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编号:223014
Wto与中药产业发展
http://www.100md.com 2002年11月10日 北京金瀚方医药研究中心
     全球工业化的发展、时代的进步,人类对生命和健康的关注超过了以往任何年代,“回归自然”、“绿色”消费成为时尚,医药产品中的绿色代表——天然植物药迎来了前所未有的发展机遇。

    天然植物药的兴起有其本身固有的特性,因化学药物的毒副作用大,易产生抗药性,而天然药物在这方面具有无可比拟的优势;纯化合物新药开发难度大、周期长、费用高,使植物提取物和复方药物的开发成为新的选择。随着中药国际认知的不断提高,世界各国、各大制药企业对中药日益重视,过去被许多国家排斥的中草药,如今在国际市场上越来越“吃香”。在欧美,对中医中药的谨慎态度正在变得宽松,而在中草药产销量最大的亚洲,中医中药合法化的国家不断增多。目前传统中药已被许多国家认为是一个朝阳产业,在过去的几年间,天然药物的全球销售量均以两位数增长,未来几年仍将以每年10%的速度快速增长,前景十分看好。

    国际上,尤其是欧美一些国家投资研究开发中药的积极性比我们还高,呈现了中药增长高于化学药物的势头,中国中药行业面临的形式极为严峻。中国现有35大类、43种剂型、共5000余种中成药,其中有些产品经过长期临床观察,诸多方面优于西药。但由于我国传统中医药理论与西方现代医学体系间存在较大差异,致使我国中医药长期游离于国际主流医药市场之外。目前国际中药市场年销售额达160亿美元,而中国大部分中药产品由于与国际医药市场的标准和要求存有差距,虽已出口到130多个国家及地区,但在国际中草药市场份额中只占3%,而且大部分为原料中药材和保健药,其余份额为日本、韩国、印度、泰国“四分天下”,并且我国中药进出口出现逆差。中药行业是我国传统优势产业,但中药行业的装备和工艺水平都相当落后,中药质量堪忧,其中具有三效(速效、长效、高效)、三小(毒性小、副作用小、用量小)、三方便(储存方便、携带方便、服用方便)符合国际标准的中成药品种很少。但是,中国中医药产业的发展受到了世界中医药界高科技革命的严峻挑战,与世界先进的中医药产业水平相比有相当的差距。存在的主要问题是:国产中药缺少与国际接轨的质量标准;中药生产还缺少GMP规范管理;科研开发缺少大投入,档次不高;中成药出口缺少竞争力而呈下降趋势。
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    因此,我们认为,政府对发展中药产业应采取的政策支持是:

    (一)促进资本市场的开放力度

    对内在上市融资、兼并收购等;对外市场开放、外资并购等,都应提供积极政策予以扶持,引导资金合理流入中药产业。特别应发挥医药产业投资基金在促进要素优化配置方面的作用,在中药产业投资基金的设立、管理等方面应采取积极政策,抓住新一轮国际资本流入我国的佳机,在中外合资的中药产业投资基金方面首先取得突破。

    (二)加大中药科研力度

    要以市场为导向,加大科研投入力度,开发新药,促进中药产品升级换代,优化中药产品结构,特别是在中药现代化方面应加大投入力度。

    (三)加强中药质量管理
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    加强中药的质量管理,应包括药品研发、药材栽培、采集加工、剂型开发、产品包装等全过程的管理。另外,在产品质量立法以及在知识产权保护、打假保名牌等执法方面应加大力度。

    (四)积极开拓国际市场

    目前我国中药出口地的80%是香港、日本、韩国和东南亚诸国及地区,只有20%左右出口到全球其他地区。为此,政府应从整个民族产业的角度组织推动中药国际化进程,其中有一项基础工作就是中药现代化、标准化,应组织有产业关联度的社会力量协同攻关,在这一进程中企业不主动不对,将整个责任都交由企业承担也不正确。

    (五)应采取民族工业价格政策

    政府目前的价格政策对于刚刚踏入现代化之路、还需要巨大投入的中药产业发展十分不利,至少应采取市场定价原则,特别是对于有自主知识产权的中药保护品种应予扶持,帮助其做大做强。

    (六)强化知识产权保护意识,保护国宝

    要研究学习利用专利权、商标权、反不正当竞争权等有力武器,树立新的价值观念,加强中药知识产权的保护研究,强化知识产权保护意识。挖掘和保护好祖宗留给我们的宝贵财产,使我们的民族工业在国际竞争中立于不败之地。, 百拇医药