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药品生产企业积极应对
http://www.100md.com 2010年4月8日 《中国医药报》 2010.04.08
     新版《定价药品目录》实施

    □梅勤

    4月1日,经国家发改委调整的《国家发展改革委定价药品目录》(以下简称《定价药品目录》)正式开始实施。

    依照《定价药品目录》,国家发改委定价的药品由2005年的1561种调整为1917种,另有565种药品纳入各省、自治区、直辖市价格主管部门定价范围。地方定价权加大,或将让当地药品生产企业受益。

    据有关人士透露,近日,广东省相关部门组织了数十家医药企业在肇庆召开会议,争取单独定价的机会成为企业关注的焦点话题。

    政府加强处方药价格控制

    3月23日,国家发改委发布关于《定价药品目录》等有关问题的通知,将《定价药品目录》中的药品由2005年的1561种调整为1917种,新增进入2009年版《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》(以下简称《医保目录》)药品通用名称项下的所有处方药剂型,以及基本药物这些最常用的基础药物全部纳入《定价药品目录》。此外,还有556种药品纳入各省、自治区、直辖市价格主管部门定价范围。新的《定价药品目录》自4月1日起施行。
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    广药集团所属公司北方负责人王明告诉媒体,通知中提到新增进入2009年版《医保目录》的所有处方药,所有国家基本药物品种也都增补进入新的《定价药品目录》,表明发改委将加大处方药的价格管控力度。

    某跨国药企南区负责人刘涛则表示,目前国内的药品已经超过4万多种,但由国家发改委定价和制定指导价的全部药品也不足3000种,比例其实非常小。而国家发改委出台该项政策是从产业发展的角度出发,鼓励优势企业发展,尽量多地给予企业发展空间。

    “从各种政策来看,加强处方药的价格控制,是目前发改委出台政策的方向之一。事实上,我国现在大多数拥有专利保护等优势的处方药,都是跨国公司的产品。此外,在1993年我国开始药品专利申请后,还给予外国进口的自主研发但已经过了专利保护期的药品进行‘原研制’的保护,保护期限是20年,享有与专利药类似的单独定价且相对价高的优势。2013年‘原研药’大限将至,这些药品中的绝大部分将在中国失去‘原研制’保护,这也给本国一些处方药生产企业带来发展机遇。”刘涛补充说。
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    地方企业或受倾斜

    刘涛告诉媒体,近日,广东省相关部门正组织数十家内、外资医药企业,在肇庆召开会议,讨论如何利用价格杠杆促进医药产业发展。

    “最近发改委的429号定价目录文件,有556种药品纳入各省、自治区、直辖市价格主管部门定价范围,这也在一定程度上给本地生产企业提供了更多的机会。但对企业来说,最具有吸引力的主要还是能够争取到单独定价的机会,也成为这次会议的焦点话题。”刘涛补充道。

    而在广东省已经试点一年多的药品定价改革,即差别定价首批申请情况也说明,生产企业都期待能拿到具有优势的价格。第一批,有526家企业申报了825个药品,最后获得资格的有36个药品。

    据了解,这36个药品中,有29个药品在统一价的基础上上浮不超过15%,4个药品价格与统一定价持平,3个药品价格比现行统一价或零售价格有所降低。总体上,该批差别定价药品平均上浮幅度为5%。21%的质优价廉药品价格有所上浮。如华佗再造丸属于未公开处方的品种,该处方已载入《中国药典》(2005年版),对该药品调价幅度为7%。业内人士指出,5%以上的上升幅度,已经给企业很大的发展空间。
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    王明则表示,目前正在和自己所管辖的省份进行招标价格谈判,明显感觉到区域优势的存在。“不过,各地还是针对地方增补目录或地方定价的目录有一定的比例限制,比如自己所在的省份,就规定地方增补的基本药物品种的使用比例不得超过35%。”

    各省招标仍是关注点

    银河证券分析师李鹰鹏认为,在全国多家厂商生产同质化产品的情况下,实际中标价格一定远低于零售指导价格。从确保药品质量的角度看,具备规模、质量优势的公司将占据优势。但如果生产格局过度分散,很多产品可能会出现恶性的价格竞争,因此政府的“标底价格”显得至关重要。

    王明表示,国家发改委的新《定价药品目录》出台,以及随后要出台的具体定价或指导价格,还远不是最后决定产品价格的“价格”,而且企业自身也很难让其有所改变,所以企业往往先坐视国家发改委的价格,然后再和各省物价局进行省级招标价格的谈判。
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    王明强调,在市场终端销售的药品价格低于指导价,这就是市场竞争的结果。因为按规定,各级各类医疗卫生机构、社会零售药店及相关药品生产单位可在不超过零售指导价的前提下自主确定价格。

    此外,刘涛接受媒体采访时表示,各省正在进行药品招标,这才是企业最为关心的问题。“因为国家发改委的价格仅起指导作用,真正反映到市场的则是省级招标价格。”

    医药界人士还指出,单纯由政府制定“设上限”的定价方式很容易导致地方招标时“低价恶性竞标”以及地方保护主义现象出现。

    国家发改委有关权威人士表示,未来的改革方向是在药品定价时,更多考虑市场实际价格形成的情况及市场供求关系,在价格中考虑到企业研发投入的成本,将坚持鼓励创新与鼓励基本需求相结合。落实到具体价格政策上是,对真正有创新意义的药品给较高价格,并保证在一定时期内药品价格相对稳定,引导企业把注意力集中到研发创新上。, 百拇医药