药品招标：起“决定性作用”的应当是制度
药品集中招标采购作为一项制度，是一种办事规程和行事准则，人要服从于它而不是反过来让它迁就于人
因为药品分散采购存在着突出的药价虚高、巨额回扣、假冒伪劣等问题，国家推行了药品集中招标采购改革试点，人们期望被称为“阳光工程”的这一药品购销方式，能遏制药品流通领域的不正之风，减轻社会医药费用负担。如今，两年多过去了，应该说这一改革的成效是有目共睹的。
但与此同时，一些地方实行药品集中招标采购后，患者依然没有得到实惠，医药工商企业依然叫苦不迭……中国医药商业协会有关人员对此进行了跟踪调查后认为：药品集中招标采购在一些地方并没有遏制不正之风和暗箱操作，反而导致了环节的增多，“过去医药企业要公关的对象还只是医院院长、药剂科主任和医生，现在则又增加了分管的卫生局长、招标办主任、药事委员会成员”。“暗箱操作时有发生，人为因素仍对评标结果起决定性作用”。
我们推出这样一种制度，本来是想避免暗箱操作。一个好的出发点，却在一些地方的实施过程中被扭曲了。问题到底出在哪儿呢？
集中招标采购制度无疑是值得信赖的，国外和国内一些地方的成功经验已经证明了这一点。仔细分析各地的实践后我们会发现，之所以这类集中招标采购在某些地方仍然黑幕迭出，不在于这种制度本身，在于一些地方在具体操作中不但没避免反而强化了原先的种种弊端。因此，对这些问题必须要想办法加以解决。
首先，之所以称为“阳光工程”，就是因为集中招标采购是透明的。它要求全程透明，要求每一个细节都是可视的，都是能摆得上台面的。但恰恰在这一关节点上，一些地方始终没能解开。他们以为只要集中了，招标了，采购了，改革也就到位了。这是一种明显地以形式掩盖实质的做法。
其次，集中招标采购之“集中”，是指要通过压缩中间环节，由供方和需方直接对面，而减少磨擦、提高效率、保证质量、节约成本。而现实是，一些该抽身、该回避的部门和个人，仍然以各种名义“坚守”着岗位，从而人为地增加了招标的曲折和难度。犀牛身上的皱褶越多，引来的蚊蝇也就越多；同样，招标的环节越复杂，可钻营的缝隙也就越大。
第三，集中招标采购是建立在招标方和投标方责权利对等的基础之上的，否则就会因为没有形成充分的竞争而无法达到良币驱逐劣币的目的。而目前在一些地方，招标方往往占有着绝对的控制和主导地位，投标方根本无力进行选择，投标成了投其所好。一股独大的格局，当然无法遏制恶疾的蔓延。
集中招标采购是一项制度，是一种公认的办事规程和行事准则。但至今在不少地方，因为利益所系，人仍然在其中起着“决定性作用”。当人的声音大过了产品的声音、制度的声音时，制度失灵也就在所难免。
而要将集中招标采购制度引上一条良性轨道，就必须进一步完善制度本身，进一步透明化，进一步扩大竞争范围，进一步加大惩治违规者的力度，也就是说，必须进一步深化改革，而不是退回老路。只有如此，才能让集中招标采购真正成为“阳光工程”，达到我们预期的结果，并惠及于市场秩序和普通百姓。, 百拇医药
因为药品分散采购存在着突出的药价虚高、巨额回扣、假冒伪劣等问题，国家推行了药品集中招标采购改革试点，人们期望被称为“阳光工程”的这一药品购销方式，能遏制药品流通领域的不正之风，减轻社会医药费用负担。如今，两年多过去了，应该说这一改革的成效是有目共睹的。
但与此同时，一些地方实行药品集中招标采购后，患者依然没有得到实惠，医药工商企业依然叫苦不迭……中国医药商业协会有关人员对此进行了跟踪调查后认为：药品集中招标采购在一些地方并没有遏制不正之风和暗箱操作，反而导致了环节的增多，“过去医药企业要公关的对象还只是医院院长、药剂科主任和医生，现在则又增加了分管的卫生局长、招标办主任、药事委员会成员”。“暗箱操作时有发生，人为因素仍对评标结果起决定性作用”。
我们推出这样一种制度，本来是想避免暗箱操作。一个好的出发点，却在一些地方的实施过程中被扭曲了。问题到底出在哪儿呢？
集中招标采购制度无疑是值得信赖的，国外和国内一些地方的成功经验已经证明了这一点。仔细分析各地的实践后我们会发现，之所以这类集中招标采购在某些地方仍然黑幕迭出，不在于这种制度本身，在于一些地方在具体操作中不但没避免反而强化了原先的种种弊端。因此，对这些问题必须要想办法加以解决。
首先，之所以称为“阳光工程”，就是因为集中招标采购是透明的。它要求全程透明，要求每一个细节都是可视的，都是能摆得上台面的。但恰恰在这一关节点上，一些地方始终没能解开。他们以为只要集中了，招标了，采购了，改革也就到位了。这是一种明显地以形式掩盖实质的做法。
其次，集中招标采购之“集中”，是指要通过压缩中间环节，由供方和需方直接对面，而减少磨擦、提高效率、保证质量、节约成本。而现实是，一些该抽身、该回避的部门和个人，仍然以各种名义“坚守”着岗位，从而人为地增加了招标的曲折和难度。犀牛身上的皱褶越多，引来的蚊蝇也就越多；同样，招标的环节越复杂，可钻营的缝隙也就越大。
第三，集中招标采购是建立在招标方和投标方责权利对等的基础之上的，否则就会因为没有形成充分的竞争而无法达到良币驱逐劣币的目的。而目前在一些地方，招标方往往占有着绝对的控制和主导地位，投标方根本无力进行选择，投标成了投其所好。一股独大的格局，当然无法遏制恶疾的蔓延。
集中招标采购是一项制度，是一种公认的办事规程和行事准则。但至今在不少地方，因为利益所系，人仍然在其中起着“决定性作用”。当人的声音大过了产品的声音、制度的声音时，制度失灵也就在所难免。
而要将集中招标采购制度引上一条良性轨道，就必须进一步完善制度本身，进一步透明化，进一步扩大竞争范围，进一步加大惩治违规者的力度，也就是说，必须进一步深化改革，而不是退回老路。只有如此，才能让集中招标采购真正成为“阳光工程”，达到我们预期的结果，并惠及于市场秩序和普通百姓。, 百拇医药