不具备条件，管理混乱的，频繁采浆、超量采浆问题严重的，单采血浆站与血站混在一起设置的，不得核准登记，并收回《单采血浆许可证》。并要严厉打击非法采集供应血液、原料血浆等违法犯罪活动。
问：在进一步建立和完善卫生法制方面，卫生部还有何打算？
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答：卫生法制是建立规范的市场经济秩序的一项重要内容。近年来针对公共卫生领域、医疗保健领域出现的一些突出问题，卫生部采取了包括立法、执法等一系列措施，取得了一定的成效。但是，某些方面的混乱状况没有得到根本扭转，有的甚至还相当严重。所以，当务之急是要切实解决有法不依、执法不严的突出问题，从机制上完善行政性收费“收支两条线”管理，同时要清理不适应市场经济要求的现行法律、法规和规章，并抓紧新的卫生立法工作。各级卫生行政部门要坚持严格执法、公正执法，规范执法行为，减少执法的随意性。严禁以罚代法、以罚代刑。要按照国务院要求继续清理行政许可事项，以改革创新的精神，进一步转变政府职能，转变工作方式和工作作风。要减少行政性审批，规范审批程序，对审批者实行权责挂钩。对现有的行政审批事项，能精简的一定要精简，能改为备案的应改为备案，需要保留的，也要建立科学、有效的机制，简化程序，规范行为，改进服务。严禁卫生行政部门的工作人员在市场中介组织中兼职。最近，朱镕基总理签发了《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁
的规定》，我在电视电话会上代表卫生部又再次重申，各级卫生行政部门不得违反法律、行政法规和国务院规定，采取重复检验、重复认证的办法，限制外地产品或者服务进入本地市场，加重企业负担。要坚决取消任何形式的“准销证”。对有令不行，有禁不止的，卫生部将予以通报批评，对有关人员要追究行政责任和领导责任。
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问：您认为卫生系统的打假专项斗争怎样才能得到全社会的认可和支持？
答：打假工作能不能打出声势，打出实效，特别要注意抓好两项工作。一是要发动群众广泛参与。各级卫生行政部门都要向社会公布设立的举报电话，热情接待来信来访，认真处理举报投诉。要保护人民群众参与、支持打假工作的积极性。二是要抓好舆论宣传工作。各级卫生行政部门都要始终高度重视新闻宣传工作，紧紧依靠各级党委宣传部门，正确把握舆论导向，充分利用新闻媒体，广泛、深入、及时地宣传报道卫生部门的打假工作动态和成果，大力宣传打假工作中涌现出来的先进单位和先进个人。及时向当地政府报告工作，及时与有关部门沟通信息，并积极向新闻单位通报重大案件的查处情况。让社会了解卫生部门的打假工作，充分发挥社会各界和新闻舆论的监督作用。, http://www.100md.com
问：对去年全国开展打假联合行动以来卫生系统的表现，您有何评价？
答：从全国范围看，在6个多月的时间里，各级卫生行政部门以高度的政治责任感和高昂的精神状态投入工作，比较好地体现了国务院关于声势浩大、讲求实效的要求，卫生打假行动确实收到了实效，较好地完成了国务院交给我们的任务。概括起来说，有以下三个特点：
一是行动快。国务院下发《国务院关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》后，卫生部立即成立了由办公厅、法监司、医政司、疾控司、基妇司、驻部监察局等司局组成的卫生部打假工作领导小组，并抽调专门人员组建办公室，负责组织、指挥和协调全国卫生打假工作。部党组在全面分析卫生打假工作所面临的形势和任务基础上，根据卫生行政部门的职能，确定了“分阶段、分重点、重点突破，以点带面”的指导思想，提出了卫生打假工作计
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划。实践证明，这一计划是可行的，符合实际的，并已经取得了良好的效果。各级地方卫生行政部门根据自己的实际情况，也相继建立了打假工作的专门机构，并制定了有关打假工作的实施方案，为卫生打假工作提供了必要的、可靠的组织保障。
二是措施实。在打假联合行动中，各级卫生行政部门把保护人民群众健康和生命安全作为自己的首要职责，紧紧围绕国务院整顿和规范市场经济秩序的部署，使打假联合行动向纵深发展。事实证明，卫生行政部门以打假联合行动带动日常卫生监督工作，又以日常卫生监督工作促进打假联合行动，把打假联合行动与日常卫生监督工作有机结合起来的做法，是行之有效的，达到了预期的目的。既显示了打假联合行动的威力，又加强了卫生监督执法；既形成了浩大的声势，又发挥了卫生监督执法主力军的作用。
三是力度大。国务院作出开展打假联合行动决定后，各级卫生行政部门紧急动员，迅速行动，形成了一种上下联动、左右配合、狠抓落实的工作局面，有力地促进了打假联合行动的顺利开展。去年以来，卫生部紧急部署，组织开展了掺矿物油大米、掺矿物油饼干、掺矿物油瓜子、一次性输液(注射)器、非法采集供应原料血浆、保健食品夸大功能宣传、假冒伪劣化妆品等查处行动。根据各省、自治区、直辖市抽查结果，去年卫生部共通报了89种不合格的保健食品，189种不合格的普通食品，5211种进口和特殊用途化妆品的卫生许可批件检
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打假联合行动虽然取得了阶段性成果，但是，对取得的成绩不可估计过高。制假售假违法犯罪行为还会在相当长的时间内继续存在，打假斗争面临的形势依然严峻，我们对此要有充分的思想准备，要认识到这场斗争的长期性、艰巨性和复杂性，认识到制假售假违法犯罪活动的严重性、危害性，增强打假联合行动的紧迫感和责任感。同时，我们还应当看到，各地打假工作的发展不平衡，有的卫生行政部门的主要领导还没有把打假工作放在重要位置，有的甚至出现了畏难、厌战和懈怠情绪。对这些问题，各省、自治区、直辖市卫生厅(局)必须高度重视，在下一阶段的打假联合行动中必须加以解决。
问：卫生系统确定的今年整顿和规范市场经济秩序的重点是什么？
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问：在今年食品打假专项斗争中，卫生部门的主要举措是什么？
答：当前，各级卫生行政部门要从源头入手，打击制售假冒伪劣食品的行为和食品生产经营中的重大违法犯罪活动，依法坚决取缔违法生产经营窝点，对食品中有害物质严重超标、食品中添加违禁成分、保健食品夸大功能宣传、食品中掺杂使假和混装非食用物品、肉与肉制品和蔬菜水果中农药兽药残留超标、私屠滥宰和无证无照非法生产经营食品等，要集中力量开展重点整治，加大处罚力度。特别要大张旗鼓地处理一批食品生产经营中的违法犯罪集团的首恶分子。还要采取有效措施，突出重点，集中力量，加大查处大案要案的力度。对构成犯罪的，要及时移送司法机关。上级卫生行政部门要加大对重大案件查处的督办工作，确保打假联合行动打出实效。今年下半年，卫生部将组成督查组，对重点案件、重点地区进行督促检查。各省、自治区、直辖市卫生行政部门也要对本地区的重点案件加强督察，做到件件有着落、事事有结果。
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答：近年来，一些地区非法行医活动较为猖獗，非法医疗广告屡禁不止，严重扰乱了正常的医疗秩序，损害了广大患者的利益，在群众中造成了相当恶劣的影响。如近年发生的河南胡万林非法行医案、福建莆田性病游医案、江西假冒德国牙医案等，性质极其恶劣，危害十分严重，社会对此深恶痛绝。这次专项治理工作的重点是打击、取缔非法行医。第一，各级卫生行政部门要采取有效措施，用3个月的时间，进行集中整治：要依法惩处非法行医的机构和人员；严厉打击
区域性、集团性非法行医活动；坚决取缔盗用解放军、武警部队医疗机构名义开展医疗活动；严肃处理非医疗机构或非医师开展医疗气功活动。第二，要继续规范医疗机构的执业行为：严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员从事医疗活动；严禁医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或者承包给社会非医务人员从事医疗活动；坚决清理不具备条件的医疗机构开展性病、皮肤病诊疗业务。第三，要进一步整顿医疗广告。目前要暂停审批医疗广告，对不按核定内容发布
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问：在进一步建立和完善卫生法制方面，卫生部还有何打算？
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答：打假工作能不能打出声势，打出实效，特别要注意抓好两项工作。一是要发动群众广泛参与。各级卫生行政部门都要向社会公布设立的举报电话，热情接待来信来访，认真处理举报投诉。要保护人民群众参与、支持打假工作的积极性。二是要抓好舆论宣传工作。各级卫生行政部门都要始终高度重视新闻宣传工作，紧紧依靠各级党委宣传部门，正确把握舆论导向，充分利用新闻媒体，广泛、深入、及时地宣传报道卫生部门的打假工作动态和成果，大力宣传打假工作中涌现出来的先进单位和先进个人。及时向当地政府报告工作，及时与有关部门沟通信息，并积极向新闻单位通报重大案件的查处情况。让社会了解卫生部门的打假工作，充分发挥社会各界和新闻舆论的监督作用。, http://www.100md.com