福建“两纲”全面“开花”
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——福建省妇女儿童事业再上新台阶
刘群英(福建省妇女儿童工作委员会副主任、省妇联主席): 福建省委、省政府在全面推进经济、社会可持续发展中，始终将妇女儿童的发展放在重要位置。2008年为民办实事的27项项目中，对全省义务教育阶段学生实行“两免一补”等20个项目与妇女儿童密切相关。省妇女儿童工作委员会积极发挥组织、协调、督促、检查职能作用，协助政府全面落实部门目标责任制，积极推进各职能部门不断加大对妇女儿童事业的投入，采取各种有效措施改善、提高妇女儿童生存发展的环境和条件，推动2001—2010年《福建省妇女发展纲要》和《福建省儿童发展纲要》的全面贯彻实施，两纲实施工作不断取得阶段性成果，妇女儿童事业再上新台阶。
项目带动实现两纲达标——
妇女儿童卫生保健权益进一步落实
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特色：福建省政府逐年加大对妇幼卫生事业的投入，全省妇幼卫生经费年均增长19.6%；防治防疫经费年均增长20.7%。省政府还将婚检纳入公共卫生范畴，倡导科学婚检，减少出生缺陷，实行政府买单免费或补助婚检。省妇儿工委协调民政、计生、卫生、宣传等部门开展广泛深入持续的宣传动员，有效提高了全省的婚检率，2007年第四季度，全省婚检率达69.67%。
省政府还将“救两条生命、还一家幸福”、“母婴双安”生命救助行动列入为民办实事项目。2000年以来，省级共投入2465万元用于加强258所贫困卫生院产儿科和69所妇幼保健机构的规范化建设，有41所妇幼保健机构达到卫生部规定的相应等级标准。从2001年开始全省共投入1200万元，建成1所省级新生儿救护中心、10所市级新生儿救护分中心和59所县级重症监护室。2002年和2007年，省财政厅先后拨出90万元专款开展妇女儿童缺铁性贫血和儿童维生素A缺乏症的抽样调查；省妇儿工委投入资金600多万元，实施妇幼保健等重难点项目，项目覆盖了40个县(市、区)。省卫生厅加强对全省母婴保健专项技术的依法准入和分级管理。制订了《福建省孕产妇系统保健管理规范》等一系列规章制度，连续7年组织全省母亲安全适宜技术逐级扩展培训，连续3年举办为期半年的产科技术骨干培训班，重点扶持边远地区、贫困县的县级医院产科人才建设。对全省家庭接生员进行整顿培训、转变职能；将住院分娩费用纳入新型农村合作医疗的报销范围，促进住院分娩率的提高。
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省妇儿工委将流动人口占常住人口三分之二以上的晋江市列为省级两纲重难点项目县，实施降低孕产妇死亡率项目，以点带面，推动流动人口孕产妇保健工作的开展。晋江市政府积极探索建立降低孕产妇死亡率工作长效机制，以市委办、市府办的文件下发项目实施方案，将降低孕产妇死亡率指标完成情况纳入镇(街道)领导绩效考核内容。妇儿工委加强协调，督促相关部门各负其责，狠抓落实，形成齐抓共管的有效合力。卫生部门采取各种形式进行宣传，引导孕妇尤其是流动人口孕妇主动接受系统保健和住院分娩；在全市设立了3家高危孕产妇定点接诊医院和14家外来人口孕产妇定点分娩医院，制定、落实《晋江市外来人口孕产妇分娩费用减免方案》，把孕产妇住院分娩费用纳入新型农村合作医疗基金的补偿范围，把城乡贫困孕产妇优先纳入低保范围。经过两年多的项目化运作，晋江市的流动人口孕产妇产前检查率达75.9%，住院分娩率达99.83%，死亡率从187.47/10万下降为55.62/10万，下降了70.3%。2007年，全省的孕产妇系统保健管理率达82.18%，农村孕产妇住院分娩率达98.52%，7岁以下儿童保健管理率达87.21%，孕产妇死亡率下降至26.44/10万，婴儿死亡率降至8.64‰。
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整合资源推进均衡发展——
妇女儿童教育水平不断提升
特色：全省高中阶段教育快速发展。2007年高中阶段毛入学率达到70.4%，其中女生达70.10%，分别比2000年提高30.8和33.28个百分点。全省高等教育女性毛入学率达21.8%，比2000年提高12.47个百分点，普通高校中的女硕士生、女博士生数量为10591和1397人，分别超过2000年的6.28倍和6.44倍。
省政府进一步强化对农村义务教育的统筹,坚持公共教育资源向农村、贫困地区倾斜，省教育厅多渠道筹措资金20多亿元，分步实施农村中小学危房改造工程，推动农村义务教育办学条件的不断改善。2006年开始,全省全面实行农村义务教育阶段学生免除学杂费,惠及农村学生360多万。厦门市思明区每年对教育经费投入均高于区财政经常性收入的增长,2006年,普通小学和普通中学生均预算内教育事业费支出分别为4336.84元和5157.72元，居全省之首,并为辖区内1.7万多名农民工子女办理义务教育收费减免卡，拨出专项补助经费3500多万元，用于落实进城务工农民子女免除借读费和义务教育阶段公办校学生免除杂费政策。
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为确保贫困女童接受义务教育,省妇联七年来募集爱心资金3000多万元，兴建春蕾小学17所，兴办春蕾班5个。2005年开始，拓展“春蕾计划”，启动“春蕾育才”助学行动，创办职业技术春蕾班26个，扶持1250名贫困初中毕业女生接受职业技术教育,部分已毕业的职业技术春蕾女生近100%实现了就业，受到了用人单位和社会的一致好评。
2007年，全省幼儿入园率达88.36%，高出全国40多个百分点；适龄儿童小学入学率达到99.93%，其中女童入学率达99.91%；初中毛入学率达107.12%，其中女童为106.92%,九年义务教育中的性别差异基本消除。
机制保障催生均等机会——
妇女参与经济建设和社会管理的层次和水平不断提升
特色：全省女性中、高级职称人才的比例飞跃式上升。到2006年底，全省妇女中、高级专业技术人员总数达到9.41万人，占专业技术人员比重15.7%，其中高级专业技术人员1.43万人，占女性专业技术人员比重27.4%。
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各级党委、政府认真贯彻男女平等基本国策,不断拓宽妇女参与经济建设和社会事务管理的渠道，加强培养,完善机制，围绕海峡西岸经济区建设，努力为广大妇女人才提供平等的建功立业平台，大批优秀妇女人才脱颖而出，妇女参与经济建设的范围扩大，参政比例和水平不断提高。省第八次党代会有妇女代表117名，占代表总数的22.3%，比上届提高了0.8个百分点。第十一届省人大代表中，女代表比例占23.51%，比上一届提高4个百分点；第十届省政协委员中，女委员比例占20%，比上一届提高3.3个百分点。
全省现有高校女专任教师13575人，占专任教师总数的44%，其中，正高级职称515人，副高级职称2934人，分别占女专任教师总数的3.8%和21.6%。全省高校高层次人才队伍中，女教师77名，占总数的11.3%。据统计,在福州高校的部分女教授中,就主持或参与各种课题、项目260多项，发表论文近800篇，获得国家专利7项。
全省建立县以上劳动力市场信息网络系统96个、各级各类职业介绍机构974所，1059个街道和乡镇建立了劳动保障工作机构，为女性求职者提供了良好的就业服务。五年来，全省有87万农村妇女接受了农业高新技术、实用技术以及农技员培训。全社会从业人员中女性比重不断上升，2006年达到46%左右。
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统筹协调促进环境改善——
妇女儿童生存发展的自然环境和社会环境不断优化
特色：2007年，省妇联与省委宣传部、省文化厅等部门联合开展创建“巾帼文化中心户”活动，以“巾帼文化中心户”为依托，向农村妇女宣传党的政策和法律法规,传递科技文化卫生知识和信息,开展家庭美德教育实践活动,引导农村妇女群众自我教育、自我管理、自我服务。
各级政府在保持经济建设平稳快速发展的同时，注重和谐发展，不断加大投入，优化自然环境和社会环境。全省生态环境质量名列全国前茅。2006年，全省森林覆盖率高达63.0%，位居全国首位。12条主要水系水质达到或优于国家地表水Ⅲ类标准要求的占92.5%。9个设区市的23个集中式生活饮用水源地水质达标率为99%；全省农村自来水普及率达到75.6%，改水受益率达到96.7%，农村卫生厕所普及率提高到60.8%；城市生活垃圾无害化处理率83.6%，城市污水处理率59.1%。(文字、图片统筹 林美容 杨敏 本报记者 吴军华)
2000~2007年全省及城乡孕产妇死亡率(单位:110万)
2000~2007年全省高中阶段毛入学率(单位:%)
福建省妇联主席刘群英(右)和为妇女儿童献爱心的企业代表亲切握手。图(中)为刘群英主席结对的永泰县梧桐中心小学六年级学生叶珊珊。
“首届中国百名优秀母亲”、“感动福建十大人物”——福建省连江县79岁的柳秀芳老妈妈和留守儿童们在一起。, 百拇医药