建立新型医疗机构采购管理制度
卫生部副部长王陇德
实行药品集中招标采购的政策目标是建立适应社会主义市场经济体制要求的新型医疗机构采购管理制度
要积极、稳妥地推动县及县以上人民政府举办的非营利性医疗机构全面开展药品集中招标采购，必须首先解决思想认识和观念转变问题。最近一个时期，药品集中招标采购成为社会的热门话题，越来越多的人从不同角度开始关注这项改革。围绕这项改革必要性的争论也很多。产生不同看法的一个重要原因就是大家对集中招标采购的政策目标有不同的理解和认识。药品集中招标采购的政策目标到底是什么？为什么必须进行药品集中招标采购？有人说是为了“降价”，也有人说是为了“纠风”，这些说法都有道理，但不全面。从长远来看，药品集中招标采购是对我国医疗机构采购管理制度的重大改革，也是深化医疗机构运行机制改革的一个重要方面。
我国医疗机构现行药品采购管理制度，是在长期计划经济体制下形成的，它以分散采购为主要特征，以保障供应为主要任务。这种采购方式在短缺经济时期确曾有效保障了医疗机构的临床用药需要，但随着我国经济体制改革的不断深入，这一采购管理制度的种种缺陷日益显现出来，越来越不适应市场经济条件下医疗机构的改革与发展。因此，在目前药品市场供大于求、医疗机构“以药补医”的补偿机制尚未改变的情况下，药品购销活动中由于分散进行、暗箱操作而产生不正之风就不可避免。
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基于这种情况，我们开展药品集中招标采购，就必须针对当前药品购销中存在的问题，着眼于彻底转换医疗机构的药品采购管理模式。要以药品采购为突破口，改革医疗机构采购制度，逐步从分散转向集中，从独立进行转向社会化采购，从而最终实现医疗机构药品、医用卫生材料、器械乃至所有物资设备、工程、服务等采购管理的专业化、社会化和信息化，形成集体决策、公开透明、购销分离、人机对话的采购运作机制，使我国医疗机构的采购管理制度适应社会主义市场经济体制的客观要求，并逐步同国际惯例接轨。
实行药品集中招标采购是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体行动
当前，我们要站在实践“三个代表”重要思想的高度来认识药品集中招标采购工作的重要性。
长期以来，由于我国药品生产企业数量多、规模小、低水平重复、生产能力相对过剩，医疗机构“以药补医”机制引发的“利益驱动”，以及市场发育不健全、不规范等原因，造成药品流通领域不正当竞争的行为屡禁不止，严重损害了广大人民群众的切身利益，也阻碍了先进生产力在医药卫生行业的发展。实行药品集中招标采购，通过利用市场机制和法律手段，强化竞争机制，淘汰落后、过剩的药品生产经营能力，促进医药行业的健康发展，这也是医药行业发展先进生产力的客观要求。
, 百拇医药
通过实行药品集中招标采购，可规范医疗机构购药行为，限制“利益驱动”导向，遏制各种不正当竞争行为，使落后、过剩的药品生产能力失去市场空间，虚高的药品价格失去存在价值，群众不合理的医药费用负担切实减轻，维护人民群众的根本利益。因此，这是真正为群众谋利益，办实事，也是落实“三个代表”重要思想的具体实践。
卫生系统担负着救死扶伤、为人民健康服务的社会职责，医院文化也是社会主义先进文化的组成部分和窗口。因此，卫生系统行业作风的优劣将直接影响整个社会的精神文明建设，人民群众可以从医院风气的好坏来透视党风和社会风气的优劣。这些年来，医院药品采购中的开单提成、拿回扣等不正之风腐蚀了一些医务人员，也败坏了社会风气。我们实行药品集中招标采购，就是要通过改革医疗机构的采购制度，构筑起防止腐败的新机制，提高广大医务人员抵制不良风气
和腐朽思想侵蚀的能力。这是贯彻“三个代表”重要思想的客观实践，也是加强精神文明建设的有效保证。
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实行药品集中招标采购是推进“三项改革”的重大举措
“三项改革”是一项复杂的系统工程，各项改革政策、措施之间存在着不可分割的内在联系，互相促进，互为条件。因此，国务院领导同志多次强调医药卫生行业的“三项改革”要同步推进，配套进行。作为“三项改革”重要内容之一的药品集中招标采购搞好了，药品的虚高价格降低了，就会促进“以比较低廉的费用获得比较优质的医疗服务”的目标的实现，为积极推动城镇职工医疗保险制度改革奠定良好的基础。其次，药品集中招标采购使优势品牌和资信良好的企业站稳了市场，促进和加快了药品生产企业的结构性调整及流通领域的改革进程。第三，药品集中招标采购通过有效的合同契约管理，使企业按医疗机构的需求及时供货，减少了医院的采购管理人员、药品库存和流动资金占用，有助于降低医疗机构的运行成本，提高管理效益。因此，可以肯定地说，推进医疗机构药品集中招标采购将对深化“三项改革”产生重要的积极推动作用，整个医药行业都会从中受益。所以，各级卫生行政部门和医疗机构要站在推动“三项改革”的高度来认识药品集中招标采购工作的重大意义。要站在全局的高度，认识药品集中招标采购对于医药卫生行业强化竞争机制，淘汰落后、过剩的生产能力，保护和推动先进生产力发展的重要作用；认识集中招标采购将有效地保护广大人民群众的根本利益，铲除腐败，推动医药卫生行业的精神文明建设。只有树立了全局观念和群众观念，才能排除各种干扰，顶住各种压力，承受改革的阵痛，坚定不移地把这项利国利民的工作做好。当前，衡量一个地区、一个单位深化“三项改革”的成效，药品集中招标采购的进展情况应是一个重要指标。
目前，我国已经加入世界贸易组织，医药行业将要面临更加激烈的国际化竞争。因此，各级卫生行政部门对医疗机构采购管理制度的改革要有紧迫感，要有政治意识、大局意识和责任意识。要以药品集中招标采购为突破口，逐步扩大改革范围，推动医疗机构集中采购制度的建立，为全面深化“三项改革”作出贡献。
(本文摘自王陇德副部长在全国药品集中招标采购会议上的讲话), 百拇医药
实行药品集中招标采购的政策目标是建立适应社会主义市场经济体制要求的新型医疗机构采购管理制度
要积极、稳妥地推动县及县以上人民政府举办的非营利性医疗机构全面开展药品集中招标采购，必须首先解决思想认识和观念转变问题。最近一个时期，药品集中招标采购成为社会的热门话题，越来越多的人从不同角度开始关注这项改革。围绕这项改革必要性的争论也很多。产生不同看法的一个重要原因就是大家对集中招标采购的政策目标有不同的理解和认识。药品集中招标采购的政策目标到底是什么？为什么必须进行药品集中招标采购？有人说是为了“降价”，也有人说是为了“纠风”，这些说法都有道理，但不全面。从长远来看，药品集中招标采购是对我国医疗机构采购管理制度的重大改革，也是深化医疗机构运行机制改革的一个重要方面。
我国医疗机构现行药品采购管理制度，是在长期计划经济体制下形成的，它以分散采购为主要特征，以保障供应为主要任务。这种采购方式在短缺经济时期确曾有效保障了医疗机构的临床用药需要，但随着我国经济体制改革的不断深入，这一采购管理制度的种种缺陷日益显现出来，越来越不适应市场经济条件下医疗机构的改革与发展。因此，在目前药品市场供大于求、医疗机构“以药补医”的补偿机制尚未改变的情况下，药品购销活动中由于分散进行、暗箱操作而产生不正之风就不可避免。
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基于这种情况，我们开展药品集中招标采购，就必须针对当前药品购销中存在的问题，着眼于彻底转换医疗机构的药品采购管理模式。要以药品采购为突破口，改革医疗机构采购制度，逐步从分散转向集中，从独立进行转向社会化采购，从而最终实现医疗机构药品、医用卫生材料、器械乃至所有物资设备、工程、服务等采购管理的专业化、社会化和信息化，形成集体决策、公开透明、购销分离、人机对话的采购运作机制，使我国医疗机构的采购管理制度适应社会主义市场经济体制的客观要求，并逐步同国际惯例接轨。
实行药品集中招标采购是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体行动
当前，我们要站在实践“三个代表”重要思想的高度来认识药品集中招标采购工作的重要性。
长期以来，由于我国药品生产企业数量多、规模小、低水平重复、生产能力相对过剩，医疗机构“以药补医”机制引发的“利益驱动”，以及市场发育不健全、不规范等原因，造成药品流通领域不正当竞争的行为屡禁不止，严重损害了广大人民群众的切身利益，也阻碍了先进生产力在医药卫生行业的发展。实行药品集中招标采购，通过利用市场机制和法律手段，强化竞争机制，淘汰落后、过剩的药品生产经营能力，促进医药行业的健康发展，这也是医药行业发展先进生产力的客观要求。
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通过实行药品集中招标采购，可规范医疗机构购药行为，限制“利益驱动”导向，遏制各种不正当竞争行为，使落后、过剩的药品生产能力失去市场空间，虚高的药品价格失去存在价值，群众不合理的医药费用负担切实减轻，维护人民群众的根本利益。因此，这是真正为群众谋利益，办实事，也是落实“三个代表”重要思想的具体实践。
卫生系统担负着救死扶伤、为人民健康服务的社会职责，医院文化也是社会主义先进文化的组成部分和窗口。因此，卫生系统行业作风的优劣将直接影响整个社会的精神文明建设，人民群众可以从医院风气的好坏来透视党风和社会风气的优劣。这些年来，医院药品采购中的开单提成、拿回扣等不正之风腐蚀了一些医务人员，也败坏了社会风气。我们实行药品集中招标采购，就是要通过改革医疗机构的采购制度，构筑起防止腐败的新机制，提高广大医务人员抵制不良风气
和腐朽思想侵蚀的能力。这是贯彻“三个代表”重要思想的客观实践，也是加强精神文明建设的有效保证。
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实行药品集中招标采购是推进“三项改革”的重大举措
“三项改革”是一项复杂的系统工程，各项改革政策、措施之间存在着不可分割的内在联系，互相促进，互为条件。因此，国务院领导同志多次强调医药卫生行业的“三项改革”要同步推进，配套进行。作为“三项改革”重要内容之一的药品集中招标采购搞好了，药品的虚高价格降低了，就会促进“以比较低廉的费用获得比较优质的医疗服务”的目标的实现，为积极推动城镇职工医疗保险制度改革奠定良好的基础。其次，药品集中招标采购使优势品牌和资信良好的企业站稳了市场，促进和加快了药品生产企业的结构性调整及流通领域的改革进程。第三，药品集中招标采购通过有效的合同契约管理，使企业按医疗机构的需求及时供货，减少了医院的采购管理人员、药品库存和流动资金占用，有助于降低医疗机构的运行成本，提高管理效益。因此，可以肯定地说，推进医疗机构药品集中招标采购将对深化“三项改革”产生重要的积极推动作用，整个医药行业都会从中受益。所以，各级卫生行政部门和医疗机构要站在推动“三项改革”的高度来认识药品集中招标采购工作的重大意义。要站在全局的高度，认识药品集中招标采购对于医药卫生行业强化竞争机制，淘汰落后、过剩的生产能力，保护和推动先进生产力发展的重要作用；认识集中招标采购将有效地保护广大人民群众的根本利益，铲除腐败，推动医药卫生行业的精神文明建设。只有树立了全局观念和群众观念，才能排除各种干扰，顶住各种压力，承受改革的阵痛，坚定不移地把这项利国利民的工作做好。当前，衡量一个地区、一个单位深化“三项改革”的成效，药品集中招标采购的进展情况应是一个重要指标。
目前，我国已经加入世界贸易组织，医药行业将要面临更加激烈的国际化竞争。因此，各级卫生行政部门对医疗机构采购管理制度的改革要有紧迫感，要有政治意识、大局意识和责任意识。要以药品集中招标采购为突破口，逐步扩大改革范围，推动医疗机构集中采购制度的建立，为全面深化“三项改革”作出贡献。
(本文摘自王陇德副部长在全国药品集中招标采购会议上的讲话), 百拇医药