“串通定价”的代价
11月6日，在四川省成都市占据主要市场份额的19家药品零售企业及成都市医药商会度过了黯淡的一天——在四川省物价局召开的新闻通告会上，这些单位因串通定价而受到行政处罚，成都市医药商会被责令向成都市消费者公开致歉。
1：不知违法
今年9月，成都市一些细心的消费者发现，许多药店里的几种常用药就像“约”好了似的价格“一模一样”。经过四川省物价局一个月左右的调查取证，“串通定价”行为最终被证实。
四川省物价局的通报称，8月17日，成都市医药商会召集包括华安堂、地奥、康贝在内的药品零售企业(会员单位)召开理事会，研究并通过了《确定第一批名优药品统一市场零售价格的决议》(以下简称《决议》)和《成都市医药商会推荐品种违规销售处罚规定》(以下简称《规定》)，要求会员单位按照统一的价格销售药品，否则就将受到处罚。9月1日起，成都市医药商会推荐的3种药品的统一市场零售价开始在其会员单位的直营店执行。
, 百拇医药
一位当事的药品零售企业相关负责人透露，8月下旬，在医药商会召开的一次会议上，商会号召会员单位统一执行三种药品价格。一家药店由于没有执行“统一价格”，被医药商会冠以“不规范市场价格”而在大会上公开批评。
然而，正当成都市医药商会踌躇满志地打算继续扩大“统一价格”品种范围时，接到了四川省物价局的处罚通知书。物价局称，成都医药商会串通定价行为涉嫌“相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者和消费者的合法权益”，违反了《价格法》中“行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律，接受政府价格主管部门的指导”的规定。
而事实上，此前针对一段时期以来，价格总水平上涨较快、市场价格行为不规范等问题，国家发改委于今年7月曾发出通知，要求经营者或者行业组织不得以会议纪要、协调价格、价格联盟等形式串通定价、联合提价；要严肃查处价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为。对性质恶劣、问题严重、影响较大的典型案件，要通过新闻媒体予以曝光。
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鉴于此，四川省物价局对有关单位作出行政处理决定：在保留对成都市医药商会及有关成员单位进一步处罚权利的基础上，责令其立即停止价格违法行为；责令成都市医药商会撤销《决议》和《规定》，并责令其在主要新闻媒体显著位置刊登撤销公告，同时，向成都市消费者公开道歉。
受到处罚的19家药品零售企业负责人之一，同时身兼成都市医药商会会长之职的韩祥文表示接受处罚，并将马上遵照处理决定执行。同样，四川德仁堂药业相关人士也诚恳地表示，“这次事件反映出商会和我们对《价格法》的不熟悉，这个教训很值得我们吸取。我们愿意接受处罚，同时也会积极学习相关法律、法规。”
2：职能错位
四川省物价局价格监督检查分局有关人士说，在经营者的价格违法行为里，“串通定价”行为属于性质较严重的一类，它违背了市场充分竞争的理念，相关单位本应受到更为严厉的处罚，但由于涉及企业较多，且这些企业占据了当地90%多的市场份额，覆盖面广，考虑到属于初犯，在调查过程中能够积极配合，因此，本着规范市场价格行为的原则，给予了较轻微的行政处罚。“处罚不是目的，希望有类似行为的行业协会、企业能够警醒。”该人士说。
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当事的药品零售企业当然要为自己的盲目行为负责，而成都市医药商会更是难辞其咎，其不顾一切的“牵头”行为引领着众多企业走上了破坏公平竞争秩序的道路。上海流通经济研究所医药流通研究中心主任代航认为，“企业面临多方压力的痛苦可以理解，但不应该转嫁到消费者头上，行业协会的‘乱作为’助长了不良风气。”
一位业内人士则直言，近几年，有不少行业协会、商会或脱胎于政府行政机关，或从政府机构相关部门剥离而来，其人员长期养成的机关思维定式使其习惯于行使“行政”职能，越俎代庖成为一种“理所当然”，串通定价却不知违法也就自然而然。
那么，协会、商会等行业组织该如何进行职能定位？中国医药商业协会副会长朱长浩认为，“协会要维护会员合法权益、督促会员自律、助其提升服务质量、保障行业公平竞争，促进行业健康发展，是企业与政府、社会公众之间的桥梁和纽带。”
3：理性竞争
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“利好政策少、市场环境差，物价又上涨，我们的各项经营成本也随之水涨船高，企业承受着多重压力，真是举步维艰啊!”一位药品零售企业的老总这样形容他目前的处境，在一声长长的叹息之后，他对成都市多家药品零售企业的串通定价行为表示“不足为怪”。
一位业内人士指出，几年来，为确保百姓安全用药，抗菌药限售、药品分类管理等政策相继实施，这让药品零售企业失去了一部分处方药市场份额；国家推行新农合、大力发展社区卫生服务事业等举措又在一定程度上挤压了药店在农村及城市社区市场的空间。而平价的战火燎原、多元化经营的遍地开花，使得空间异常狭小的市场也是硝烟弥漫。同行间的你争我夺让药品零售企业的经营者们疲惫不堪，在苦寻出路的时候，往往有意无意忽略了亮在路前方的红灯。
记者从四川省食品药品监督管理局药品市场监督处了解到，近几年，四川省药品零售市场的价格竞争一直没有休战过，纵然是两败俱伤，也要拼个你死我活。据一位知情人士透露，在串通定价前，成都市一些药店曾将一部分药品以低于成本价销售，涉嫌不正当竞争，但受到影响的有关企业并没有向相关部门举报，而是自行串通统一了几种药品的市场价格。
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北京市北斗鼎铭律师事务所张建兴律师说：“想通过价格同盟的方式来达到谋求本团体相关利益者利益的目的，若在此过程中涉及价格垄断或侵害了消费者的利益，理应受到处罚；串通定价从法律上说属于不正当竞争行为，违规当然要承担相应的责任。”他认为，药品零售企业应摒弃不正当竞争方式，通过合法途径来谋求自身的发展。
“这件事给我们的警示是，违法违规的事情不能想更不能做。”北京嘉事堂连锁药店有限公司总经理许帅表示，违反市场规律的经营行为只能带来短期利益，曾经的“采购联盟”瓦解就是前车之鉴。“企业还是要苦练内功，降低经营成本才是正道。”许帅说。
另据记者了解，虽然还未与四川省物价局对上话，四川省食品药品监督管理局有关人士表示对此事非常关注，将进一步了解事情原委，然后将采取相应措施，敦促药品零售企业规范经营行为。该人士希望相关行业协会或商会正确发挥作用，药品零售企业依法诚信经营。
代航也认为，“企业活跃于市场的前提是诚信经营、合法经营。对消费者有利的，对市场竞争有益的行为都应该提倡。只有这样，才能共赢。”
文/本报记者 董笑非, 百拇医药
1：不知违法
今年9月，成都市一些细心的消费者发现，许多药店里的几种常用药就像“约”好了似的价格“一模一样”。经过四川省物价局一个月左右的调查取证，“串通定价”行为最终被证实。
四川省物价局的通报称，8月17日，成都市医药商会召集包括华安堂、地奥、康贝在内的药品零售企业(会员单位)召开理事会，研究并通过了《确定第一批名优药品统一市场零售价格的决议》(以下简称《决议》)和《成都市医药商会推荐品种违规销售处罚规定》(以下简称《规定》)，要求会员单位按照统一的价格销售药品，否则就将受到处罚。9月1日起，成都市医药商会推荐的3种药品的统一市场零售价开始在其会员单位的直营店执行。
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一位当事的药品零售企业相关负责人透露，8月下旬，在医药商会召开的一次会议上，商会号召会员单位统一执行三种药品价格。一家药店由于没有执行“统一价格”，被医药商会冠以“不规范市场价格”而在大会上公开批评。
然而，正当成都市医药商会踌躇满志地打算继续扩大“统一价格”品种范围时，接到了四川省物价局的处罚通知书。物价局称，成都医药商会串通定价行为涉嫌“相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者和消费者的合法权益”，违反了《价格法》中“行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律，接受政府价格主管部门的指导”的规定。
而事实上，此前针对一段时期以来，价格总水平上涨较快、市场价格行为不规范等问题，国家发改委于今年7月曾发出通知，要求经营者或者行业组织不得以会议纪要、协调价格、价格联盟等形式串通定价、联合提价；要严肃查处价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为。对性质恶劣、问题严重、影响较大的典型案件，要通过新闻媒体予以曝光。
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鉴于此，四川省物价局对有关单位作出行政处理决定：在保留对成都市医药商会及有关成员单位进一步处罚权利的基础上，责令其立即停止价格违法行为；责令成都市医药商会撤销《决议》和《规定》，并责令其在主要新闻媒体显著位置刊登撤销公告，同时，向成都市消费者公开道歉。
受到处罚的19家药品零售企业负责人之一，同时身兼成都市医药商会会长之职的韩祥文表示接受处罚，并将马上遵照处理决定执行。同样，四川德仁堂药业相关人士也诚恳地表示，“这次事件反映出商会和我们对《价格法》的不熟悉，这个教训很值得我们吸取。我们愿意接受处罚，同时也会积极学习相关法律、法规。”
2：职能错位
四川省物价局价格监督检查分局有关人士说，在经营者的价格违法行为里，“串通定价”行为属于性质较严重的一类，它违背了市场充分竞争的理念，相关单位本应受到更为严厉的处罚，但由于涉及企业较多，且这些企业占据了当地90%多的市场份额，覆盖面广，考虑到属于初犯，在调查过程中能够积极配合，因此，本着规范市场价格行为的原则，给予了较轻微的行政处罚。“处罚不是目的，希望有类似行为的行业协会、企业能够警醒。”该人士说。
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当事的药品零售企业当然要为自己的盲目行为负责，而成都市医药商会更是难辞其咎，其不顾一切的“牵头”行为引领着众多企业走上了破坏公平竞争秩序的道路。上海流通经济研究所医药流通研究中心主任代航认为，“企业面临多方压力的痛苦可以理解，但不应该转嫁到消费者头上，行业协会的‘乱作为’助长了不良风气。”
一位业内人士则直言，近几年，有不少行业协会、商会或脱胎于政府行政机关，或从政府机构相关部门剥离而来，其人员长期养成的机关思维定式使其习惯于行使“行政”职能，越俎代庖成为一种“理所当然”，串通定价却不知违法也就自然而然。
那么，协会、商会等行业组织该如何进行职能定位？中国医药商业协会副会长朱长浩认为，“协会要维护会员合法权益、督促会员自律、助其提升服务质量、保障行业公平竞争，促进行业健康发展，是企业与政府、社会公众之间的桥梁和纽带。”
3：理性竞争
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“利好政策少、市场环境差，物价又上涨，我们的各项经营成本也随之水涨船高，企业承受着多重压力，真是举步维艰啊!”一位药品零售企业的老总这样形容他目前的处境，在一声长长的叹息之后，他对成都市多家药品零售企业的串通定价行为表示“不足为怪”。
一位业内人士指出，几年来，为确保百姓安全用药，抗菌药限售、药品分类管理等政策相继实施，这让药品零售企业失去了一部分处方药市场份额；国家推行新农合、大力发展社区卫生服务事业等举措又在一定程度上挤压了药店在农村及城市社区市场的空间。而平价的战火燎原、多元化经营的遍地开花，使得空间异常狭小的市场也是硝烟弥漫。同行间的你争我夺让药品零售企业的经营者们疲惫不堪，在苦寻出路的时候，往往有意无意忽略了亮在路前方的红灯。
记者从四川省食品药品监督管理局药品市场监督处了解到，近几年，四川省药品零售市场的价格竞争一直没有休战过，纵然是两败俱伤，也要拼个你死我活。据一位知情人士透露，在串通定价前，成都市一些药店曾将一部分药品以低于成本价销售，涉嫌不正当竞争，但受到影响的有关企业并没有向相关部门举报，而是自行串通统一了几种药品的市场价格。
, 百拇医药
北京市北斗鼎铭律师事务所张建兴律师说：“想通过价格同盟的方式来达到谋求本团体相关利益者利益的目的，若在此过程中涉及价格垄断或侵害了消费者的利益，理应受到处罚；串通定价从法律上说属于不正当竞争行为，违规当然要承担相应的责任。”他认为，药品零售企业应摒弃不正当竞争方式，通过合法途径来谋求自身的发展。
“这件事给我们的警示是，违法违规的事情不能想更不能做。”北京嘉事堂连锁药店有限公司总经理许帅表示，违反市场规律的经营行为只能带来短期利益，曾经的“采购联盟”瓦解就是前车之鉴。“企业还是要苦练内功，降低经营成本才是正道。”许帅说。
另据记者了解，虽然还未与四川省物价局对上话，四川省食品药品监督管理局有关人士表示对此事非常关注，将进一步了解事情原委，然后将采取相应措施，敦促药品零售企业规范经营行为。该人士希望相关行业协会或商会正确发挥作用，药品零售企业依法诚信经营。
代航也认为，“企业活跃于市场的前提是诚信经营、合法经营。对消费者有利的，对市场竞争有益的行为都应该提倡。只有这样，才能共赢。”
文/本报记者 董笑非, 百拇医药