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《责令改正通知书》的制作与范例
http://www.100md.com 2008年12月20日 《中国医药报》 2008.12.20
     一、概念及适用依据

    1.概念

    《责令改正通知书》是在药品监督检查时或者案件调查中对已经查明的违法行为,责令当事人立即改正或限期改正时填写的文书。

    2.适用依据

    该文书制作的依据是《行政处罚法》第二十三条规定:“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”。《药品监督行政处罚程序规定》第三十二条规定:“药品监督管理部门在进行案件调查时,对已有证据证明有违法行为的,应当出具《责令改正通知书》,责令其改正或者限期改正违法行为”。

    二、文书结构及制作要求

    1.文书结构

    本文书属于多联式填写式文书,包括首部、正文和尾部三部分。
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    2.制作要求

    本文书从原则上讲可以适用于所有的违法行为。但是在实践中,由于有的违法行为需要施以处罚,有的违法行为不需要施以处罚,对前者的责令改正可以合并在《行政处罚决定书》中下达,因此就不再需要制作单独的《责令(限期)改正通知书》,这样可以减少不必要的文书,提高行政执法的效率。

    各部分制作的具体要求如下:

    (1)首部 包括文书标题(已印制好)和文书编号。

    文书标题——即责令改正通知书。

    文书编号——指“( )×责改通[ ]××号”,其中“( )”内填写地区简称;“( )”与“责改通”间填写执法类别(药→代表药品类案件,械→代表医疗器械类案件);“责改通”为执法性质;“[ ]”内填写制作本文书的年份,用阿拉伯数字表示,并应写出全数;“[ ]”与“号”间填写本文书的顺序号,即本文书在本年度本类文书中的排列序号,用阿拉伯数字表示。
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    (2)正文 包括当事人的名称,违法行为,违反的法律、法规、规章,责令改正的法律依据(已印制好),责令改正的期限、内容及要求。

    正文抬头横线处填写当事人的名称;“你(单位)”,后面的横线处填写监督检查时或者案件调查中已经查明的违法行为,有多个违法行为的,应当分别按照有关法律、法规或者规章的规定,依次分项列明;“违反了”后面的横线处填写违法行为违反的法律、法规、规章的具体条、款、项、目;“年”、“月”、“日”前的横线处填写限期改正的具体期限;“改正内容及要求如下”下面的空白处应针对查明的具体违法行为,根据有关规定写明具体的改正要求。

    (3)尾部 应当加盖食品药品监督管理机关的印章,并注明日期,日期应使用汉字表示。接受送达本文书的人应在当事人签收栏签名并注明具体时间。

    三、制作注意事项

    1.关于责令违法行为改正的依据,《行政处罚法》第二十三条是一般的、普遍适用的依据。因此,制作本文书时可在根据一栏填上《行政处罚法》第二十三条。如果专门的实体法关于违法行为的责令改正也有明文规定的,制作本文书时也可以在根据一栏填上该实体法的名称和条文序数,或将其与《行政处罚法》第二十三条并行填入。
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    2.《责令(限期)改正通知书》从责令改正的时间要求来看,可以分为两种,一种是立即改正;另一种是限期改正。具体适用哪种情况,需依据具体违法行为的性质、特征而定,并在本文书的时间一栏加以体现。

    3.“违反了”后面的横线处应填写对违法行为定性适用的法律条款,而不是对违法行为处罚适用的法律条款。

    4.责令当事人限期改正违法行为的,必须有合理的期限;食品药品监督管理机关应当监督当事人在期限内尽快纠正违法行为,在期限届满时,应采取必要的复查措施并有复查的文字记录。

    5.当事人是法人或其他组织的,应注意填写单位的全称。当事人是个人的,应当将文书正文“你(单位)”中的“(单位)”用杠线划去。

    四、文书范例(见下表), 百拇医药