新农村建设中医疗公共产品供给实证研究(2)
(二)改变政府卫生经费城乡分配不合理的现状
农村医疗卫生事业大大落后于城市，公共卫生服务提供严重不足，主要原因是长期以来城乡卫生经费分配严重失衡，农村卫生经费极其不足造成的。要彻底扭转城乡卫生事业发展不平衡的局面，提高整个社会医疗卫生事业绩效，采取政府卫生投入向农村倾斜的政策是必要的。
(三)加大对欠发达农村地区转移支付力度
欠发达地区落后的经济水平决定了地方财政无力支撑疾病防治、基本卫生保健所需的卫生投入，无法满足当地居民的医疗卫生需求，迫切需要上级政府加大转移支付力度。加大向不发达的农村地区进行财政转移支付的力度，可以改变目前城乡卫生资源严重失衡的状况，确保贫困人口也能真正享有基本的初级医疗保障。显然，从地区差异的实际情况出发，构建不同的医疗卫生保障体系，使得全体国民都享有大体相当的基本医疗保障，是目前较为实际的做法。
(四)政府卫生补助向基层医疗机构转移
基层医疗机构是农民主要的就诊机构。然而，现阶段政府却把大量卫生经费用于补贴城市三级医院，导致更多卫生资源通过医疗机构又流入相对富裕的城市居民当中。政府对农村基层医院的补贴远低于城市三级医院，而且差距还在扩大，进一步加剧了医疗卫生资源城乡分配的不平衡。因此，政府要改变卫生资源分配不公平现状，除了直接加大对农村卫生投入外，还应加大对农村基层医疗机构的补贴，这在一定程度上可以校正卫生资源过度流向城市的倾向，保证农民获得最基本的卫生保健服务和临床服务，更多地享受到政府卫生投入带来的好处。
(五)支持和吸引高学历、高职称的医护人员下基层服务
目前应认真组织城市大型医疗卫生服务机构做好卫生支农工作。制定相关政策，采取定期定点分批对口支援活动。比如规定城市大型医疗卫生服务机构新进人员必须先到基层服务或锻炼一年以上，或者是城市医生在晋升职称之前必须到农村卫生机构定点服务累计达二年以上，帮助农村医疗卫生机构提高服务水平和服务的质量。此外，还应做好稳定农村医疗卫生技术人才工作。制定优惠政策，提高到农村医疗卫生服务机构去工作的人员的工资及待遇，在与城市工作的医护人员相比，对农村工作的卫生技术人员在晋升职称时放宽条件，如减少论文数量要求，适当地可以免试英语。再者需要改善农村工作条件和待遇，吸引更多的人才来农村服务。
参考文献：
1.韩宏华.农村医疗卫生保障的公共财政支持研究[D].山东农业大学博士论文，2006
2.浙江统计局.浙江统计年鉴[M].中国统计年鉴，1995-2006
3.浙江统计局.浙江农村统计年鉴[M].中国统计年鉴，1995-2006, http://www.100md.com(胡其昌 李 敏)
农村医疗卫生事业大大落后于城市，公共卫生服务提供严重不足，主要原因是长期以来城乡卫生经费分配严重失衡，农村卫生经费极其不足造成的。要彻底扭转城乡卫生事业发展不平衡的局面，提高整个社会医疗卫生事业绩效，采取政府卫生投入向农村倾斜的政策是必要的。
(三)加大对欠发达农村地区转移支付力度
欠发达地区落后的经济水平决定了地方财政无力支撑疾病防治、基本卫生保健所需的卫生投入，无法满足当地居民的医疗卫生需求，迫切需要上级政府加大转移支付力度。加大向不发达的农村地区进行财政转移支付的力度，可以改变目前城乡卫生资源严重失衡的状况，确保贫困人口也能真正享有基本的初级医疗保障。显然，从地区差异的实际情况出发，构建不同的医疗卫生保障体系，使得全体国民都享有大体相当的基本医疗保障，是目前较为实际的做法。
(四)政府卫生补助向基层医疗机构转移
基层医疗机构是农民主要的就诊机构。然而，现阶段政府却把大量卫生经费用于补贴城市三级医院，导致更多卫生资源通过医疗机构又流入相对富裕的城市居民当中。政府对农村基层医院的补贴远低于城市三级医院，而且差距还在扩大，进一步加剧了医疗卫生资源城乡分配的不平衡。因此，政府要改变卫生资源分配不公平现状，除了直接加大对农村卫生投入外，还应加大对农村基层医疗机构的补贴，这在一定程度上可以校正卫生资源过度流向城市的倾向，保证农民获得最基本的卫生保健服务和临床服务，更多地享受到政府卫生投入带来的好处。
(五)支持和吸引高学历、高职称的医护人员下基层服务
目前应认真组织城市大型医疗卫生服务机构做好卫生支农工作。制定相关政策，采取定期定点分批对口支援活动。比如规定城市大型医疗卫生服务机构新进人员必须先到基层服务或锻炼一年以上，或者是城市医生在晋升职称之前必须到农村卫生机构定点服务累计达二年以上，帮助农村医疗卫生机构提高服务水平和服务的质量。此外，还应做好稳定农村医疗卫生技术人才工作。制定优惠政策，提高到农村医疗卫生服务机构去工作的人员的工资及待遇，在与城市工作的医护人员相比，对农村工作的卫生技术人员在晋升职称时放宽条件，如减少论文数量要求，适当地可以免试英语。再者需要改善农村工作条件和待遇，吸引更多的人才来农村服务。
参考文献：
1.韩宏华.农村医疗卫生保障的公共财政支持研究[D].山东农业大学博士论文，2006
2.浙江统计局.浙江统计年鉴[M].中国统计年鉴，1995-2006
3.浙江统计局.浙江农村统计年鉴[M].中国统计年鉴，1995-2006, http://www.100md.com(胡其昌 李 敏)