Iso14000系列标准
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14000系列标准
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第三章 环境审核与审核员 (接上页)本章提要： 本章主要针对ISO14010环境审核通则、ISO14011环境管理体系审核和ISO14012环境审核员三个标准做说明，特别着重剖析审核方法、程序和要点，帮助应用者理解标准内涵。 80、什么是环境审核？ 根据ISO14010定义2.9，环境审核是客观地获取审核证据并予以评价，以判断特定的环境活动、事件、状况、管理体系，或有关上述事项的信息是否符合审核准则的一个系统化、文件化并形成的验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。其核心是验证和帮助一个组织改进环境行为的重要手段。 , 百拇医药 81、ISO14010的内涵是什么？ ISO14010标准中提供了环境审核的通用原则，该原则适用于一切类型的环境审核。通用原则中对审核的目的和范围，审核员的职业守则，审核系统化程序，审核准则、证据和所见，审核报考以及对环境审核的总要求都做了规定。 82、ISO14011的内涵是什么？ ISO14011标准中提供了环境管理体系审核的程序，它适用于规划和实施环境管理体系审核的程序，以判定该体系是否符合环境管理体系审核准 则。ISO14011提供了环境管理体系审核的目的、作用与职责，以及审核的程序。 83、ISO14010与ISO14011有什么主要区别？ 这两个标准都是针对"审核"工作的。但ISO14010是一个通用原则，它广泛地利用于判断任何环境活动：事件、条件，也包括管理体系是否符合审核准则的一个系统化、文件化验证过程，并将验证结果呈报委托方。而ISO14011的应用范围比ISO14010要小得多，它适用于判断一个组织的环境管理体系是否符合本审核准则的一个系统化、文件化的核查过程，并将核查结果呈报委托方。ISO14010中界定的环境审核可用于多种不同类型的环境调查： , 百拇医药 如： * 企业对于法律及标准的符合行为审核 * 对环境报告的审核 * 对某一环境事件的审核 * 评审环境管理体系 这些都可以循环ISO14010的通用原则，特别是企业在建立环境管理体系所做的初始预评审也可以采用ISO14010的原则。而ISO14011则目的性更为单一、明确，它适用于评价所建环境管理体系的功能是否完善，是否符合指定程序，是否有效地实施所有规定的活动。总而言之，特定的环境管理体系是否反应了环境方针规定的内容。 84、环境审核的目的是什么？ , http://www.100md.com 根据ISO14010规定：审核应以委托方规定的审核目的为基础。审核范围要满足审核目的，同时又决定着审核的深度和广度。就是说环境审核可以有广泛的范围，是由委托方决定的对特定环境活动、事件、状况等都可以做审核。审核的目的即是判定被审核对象是否符合环境准则。 85、"环境审核准则"是指什么？ 环境审核准则是指为审核提供比较的依据，包括：方针、惯例、程序和要求等，所谓"要求"可以包括：标准、指南、法律、法规等。环境审核准则是环境审核的基本衡量尺度，以符合与不符合准则来做出分析判断，得出结论提供给委托方。 86、环境审核的主要步骤是什么？ 环境审核的主要步骤分五步： 第一步：确定审核目的和范围 , 百拇医药 第二步：确定审核准则 第三步：收集信息并做出分析，以提供审核证据 第四步：判断审核证据是否符合审核准则(注意证据与结论有可能受时间、资源的限制而有局限性和不确定性) 第五步：提交审核报告，做出结论 87、什么是环境管理体系审核？ 客观地获取审核证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合环境管理体系审核准则的一个系统化并形成文件的验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。环境管理体系审核是环境审核范畴中的一个分支，它循环ISO14010环境审核通则的规定。 88、环境管理体系审核的目的和作用是什么？ , 百拇医药 环境管理体系审核的目的在于对照环境管理体系审核准则中的要求来判断以下几项事项： ①衡量受审核方环境管理体系运行及符合情况； ②确定其环境管理体系是否得到了妥善的实施和保持； ③发现体系中可进一步改善的因素； ④评价组织内部管理评审是否能够保证环境管理体系的持续有效和适用。 通过环境管理体系审核使提出审核要求的组织加强内部的环境管理，其环境行为符合自身提出的环境方针，做到节能、降耗、减污，实现环境行为的持续改进。 89、环境管理体系审核的核心内容是什么？ 环境管理体系审核的核心内容是衡量一个组织的环境管理体系是否符合环境管理体系审核准则。它包括以下四个方面： , http://www.100md.com ①衡量环境管理体系是否完善； ②环境管理体系的活动是否正确； ③实施情况是否良好； ④体系是否充分适合于组织的环境方针和目标。 环境管理体系是否完善主要应检查组织体系是否包括环境方针、环境方案、组织结构、任务、职责和职权、环境审核和管理评审步骤等ISO14001中规定的必要内容。环境管理体系的活动是否正确，主要检查组织在废气、废水的排放，土壤污染，原材料、化学品和有害物质的管理和贮藏，环境技术规定，生绦形凸芾恚衔锏氖占痛χ玫确矫孀龅娜绾危欠穹螴SO14001和ISO14004规定的运行模式。实施情况是否良好应检查体系是否全方位得到了确实的实施及其是否在组织内正常运作，应抽样检查程序的有效性及其实施，培训记录，测量报告记录，环境方针是否公布与众等。最后，组织的环境管理体系仍可能存在与组织环境方针、目标不相符合的地方，因材检查应包括对照目标检查排放的测量结果，检查对执照及法律、规章的专门条款的符合情况。 , 百拇医药 90、环境管理体系审核的程序是什么？ 环境管理体系审核程序按顺序大体上分为三个部分，既准备审核、实施审核、审核报告，此外一般还需一个跟踪复审的过程。准备审核中需确定审核的范围、资源，对文件的预审，确定出组织的危险区域及有关环境因素的信息，将其纳入审核计划，审核组进行分工，将审核任务分配给每个审核员去完成，并在审核过程中形成工作文件。实施审核时与受审核方举行正式的首次会议，介绍审核组成员，讨论审核范围、目的、计划，介绍审核方法，了解必要的信息等；此后开始收集证据满足审核目的的要求；记录审核发现；与受审核方进行末次会议时将审核发现提供给受审核方，使双方对发现达成公识。审核报告阶段，按照审核报告内容及编写要求提交审核报告一份，按要求进行分发。审核结束后，针对不符合项，委托方应准备行动计划，解决不符合事项，行动计划的实施通常被称作后续行动，它并不是审核的一部分。行动计划和后续行动的责任在于受审核方。审核过程的步骤可概括为一个程序图： 图 3-1 , 百拇医药 91、环境管理体系审核的依据是什么？ 环境管理体系审核的依据可以归纳为以下三条： ①ISO14001 ISO14001是环境管理体系的规范性标准，作为审核的依据之一是必须的。因此要建立环境管理体系，必须以ISO14001作为审核依据。 ②环境管理手册、程序文件及其它相关环境管理体系文件环境管理手册和程序文件是组织根据ISO14001的要求编制的。它对组织的环境管理体系的实施提供强制性指令和具体操作运行指导。一旦发布就是组织的内部环境管理法规。 ③适用于组织的环境法律、法规和其它要求 ISO14001强调对环境法律、法规遵守的承诺，因此适用于组织的法律、法规和其它要求也必须作为审核依据之一，因为它在环境管理上占有十分重要的地位。这里的其它要求可以是相关的各种标准，排污许可证上的要求或相关方提出的要求等。 , http://www.100md.com 92、为什么说实施环境管理体系审核中的"审核发现"非常重要？ 审核发现的核心是： 发现与审核准则不符合的事项。 这种发现，则是暴露所建环境管理体系与ISO14001不符合之处，既达到审核的目的，又能为被审核方提供可改进的部位或环节，使之迅速改进。另外审核发现必须文件化，应记录不符合问题。如果复审发现此项不符合仍然存在，说明尚无改进。文件化的结果可以体现核查的次数。审核后对审核发现做出分析判断，最后得出结论，提供给委托方。 93、审核发现不符合的原因主要有哪几种？ 审核中发现的不符合原因通常有三种： ①环境管理体系文件不符合ISO14001的条款或不符合法律、法规规定； ②没有执行环境管理体系文件； , 百拇医药 ③实施过程中没有达到要求的结果。 94、审核报告应包含哪些内容？ 报告内容是灵活的，没有标准化格式，但至少报告应包括审核发现或审核发现的概要，即观察-审核发现-结论、意见-建议。 它包含下列内容： ①受审核方和委托方名称 ②审核组构成、受审核方参加人员 ③审核的范围、目的 ④审核准则 ⑤审核过程和审核发现 ⑥审核起止日期 , http://www.100md.com ⑦保密要求 ⑧审核结论及发放清单 95、ISO14012的内涵是什么？ ISO14012标准具体规定了环境审核员的资格要求，对内部和外部审核员同样适用。标准中定义了什么是环境审核员和环境审核组长；规定了作为审核员应受过何等教育、有过哪些工作经历、具备哪些个人素质和能力；需接受的正式培训和在岗培训；对审核组长还作了特殊的要求。 ISO14012对环境审核员资格的要求概括为： ①教育与工作经历 ②审核员培训 ③个人素质与技能 ④能力的保持 , 百拇医药 96、外审员在环境管理体系审核中起什么作用？ 外审员一般承担第三方认证的环境审核工作。他的作用是对受审核方运行的环境管理体系给出一个客观、公正和独立的评价，这对受审核方能否通过认证起决定性作用，认证机构将根据外审员的审核结果决定是否对受审方颁发认证证书和标志。 97、外审员可以承担建立环境管理体系的咨询工作吗? 外审员可以接受组织的聘请，承担建立环境管理体系的咨询工作按照ISO14004帮助组织建立环境管理体系，但是同一外审员不可以同时承担一个组织的咨询和审核认证工作。 98、ISO14012附录A"环境审核员资格的评价"是做什么的？ 该附录对环境审核员进行资格评价提供指导，用于建立并运作一个评价过程，该过程可在审核员所从事的审核项目管理内部进行，也可在其外部进行。附录中还提供了对规定的教育、工作经历、培训和个人素质等方面进行评价的方法。我国注册环境审核员的资格评定和注册管理由中国认证人员注册委员会环境管理专业委员会负责，定期进行评估。该附录为人员注册委员会的评价工作提供了依据。 , http://www.100md.com 第四章 ISO14000系列标准在中国 本章提要： 本章较全面介绍了我国推行ISO14000系列标准的历程，ISO14000系列标准与我国相关标准的、管理制度的联系并阐述了我国近期实施ISO14000系列标准的部署和设想。 99、我国实施ISO14000系列标准具备哪些基础？ 我国环境保护工作历经二十余年，积累了大量的经验，在强化环境管理方面有许多创新和行之有效的措施和手段，特别是我国预防为主的污染防治原则与ISO14000系列标准 的全过程强化管理原责是完全一致的。因此ISO14000系列标准的实施在我国具有较好的理论与实施基础。我国企业多年来环境保护意识逐步增强。"全过程自我管理"的原则具有提高企业经济效益和环境形象的双重效益，以获得企业支持。同时许多企业为做好环境保护工作，已建立一套包括机构、职责、管理、监测的规章制度，为实施ISO14000系列标准奠定了良好的组织基础。我国改革开放以来，大批独资、合资企业纷纷崛起，带来了发达国家先进科学技术的同时，也带来了现代化的管理、经营模式。发达国家积极推性ISO14000系列标准，也将促进与加速我国实施ISO14000系列标准的进程。我国已于九十年代初开展了环境标志产品认证工作，截止到97年8月底已有204种型号的产品获得国家环境标志。在此期间，清洁生产审核技术和无废水废生产工艺研究与实践也在许多城市、行业与企业中展开，这些工作都为实施ISO14000系列标准奠定了基础。在国际标准化组织提出ISO14000草案时，我国即开展了大量跟踪研究工作并在全国开展了三批55个企业的试点认证，为认证工作开展提供了经验。 , 百拇医药 100、我国何时将ISO14000系列标准转化为国家标准？标准号是什么？ 1997年4月，国家技术监督局将ISO14000系列标准中已颁布的前5项标准等同转化为我国国家标准，标准文号为GB/T24000-ISO14000。 101、我国环境与经济形势对实施ISO14000系列标准有什么迫切需求？ 国务院《关于环境保护若干问题的决定》中要求到2000年，全国所有工业污染源排放污染物要达到国家和地方规定的标准；各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制。这个目标的实现是非常艰巨的。我国工业企业长期以来管理水平低，操作粗放，能源、资源浪费严重，仅靠加大末端治理的资金投入来控制污染源犹如杯水车薪。因此，必须通过推行先进管理技术，完善"以预防为主的全过程自我管理"模式，形成良好的环境管理系统，在全体员工的共同努力下，树立全员承担环境责任的新观念，才能实现2000年企业全部达标的目标。另外，随着我国加快进入"国际经济大循环"的步伐，对于一切具有环保性质的国际标准、条例、规定都必须予以充分重视并做好超前性准备，ISO14000系列标准有可能在外贸方面形成限制性的国际标准，必须提早准备，积极实施。所以推行ISO14000系列标准对我国企业既是很好的管理性工具，又将为出口贸易打下通行渠道。 , http://www.100md.com 102、我国实施ISO14000系列标准的基本原则是什么？ 在中国实施ISO14000系列标准，应遵循以下四条原则： ①符合国际标准基本要求的原则。为与国际接轨，便于国际间相互认可，中国实施ISO14000系列标准，应当符合国际标准的基本要求，按国际标准规范操作程序。 ②结合中国环境保护工作实际的原则。中国的环境保护工作与其它国家的环境保护工作有不少共同点，但也有自己的特点，应把中国现行的环境管理制度与国际标准结合起来，只有这样才能有效地促进中国的环境保护工作。 ③实行统一管理原则。环境保护工作涉及社会、经济的方方面面，政策性较强，对ISO14000系列标准的实施必须实行统一管理，方便企业。保证我国环境管理体系认证工作有序、健康发展。 ④坚持积极、稳妥、适时、到位的原则。 , 百拇医药 103、ISO14000标准与我国现行环境标准有何关系？ 我国现行环境标准最核心的是环境质量标准和污染物排放标准。前者是环境质量目标值，后者则是对工业企业污染排放的限制指标。应当说这两类标准限制着我国排污企业的排污行为。ISO14001不是排放污染物的限制指标，而是环境管理体系的规范化标准，其中包含管理要素标准化和运行规范化，因此它不以规定定量化指标来约束组织的行为。但是ISO14001中最主要的要素(如：环境方针、环境因素、环境目标和指标、法律、法规要求及运行控制及监测)都要符合国家或地方的法律、法规、标准，特别是对尚未达标的企业来说，建立环境管理体系的首要目的就是促使组织完善各项管理措施使组织尽快达标。对已运行的环境管理体系做认证时，首先应分析其环境因素，而分析环境因素及其影响时必须首先以现行标准为尺度来衡量是否构成环境因素，是否有环境影响，影响有多大，这些均不能脱离我国现行的国家与地方环境标准。另外，环境因素及其影响的分析评估，监测、检查都必须执行国家统一的监测方法标准和其它各类标准。 , http://www.100md.com 104、实施ISO14000系列标准对我国环境保护工作有什么作用与影响？ ISO14000系列标准对我国的环境保护工作将起到积极的推动作用，这主要体现在以下四个方面： ①有利于实现环境与经济的协调发展。ISO14000系列标准的实施，强调全过程的环境管理与控制。实施这一标准，可以加速产业结构的调整，鼓励企业积极开发无毒、无污染的产品，节约原材料和能源的新工艺，为实施全过程控制污染和清洁生产提供程序上的保障。实施ISO14000系列标准，不仅可以促进企业节能、降耗、降低成本，同时还可以降低污染物的排放量，减少污染事件的发生，减少环境风险和环境费用开支，为企业主动保护环境创造了条件。 ②有利于加强政府对企业环境管理的指导，提高企业的环境管理水平。我国环境管理都是以环境保护的法律、法规、标准为依据的。目前环境污染问题相当多得原因是管理不上不善造成的，要有效地控制和解决这些问题还有赖于政府的干预作用，法制的规范作用和标准的引导作用。ISO14000系列标准是指导组织(包括企业)建立和完善环境管理的行动大纲，是规范企业达到政府法律、法规、标准要求的管理工具，实施ISO14000系列标准，建立环境管理体系，企业(最高领导层)要对遵守国家环境法律法规和其他要求做出承诺。要首先达到国家法律法规、标准的要求，这有利于规范企业的环境行为，改进环境保护工作，提高企业的环境管理水平。 , 百拇医药 ③有利于提高企业及其产品在市场上的竞争力，促进国际贸易。 ISO9000质量认证作为一种市场行为仅向消费者表明了企业产品的质量，而ISO14000系列标准的实施向消费者提供了这样一种信息，谁取得了ISO14001认证，谁就为环境保护做出了贡献，一个能对环境负责的企业所生产出的产品也一定能对消费者负责。企业实施ISO14000系列标准，势必回提高产品的环境价值，有助于改善企业环保形象，提高企业产品在国内外的环境效益与经济效益。ISO14000系列标准把消除国际贸易壁垒作为一项基本原则，它的普遍实施在一定程度上消除了地区间、国家间的贸易壁垒。反而言之，对于暂时没有条件取得ISO14000系列标准认证的企业可能回构成新的技术贸易壁垒。 ④有利于提高全民的环境保护意识。环境保护工作需要千百万民众的共同参与。因此提高全民的环境保护意识就显得十分重要。实施ISO14000系列标准，建立环境管理体系要求对企业全体员工进行系统的环境方面的培训，并要求员工在观念、行为方式和思考过程等方面有所改变，需要知道企业面临的环境问题，怎样做才能影响企业的环境行为。如果众多的企业都能够实施ISO14000系列标准，建立环境管理体系，就会有相当多的企业员工和管理者了解环境保护工作，重视环境保护工作，就会使全民的环境保护意识有一个大的提高。 , 百拇医药 105、我国实施ISO14000系列标准应注意哪些问题？ ①实施ISO14000系列标准，要以中国国家和地方环境保护法律法规、标准、规章制度以及各级行政管理部门有关环境保护的决定为依据。企业制定的环境保护方针、政策、目标要以国家"九五"和2010年远景目标为依托，确保区域环境目标的实施，实现总量控制。 ②实施ISO14000系列标准，要与全过程污染控制，清洁生产及企业管理相结合。环境管理是企业管理的一部分，因此环境管理必须贯穿在企业管理之中，企业应把全过程控制污染、清洁生产，作为企业的环境方针、目标纳入环境管理体系之中，促进企业节能、降耗、减污。在企业管理过程中体现防治污染。 ③实施ISO14000系列标准，要与现行的各项环境管理制度相结合，要把有关制度的基本要求纳入环境管理体系之中。审核认证前，把是否遵守中国的环保法律法规、标准、总量控制指标作为企业申请认证的基本条件；审核认证中，把是否贯彻了环境管理制度作为审核内容之一。从而使ISO14000系列标准的实施更具有中国特色，符合中国国情。 , 百拇医药 ④实施ISO14000系列标准，认证机构、咨询机构应按有关规定和各自职能分别开展相应工作。 ⑤要加强环境管理体系认证人员和咨询人员的培训，提高环境管理体系咨询，审核认证工作的质量，为改善中国环境管理状况，获得国际认可创造条件。 ⑥加强对认证工作的监督。 106、我国为实施ISO14000系列标准建立了什么管理机构？职责是什么？ 为了统一领导我国的ISO14000认证工作，国务院1997年4月21日，国办函[1997]27号文批准同意成立中国环境管理体系认证指导委员会(简称指导委员会)，并与97年5月27日召开了成立大会。指导委员会的成立标志着我国推行ISO14000系列标准工作又迈出了新的一步。指导委员会由国家环境保护局局长担任主任，国家技术监督局副局长担任第一副主任，国家商检局、国家计委、国家经贸委的有关领导担任副主任。委员会由33个部门和单位的代表组成。指导委员会下设我国的环境管理体系认证机构的认可和认证人员注册机构，从体制上和制度上为我国的ISO14000认证工作提供了保证，也为认证/注册的国际互让奠定基础，从而使我国环境管理体系认证工作做到"一套标准，一种制度，和一种证书"。指导委员会办公室的具体工作由国家环保局科技标准承担处承担。 , http://www.100md.com 107、地方环保部门在实施ISO14000系列标准中有什么作用？ 我国法律规定：各级环境保护行政主管部门是依法对环境实行统一监督管理的部门。在实施ISO14000系列标准工作中地方环保行政主管部门应积极推动、监督环境管理体系认证工作，加强对ISO14000标准的宣传、贯彻，推动企业实施标准。在认证工作中，积极探索环境管理制度与ISO14000标准的结合，促进环境法律、法规的实施。 108、具有什么条件的组织可以申请环境管理体系认证？ 申请体系认证的组织(包括中外合资、合作、外资企业)应具备以下基本条件： ①遵守国家及地方有关环境保护法规、标准及总量控制标准； ②已按ISO14001标准建立环境管理体系，并至少运行三个月以上。 , http://www.100md.com 109、如何申请环境管理体系认证？ 凡符合第108条规定的组织，可以向机构认可委认可的认证机构提出体系认证申请。 110、认证机构批准认证基本依据是什么？ 认证机构批准企业环境管理体系认证时，认证机构除根据审核报告外，还应取得企业由市(地)级环境保护行政主管部门出具的以下材料。 ①通过环境影响评价的证明文件或批文复印件； ②通过"三同时"验收报告的证明文件或批文复印件； ③污染物排放达标证明文件； ④达到总量控制指标证明文件； ⑤管理权限在省级或国务院环境保护行政主管部门的应由其出具以上证明文件，体系运行期间未受到环境执法处罚的证明文件。 , 百拇医药 111、ISO14000系列标准的有关培训有几种类别？ ISO14000系列标准的有关培训有以下几种： ①普及性宣贯培训。 ②审核员取证培训，由人员注册委认可的培训机构组织培训、考试，并颁发培训合格证书。 ③组织内部环境管理体系内审员培训。 112、环境管理体系咨询机构应具备什么基础条件？ 申请成立咨询机构的组织应具备以下条件： ①具有明确的法律地位或挂靠在非行政管理部门的技术实体内 ②具有若干名专职的国家注册审核员； , http://www.100md.com ③具备开展环境管理体系咨询工作所需资金和设施。 申请时应向国家环境保护局提交申请报告和下列资料： ①咨询机构法律地位的证明材料； ②本机构专(兼)职咨询人员从事环境保护工作的证明材料； ③本机构专(兼)职咨询人员资格证明材料； ④咨询收费管理办法； ⑤本机构的规章制度。 国家环保局对上述材料进行审查后，符合要求的准予备案，取得备案资格的咨询机构有权开展认证咨询工作。 113、认证机构与咨询机构有何不同？ , 百拇医药 ①二者的机构性质不同，认证工作由第三方机构进行，因此认证机构必须是独立的，也可以是非独立机构。 ②二者的需求量不同，由于我国企业数量众多，对咨询机构的需求大于认证机构。 ③二者的工作内容、履行的职责不同，认证机构的职责是依据ISO14001环境管理体系标准，按照审核程序对申请组织进行认证，通过颁发认证证书来证明提出认证申请的组织符合相应标准的要求。咨询机构的职责是根据申请组织的要求，按照相应标准帮助组织建立环境管理体系，提供相关咨询、培训服务。为保证认证工作的公平性，认证机构不能承担咨询工作。 114、我国注册审核员应具备哪些条件？ ①能够正确执行国家和地方有关环境保护方针、政策、法律、法规、标准，熟悉相应的环境管理体系标准和有关规定，并至少从事过二年以上环境保护工作； , 百拇医药 ②具有大专以上学历，经过国家批准的环境管理体系外审员培训机构培训，并且取得合格证书； ③具备环境科学知识，接受过环境保护知识培训，具有较强的组织管理和综合评价能力，能够解决审核工作中的实际问题。 以上是申请我国注册审核员的基本条件，审核员共分三级：助理审核员、审核员、主任审核员，审核员将按有关规定定期进行业绩考评，升级管理。 参考书目及文献： 1、环境管理体系培训大全 2、环境管理体系--规范及使用指南(ISO14001) 3、环境管理体系--原则、体系和支持技术通用指南(ISO14004) 4、环境审核指南--通用原则(ISO14010) , http://www.100md.com 5、环境审核指南--审核程序--环境管理体系审核(ISO14011) 6、环境审核指南--环境审核员工资格要求(ISO14012) 7、环境管硖逑瞪蠛嗽备呒杜嘌到滩模‥ARA) 8、环境管理系统及环境审核(环境管理系统国际研讨班使用教材) 9、环境管理体系(ISO14000)认证管理办法(征求意见稿) 10、1997年度环境管理体系认证工作计划 11、欧盟-新加坡环保科技院环境审核师EARA培训教材 12、开展环境管理体系认证工作，促进经济与环境协调发展(国家环境保护局局长解振华在中国环境管理体系认证指导委员会成立大会上的讲话) , 百拇医药 13、企业清洁生产审核规范 14、中国环境管理体系认证指导委员会章程 15、The Road to 14000(Glenn K. Nestel Roy F. Weston, Inc.) 16、The Weston Way for Environmental Solutions 17、Practical Ideas for Waste Minimization Auditing 18、Environmental Life - Cycle , http://www.100md.com Assessment (Marry Ann Curran) 附：环境管理体系审核指南-- (ISO 14000标准) 1996年7月，国务院召开了第四次全国环境保护大会，会议确定了 《国家环境保护"九五"计划和2010年远景目标》，发布了 《国务院关于环境保护若干问题的决定》，部署了《污染物排放总量控制计划》和《跨世纪绿色工程规划》。"九五"计划确定到2000年力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善。为了实现这一目标，国务院决定："到2000年，全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准；各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内"。为了实现这些目标，我们除了要依法做好新污染源控制及老污染源限期达标，实行清洁生产等工作外，还要在工业污染防治工作中适时实施ISO14000系列标准，并把ISO14000国际标准与中国现行的环境管理制度相结合，形成符合中国国情的环境管理体系，并逐步地加以实施，这是实施经济与环境可持续发展战略的需要。1996年9月1日国际标准化组织(ISO)正式发布了ISO14001和ISO14004两个国际标准，同年10月1日，又发布了ISO14010、ISO14011和ISO14012三个国际标准。为了有效地在我国开展环境管理体系审核工作，促进企业节约资源降低能耗，减少污染物排放。同时，为了学习国际先进的环境管理经验，在环境管理审核上与国际接轨，国家环境保护局将五个正式国际标准转化为中国 , 百拇医药 环境管理体系审核指南，作为各地区、各部门进行环境管理研究、宣传和人员培训时使用，并作为环境管理体系咨询、环境管理体系审核的技术依据。本指南的附录为提示性附录。本指南由国家环境保护局负责解释。ISO(国际标准化组织)是由各国标准化团体(ISO成员团体)组成的世界性的联合会。制定国际标准的工作通常由ISO的技术委员会完成。 各成员团体若对某技术委员会已确定的标准项目感兴趣，均有权参加该技术委员会的工作。与ISO保持联系的各国际组织(官方的或非官方的)也可以参加有关工作。 在电工技术标准化方面， ISO与国际电工委员会(IEC)保持密切的合作关系。由技术委员会通过的国际标准草案提交各成员团体表决，只有取得至少75%参加表决成员团体的同意，才能作为国际标准公布。国际标准ISO14001、ISO14004是由 ISO/TC207技术委员会(环境管理)的第一分技术委员会SC1(环境管理体系)制定的。国际标准ISO14010、ISO14012是由ISO/TC207(环境管理)的第二分技术委员会SC2(环境审核与有关的环境调查)制定的。本标准的附录仅供参考。 , 百拇医药 ISO14000是什么 ISO14000系列标准，是国际标准组织(The International Organization for Standardization)于1996年发布的环境管理标准。ISO14000系列标准对组织的环境管理体系提出要求。环境管理系统，是采以策划、执行、检查及纠正与评审的过程化方式(见右图)，来促使企业对环境的持续改善；而改善的速度和程度，则由不同企业依其经济状况和其他情况而定。自从国际环保意识抬头，工业界不仅面临经济不景气问题。追求质量卓越，只适用在廿世纪，绿色希望是廿一世纪企业生存必备条件。昔日污染防治被视为一种极昂贵的成本及社会责任，如今将视为在市场中新兴的经营需求，让各公司不得不站起面对此挑战。 [Return] 实施ISO14000的好处 , http://www.100md.com 通过系统执行,不断改进环保表现。 宣扬环保意识,绿化公司形象。 减轻外来的环保压力。 保障员工健康。 环境保护。 帮助避免法律责任/财务负担。 不断改善,减少环保成本。 加强企业竞争能力。 [Return] ISO14000系列标准的构成 ISO 14001 环境管理体系--使用指南规范。 , 百拇医药 本国际标准帮助你建立环境管理体系。它适用于组织能控制的环境因素和影响。 ISO 14004 环境管理体系--原则、体系和技术支持的一般指南。 开发、维持环境管理体系的补充性指南，包括实际的帮助部分。 ISO 14010 环境审核指南--一般原则。 ISO 14011 环境审核指南--审查程序--环境管理体系审核。 ISO 14012 环境审核指南--环境审核员的资格准则。 ISO 14020:1998环境标签和声明--一般原则。 本指南标准为环境标签和声明的建立和使用提出9项原则。 , 百拇医药 ISO 14040环境管理生命周期评审--原则和构架。 ISO 14050:1998环境管理词汇。 本标准包括与ISO 14000系列标准有关的基本概念的定义。它也包括1996年发布的ISO14000系列标准(ISO14001,ISO14004, ISO14010, ISO14011, ISO14012)所用的概念和定义在内。 ISO指南64 生产标准中与环境相关的指南 本指南为编写产品标准时，希望把环境考虑进去的标准作者提供有限的指南。 [Return] ISO14001的主要内容 , 百拇医药 4.1 环境方针 要求:决定适合于企业活动及产品之性质、规模及环境影响的环境方针。 讨论:ISO14001环境方针与ISO9000的质量方针不同,是会对其内容有一定要求,例如:不断减少污染及遵守法规等,而ISO9000的质量方针的自由度较大,只要是环绕质量方面便可。更重要的是,企业需以环境方针去建立其环境管理系统,是会与目标、指标以及环境改善方案等有相连性的。现时大多企业,在推行ISO14001时,会先识别环境因素,以便按企业实际情况去决定环境方针,便会自自然然能符合要求,不会造成冲突;如要先写环境方针,往往会需要多番修改。 4.2 策划 4.2.1 环境因素 要求:确定及不断更新环境因素。判定具有重大影响的因素。 , 百拇医药 讨论:识别环境因素及判定重大因素的作用,是便于企业掌握其环境影响,并作出有次序的改善,不论因素的影响是大是小,是正面还是负面,可能性是多是少,总之对环境产生相互作用的,都要识别出来,所以在推行时,工作量是最大的;同时亦是认证关键,认证机构不容许错漏识别重大环境因素。 4.2.2 法规及其它要求 要求:不时识认法律、标准及其他要求(如客户)。 讨论:要求识别需遵守的法规,不仅只是环境法规,亦包括消防法规等,可以说是,相关环境管理系统运作的法规都要识别出来。 4.2.3 目标和指标 要求:设立各阶层的环境目标及指标。 讨论:凡事都有目标,并努力以赴,ISO14000亦要求对环境改善定立目标及指标,目标可以是一个方向,指标则要细节化、时限化及量化。定立指标时一定要考虑产生污染的活动的量,否则难以衡量,因污染活动发生多了,污染量自然大,不代表改善工作失败。当然,如指标是预防性的,则应没有任何问题了,亦是最好不过的,因环境质量亦是预防出来的。 , http://www.100md.com 4.2.4 环境管理方案 要求:针对目标及指标而建立推行方案。 讨论:此要求如同"目标管理"建立有目标、有权责及有时间表的推行方案。 4.3 实施及运行 4.3.1 组织结构与职责 要求:明确权责。管理者提供必要资源。指派管理代表。 讨论:此要求雷同ISO9000,亦易于理解。特别不同的是,管理代表可由企业以外的人担任,如企业聘请顾问,可由其担当。 4.3.2 培训、意识与能力 要求:识别培训需求,特别针对对环境有重大影响的人员。 , 百拇医药 讨论:时下的企业越来越重视培训,ISO14000特别要求对环境有重大影响的人员进行培训,以确保其能胜任工作。特别推崇的是,认证机构审核时会对受训者发问培训内容及工作要求,十分不着重培训记录,与ISO9000审核手法不同,企业是难以□天过海。 4.3.3 沟通 要求:进行内外沟通,特别针对重大环境因素的对外联络工作。 讨论:沟通可以主动,亦可被动。一般对外被动,对内主动。方法包括讲座、出版通讯、报告板及小组讨论等。对外的沟通活动是必有的,与政府部门沟通是必会发生的。 4.3.4 环境管理体系文件 要求:建立描述环境管理体系的文件。 讨论:与ISO9000雷同,但手册不是必须的,有程序及指引就可以了。 , 百拇医药 4.3.5 文件控制 要求:对环境管理体系的文件进行控制,如审批及分发等。 讨论:与ISO9000雷同,文件控制的精神在于确保使用正确文件,避免用错文件所造成的错失。但此条文不是ISO14000重点所在,初次认证时考牌机构可能不甚注重。 4.3.6 运作控制 要求:将运作程序化及标准化。 讨论:普遍的环境管理点:制程、维修保养、废品处置、物料使用及搬运等。 4.3.7 应急准备与反应 要求:确定潜在的事故或紧急情况,并建立准备及反应程序。 , http://www.100md.com 讨论:紧急事故发生往往对环境造成极大影响,俗语谓千年度行一朝丧,所以必须好好准备及反应,防止其发生及对其影响减至最少。事故考虑必须包括火灾及危险品意外泄漏等。 4.4 检查及纠正行动 4.4.1 监测和测量 要求:针对重大环境影响的活动的关键特性及目标与指标进行监测和测量。进行监测和测量仪器校正。定期审核法规的遵守情况。 讨论:工作的好坏,必须定期进行监测和测量,以便及时纠正过来。另外,ISO14000对校正监测和测量设备,没有要求追溯至国家或国际标准。实际上,如要求,亦难以符合。 4.4.2 不符合、纠正及预防行动 , 百拇医药 要求:对不符合进行纠正及预防行动。 讨论:对问题作出原因分析,并针对原因作出纠正行动。对于个别问题,其纠正行动是应包括预防性质的。而此条文预防方面的要求,是指对整体性或潜在的问题作预防。 4.4.3 记录 要求:管理环境管理系统记录,如防止损坏及遗失等。 讨论:记录是反映系统执行的有效性,一些记录保留的目的只是作审核之用,这是无可避免。 4.4.4 环境管理体系审核 要求:自行安排对环境管理体系审核。 讨论:体系审核的作用是令企业自行验证其系统的符合性及有效性。而认真的内审,会比认证机构的审核更深入,更能找出问题。 , http://www.100md.com 4.5 管理评审 要求:对环境管理体系的适用性、充分性及有效性进行评审。 讨论:雷同ISO9000,要求管理层对系统的适用性、充分性及有效性作评审,多以会议形式进行,由管理代表报告。 |
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