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借双慧眼看医疗市场
http://www.100md.com 2001年9月26日 《中国中医药报》 第1631期
     时下,无证行医、假医游医泛滥,非法医疗广告、医疗机构变相出卖、出租或转让执业许可证等现象大量出现,更为严重的是一些非法行医者披上了合法的外衣,借医院名义公开坑骗患者,特别是性病医疗广告,铺天盖地,无孔不入,成为一大公害。这些非法行为不仅扰乱了医疗秩序,也使患者容易掉进陷阱。对此,人民群众深恶痛绝。

     非法行医花样多

    近一个时期,非法行医、无证行医又有所抬头,区域性、集团性非法行医活动增多,各种野医、游医、假医、巫医等非法医疗活动死灰复燃,在这些诊所里,看不到医疗机构开办许可证和执业医师资格证,但这里可以鉴别胎儿性别,在肮脏的台子上做手术。而且非法行医还有集团化趋势。他们以投资金、投设备等方式与医疗卫生机构或科室联营,或以交管理费的形式把整个门诊、科室承包下来,坑骗群众。

    承包门诊是“院中院”的一种,有关人士分析,改革开放后,以公有制为主的医院为满足各方需要,在医疗服务上进行了各种改革。第一种是特需服务,医院引进一些新技术等,实行随行就市的价格浮动,既增加了医院收入,也满足了患者需求;第二种是在全民所有制医院中办集体和合作科室,独立核算;第三种是经营状况不好的医院,利用一部分闲置人员和资源,对外承包租赁。第三种情况最容易出现问题,如果医院对承包者的医疗行为疏于管理,只坐收渔利,承包人便可借医院名义公然行骗。而这些医院把承包科室当作生财之道,名为“改革”,实则为非法游医行骗活动“上”了保险。
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    这些门诊大多是“庙小神大”,其治疗方法却有着吓人的“疗效”;治疗“颇有特色”,能“治”各种疑难杂症和慢性病,比如糖尿病、肾病、肝炎以及癌症这些大医院也治不好的病;行医人员都有美丽的包装,比如高学历、高职称、得过国际“金奖”等。

    卫生部已明确规定,公立医院不得将诊室、科室承包出去,对合作经营的也要收回或分离,任何单位和个人不允许有以任何形式假借医院名义行骗的行为。但目前“院中院”还没有绝迹,患者在就医中,还需要睁大眼睛。

     虚假广告骗你没商量

    在媒体的各类违法广告中,医疗广告的违法率一直“名列前茅”,违法医疗广告居高不下是令卫生行政部门、工商管理部门和新闻媒体管理部门头痛的事。违法医疗广告成了众矢之的。

    有关部门负责人说,现有的违法医疗广告主要表现有:医疗广告中擅自加入疗效内容;不提医疗机构的名称,只做某一专科的广告(多为医疗机构将科室承包、出租出去了);广告中给从业医师戴上“著名专家”的帽子,而没有按规定写明医师的姓名和技术职称;不让发性病医疗广告,就一律改叫“泌尿专科”;在有关医疗机构的专访、专题报道中,出现医疗机构的详细地址、电话、联系办法等广告宣传内容;媒体在发表有关文章的同时,在同一时间或版面发布该医疗机构的广告;在审查《医疗广告证明》的时候,按照规定填写了医疗广告格式内容,可到了媒体就擅自更改了内容。
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    “利益驱使”是违法医疗广告居高不下的最根本的原因。一方面,计划经济体制下各行各业兴办的医疗机构正逐步与行业分离,但又未纳入当地卫生行政部门监督管理体制,基本处于放任自流状态。一部分中小规模的医疗机构经营困难,为了生存,往往只追求经济利益而忽视社会效益。另一方面,广告经营单位和媒体也面临着激烈的市场竞争,变着法儿“打擦边球”。

    治理违法医疗广告是一个社会综合性工程,单靠某一个部门的努力是远远不够的,卫生、工商、新闻出版和广电部门的携手合作才是治理的法宝。

    好在目前医疗市场的混乱状况已经引起了各级领导的高度重视。今年4月18日,卫生部、国家中医药管理局、公安部、国家工商总局联合下发了《关于严厉打击非法行医整顿医疗服务市场秩序专项治理工作的通知》,要求全国统一行动,治理整顿医疗市场。随后,卫生部和有关省、市又相继召开了全国、全省卫生系统整顿和规范市场经济秩序电视电话会议,将医疗市场整顿纳入到治理重点中去。相信将来老百姓会有一个相对规范的医疗环境。, http://www.100md.com(刘厚勤)