案例：

    2009年6月，某药品监管部门在日常监督检查中发现，B医院使用的C厂家生产的批号为D的注射用辅酶A系用安瓿包装，注射用辅酶A剂型为粉针剂。经调查，D批号的注射用辅酶A所用的包材安瓿是具有药包材注册证的合法药品包装材料，经核实，该注射用辅酶A申报资料显示该药品包装材料为西林瓶。

    分歧：

    国家经济贸易委员会于2002年6月2日发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(第三批)，其中明确淘汰使用安瓿包装粉针剂，具体执行时间为2002年7月1日。C厂家生产的批号为D的粉针剂注射用辅酶A在国家明令淘汰使用安瓿包装粉针剂后依然使用安瓿包装粉针剂，这一行为明显不合法，但执法人员在该药品定性和处理上产生了以下三种意见：

    第一种意见认为，不能将该批药品定性为劣药。虽然国家明令淘汰使用安瓿包装粉针剂，但是安瓿作为药品包装材料并没有被淘汰，而是广泛地被应用到水针剂等其他药品上，D批号注射用辅酶A所用的药包材安瓿是具有药包材注册证的合法药品包装材料，所以不符合《药品管理法》第四十九条第三款第(四)项“直接接触药品的包装材料和容器未经批准的”规定，不宜定性为劣药。

    第二种意见认为，可将该批药品定性为劣药。国家已明令淘汰使用安瓿包装粉针剂，企业在申报药品注册时提供的申报材料也显示该注射用辅酶A药品包装材料为西林瓶，企业在这种情况下依然使用了安瓿包装注射用辅酶A ......