职称资格认定 考试先行 访国家中医药管理局人事与政策法规司副司长周雷
中医药行业全国专业技术资格考试今年第一次单独举行，有关考试大纲日前已经出台，为此，记者就职称改革及考试相关事宜采访了国家中医药管理局人事与政策法规司副司长周雷。
据了解，中组部、人事部、卫生部2000年联合下发的《关于加强卫生专业技术职务评聘工作的通知》(人发[2000]114号)，使卫生行业的专业技术职称改革进入了实质性阶段。根据这个文件的精神，今后卫生行业专业技术人员的评聘工作将按照“评聘分开、强化聘用、分类管理、客观评价”的思路进行改革。具体地讲，就是改革和完善现行的职称评聘制度，逐步建立起人员自主申报、社会科学评价、单位自主聘用、政府宏观管理的职称资格管理新体制，逐步打破旧有的专业技术职务终身制，实现单位对专业技术人员的身份管理到岗位管理的转变。这是卫生人事制度改革工作中的重大举措。去年由卫生部组织的卫生专业技术资格考试和今年的中医药行业全国专业技术资格考试，则是职称改革的重要组成部分，而职称改革又是推行聘用制的必要前提。
周雷介绍说，中医药行业是卫生队伍中的一支重要队伍。卫生行业近500万人中有近50万人是中医药人员，他们承担着1/4至1/3的卫生工作量。过去没有单独的考试体系，不利于这支队伍的建设和提高。经卫生部、人事部协商，从今年起，中医药行业单独进行全国统一的专业技术资格考试，这对建立完整、科学、规范、统一的中医药行业专业技术人员评价标准体系和管理体系、提高中医药行业专业人员的素质都是很重要、很关键的。另外，中西医结合专业此次正式列入国家卫生专业技术职称序列并进行国家考试，这是建国以来的第一次。它表明继1982年国家教育部批准设置中西医结合学科，国家教育系统认可中西医结合学科的独立存在之后，国家人事部也承认了卫生行业内中西医结合专业的现实存在。这对中西医结合专业人才队伍的稳定、培养、使用、建设和发展，具有极其重要的意义。
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据介绍，去年5月，国家中医药管理局委托相关专业学会，首次制订了中医、中西结合、民族医等三个专业的专业技术资格评审条件，并在此基础上，组织制订了中医学临床专业、中药学临床专业、中医护理学临床专业、中西医结合临床专业的中级技术资格考试大纲。《考试大纲》具体体现了对中医药行业临床人员中级资格的基本要求，也是这次考试命题的唯一依据。
考试由卫生部、人事部、国家中医药管理局共同组织，每年一次，将实行全国统一组织、统一考试时间、统一考试大纲、统一考试命题。今年举行的初、中级专业技术资格考试将在10月19～20日举行。考试分中医学临床专业、中药学临床专业、中医护理学临床专业、中西医结合临床专业4个专业进行，各专业初、中级资格考试均设置“基础知识”、“相关专业知识”、“专业知识”、“专业实践能力”4部分。
今年参加中级资格考试的人员应具备的条件是：(1)取得中专学历受聘担任医(药、护)师满7年；(2)取得大专学历，从事医(药、护)师工作满6年；(3)取得本科学历，从事医(药、护)师工作满4年；(4)取得医学硕士学位，从事医(药、护)师工作满2年；(5)取得医学博士学位者。
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考试合格者，将由省级人民政府发给《职称考试合格证书》，其资格证书在全国范围有效。
周雷说，虽然中医药行业实行单独考试，但考试的标准不会降低，考试将更加严格，更加规范。根据专业和专科的不同，考试将采用不同内容的试卷，考试难度将充分考虑中国国情与相应级别应有的水平。同时针对过去重两文(论文、外文)、轻临床的问题，除基础理论外，在临床方面增加了可操作性的内容。民族医专业的考试暂时由地方政府组织。
谈到职称改革，周雷说，按照人事部的要求，中医药行业将在2～3年内逐步实行评聘分开。建立考试制度后，初、中级专业技术资格只能通过考试获得；副高级资格通过考评获得；正高级专业技术资格通过答辩，由评定委员会进行评议，通过后获得。今年从中级开始，以考代评，同时加强对高级职称的管理，国家中医药管理局已经成立了评审小组。
周雷特别指出，过去，职称这个词包括了专业技术资格与专业技术职务双重含义，一个人评上了职称，就意味着他即受聘了相应的职务，可以享受相应的职务待遇。职称的数量指标也常常引起单位内部的矛盾。职称改革后，原来意义上的职称就不存在了。通过考试获得的初、中级专业技术资格，以及通过考评和评审得到的副高、正高级资格，只表明其具有该层次的职务所要求的水平能力，是对其专业水平能力的认可与评价，是受聘担任相应职务的必备条件，但不与任何待遇挂钩。换言之，职务与待遇相关，资格只是专业技术水平的标志。这种职称模式可以打破终身制，增加竞争机制，有利于达到评聘分开的目的。
, http://www.100md.com
谈到评审条件的制订，周雷说，我们的指导思想是，注重突出中医、中西医结合和民族医自身特色；注重临床，强调中、高级临床医生必须熟练掌握应知应会的知识及本专业的最近进展和最新动态，还应在临床实际中具备相关专业工作资历；注重全国(各省也可根据实际情况制订本省的评审条件)；注重量化，尽量量化可以量化的考核、考察指标；注重可操作性。例如，评审条件对临床医师每年门诊量有多少，治愈率如何；外科医师每年做了多少台手术，什么类型的手术等都有具体要求。
周雷说，新的考试制度，将为今后对我国临床中医药人员的科学管理打下良好的基础；使全国中医药行业临床卫生人员有了一个统一的具体标准，有益于国际交流，社会认可；对全国中医药行业临床卫生人员的规范化考评提供法规依据和技术规范；促进临床卫生人员的培养，纠正重“两文”、轻临床的现象；对加快建立规范标准的中医药行业专业技术人员队伍，促进我国中医药事业的进步乃至卫生行业的整体发展，都将起到积极作用。, http://www.100md.com(张东风)
据了解，中组部、人事部、卫生部2000年联合下发的《关于加强卫生专业技术职务评聘工作的通知》(人发[2000]114号)，使卫生行业的专业技术职称改革进入了实质性阶段。根据这个文件的精神，今后卫生行业专业技术人员的评聘工作将按照“评聘分开、强化聘用、分类管理、客观评价”的思路进行改革。具体地讲，就是改革和完善现行的职称评聘制度，逐步建立起人员自主申报、社会科学评价、单位自主聘用、政府宏观管理的职称资格管理新体制，逐步打破旧有的专业技术职务终身制，实现单位对专业技术人员的身份管理到岗位管理的转变。这是卫生人事制度改革工作中的重大举措。去年由卫生部组织的卫生专业技术资格考试和今年的中医药行业全国专业技术资格考试，则是职称改革的重要组成部分，而职称改革又是推行聘用制的必要前提。
周雷介绍说，中医药行业是卫生队伍中的一支重要队伍。卫生行业近500万人中有近50万人是中医药人员，他们承担着1/4至1/3的卫生工作量。过去没有单独的考试体系，不利于这支队伍的建设和提高。经卫生部、人事部协商，从今年起，中医药行业单独进行全国统一的专业技术资格考试，这对建立完整、科学、规范、统一的中医药行业专业技术人员评价标准体系和管理体系、提高中医药行业专业人员的素质都是很重要、很关键的。另外，中西医结合专业此次正式列入国家卫生专业技术职称序列并进行国家考试，这是建国以来的第一次。它表明继1982年国家教育部批准设置中西医结合学科，国家教育系统认可中西医结合学科的独立存在之后，国家人事部也承认了卫生行业内中西医结合专业的现实存在。这对中西医结合专业人才队伍的稳定、培养、使用、建设和发展，具有极其重要的意义。
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据介绍，去年5月，国家中医药管理局委托相关专业学会，首次制订了中医、中西结合、民族医等三个专业的专业技术资格评审条件，并在此基础上，组织制订了中医学临床专业、中药学临床专业、中医护理学临床专业、中西医结合临床专业的中级技术资格考试大纲。《考试大纲》具体体现了对中医药行业临床人员中级资格的基本要求，也是这次考试命题的唯一依据。
考试由卫生部、人事部、国家中医药管理局共同组织，每年一次，将实行全国统一组织、统一考试时间、统一考试大纲、统一考试命题。今年举行的初、中级专业技术资格考试将在10月19～20日举行。考试分中医学临床专业、中药学临床专业、中医护理学临床专业、中西医结合临床专业4个专业进行，各专业初、中级资格考试均设置“基础知识”、“相关专业知识”、“专业知识”、“专业实践能力”4部分。
今年参加中级资格考试的人员应具备的条件是：(1)取得中专学历受聘担任医(药、护)师满7年；(2)取得大专学历，从事医(药、护)师工作满6年；(3)取得本科学历，从事医(药、护)师工作满4年；(4)取得医学硕士学位，从事医(药、护)师工作满2年；(5)取得医学博士学位者。
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考试合格者，将由省级人民政府发给《职称考试合格证书》，其资格证书在全国范围有效。
周雷说，虽然中医药行业实行单独考试，但考试的标准不会降低，考试将更加严格，更加规范。根据专业和专科的不同，考试将采用不同内容的试卷，考试难度将充分考虑中国国情与相应级别应有的水平。同时针对过去重两文(论文、外文)、轻临床的问题，除基础理论外，在临床方面增加了可操作性的内容。民族医专业的考试暂时由地方政府组织。
谈到职称改革，周雷说，按照人事部的要求，中医药行业将在2～3年内逐步实行评聘分开。建立考试制度后，初、中级专业技术资格只能通过考试获得；副高级资格通过考评获得；正高级专业技术资格通过答辩，由评定委员会进行评议，通过后获得。今年从中级开始，以考代评，同时加强对高级职称的管理，国家中医药管理局已经成立了评审小组。
周雷特别指出，过去，职称这个词包括了专业技术资格与专业技术职务双重含义，一个人评上了职称，就意味着他即受聘了相应的职务，可以享受相应的职务待遇。职称的数量指标也常常引起单位内部的矛盾。职称改革后，原来意义上的职称就不存在了。通过考试获得的初、中级专业技术资格，以及通过考评和评审得到的副高、正高级资格，只表明其具有该层次的职务所要求的水平能力，是对其专业水平能力的认可与评价，是受聘担任相应职务的必备条件，但不与任何待遇挂钩。换言之，职务与待遇相关，资格只是专业技术水平的标志。这种职称模式可以打破终身制，增加竞争机制，有利于达到评聘分开的目的。
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谈到评审条件的制订，周雷说，我们的指导思想是，注重突出中医、中西医结合和民族医自身特色；注重临床，强调中、高级临床医生必须熟练掌握应知应会的知识及本专业的最近进展和最新动态，还应在临床实际中具备相关专业工作资历；注重全国(各省也可根据实际情况制订本省的评审条件)；注重量化，尽量量化可以量化的考核、考察指标；注重可操作性。例如，评审条件对临床医师每年门诊量有多少，治愈率如何；外科医师每年做了多少台手术，什么类型的手术等都有具体要求。
周雷说，新的考试制度，将为今后对我国临床中医药人员的科学管理打下良好的基础；使全国中医药行业临床卫生人员有了一个统一的具体标准，有益于国际交流，社会认可；对全国中医药行业临床卫生人员的规范化考评提供法规依据和技术规范；促进临床卫生人员的培养，纠正重“两文”、轻临床的现象；对加快建立规范标准的中医药行业专业技术人员队伍，促进我国中医药事业的进步乃至卫生行业的整体发展，都将起到积极作用。, http://www.100md.com(张东风)