一、发挥中医药作用有利于我国医改目标实现

    党中央、国务院高度重视中医药事业发展，十分注重发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用。《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)明确提出，要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。作为医改的重要配套文件，去年4月国务院专门出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔2009〕22号)。《若干意见》强调指出：“长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。”这段话充分说明，坚持中西医并重，扶持和促进中医药发展，充分发挥中医药在维护人民群众健康中的作用，是深化医药卫生体制改革的重要内容，没有中医药事业的健康发展，就不可能实现医药卫生体制改革的总体目标。

    (一)中医药作为我国独具特色的医学科学具有显著的优势。

    中医药是中华民族的伟大创造，是我国各族人民在长期的生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，几千年来为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响。

    说中医药是我国独特的医学科学，那么它的独特主要体现在哪儿呢？对此，长期以来许多专家学者做了大量的研究，在许多方面形成共识：首先，中医药学作为一门科学，其独特性在于它不仅具有医学性质和自然科学属性，而且具有文化和哲学性质及人文社会科学属性，体现人文与科学的统一，体现东方文化的底蕴和思维。而中医药学作为一门研究人体生命、健康和疾病防治的医学，与其他医学门类相比，在理论上有独特的生理观、病理观、疾病防治观，其本质特征是从整体联系的角度、功能的角度、运动变化的角度来把握生命的规律和疾病的演变；在实践中注重以人为本、三因制宜、整体调节，体现为个性化的辨证论治、求衡性的防治原则、人性化的治疗方法、多样化的干预手段、天然化的用药取向等。

    这些中医药学的独特性，放到这次医改的任务、路径、目标中看，体现出显著的优势，归纳起来有以下几个方面：

    一是临床疗效确切。

    中医药不仅对许多常见病、多发病具有良好的效果 ......