江\浙频现医药“回扣门” 医疗腐败急需整治(1)
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2011年3月1日
一段时间以来，连续几超起“回扣清单”被贴上网，浙江300余名医生被指收回扣，江苏南京又现“百名医生”回扣门，“医药回扣”俨然已成为当下的一个热词，并再度陷入舆论漩涡。
近年来，动辄出现“百名医生”卷入回扣门的新闻，实在是“吸人眼球”而又令人
拍案!最近的案例是今年2月浙江5家医院上百名医生被曝吃回扣。4月12日，又有报道，有网帖称南京三家大医院百余名医生收受一种药品的回扣。该网帖详细列出“收回扣”医生名单。
“回扣门”事件回顾
2011年2月，网帖“曝光”浙江多家省市级大医院数百名医生收受药品回扣。发帖者声称，其公司代理的依达拉奉注射液(商品名：易达生)，各大医院的医生每开一支，返还给医生的回扣高达20至25元，从而使医生在利益的驱动下滥开药。
这是继去年网络曝出浙江杭州、宁波、温州的医药“回扣门”后，浙江医药界曝出的又一起丑闻。在过去的一年时间内，浙江省多家医院屡次被网络曝光，至少300余名医生被指收受回扣。
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事发之后，浙江省卫生厅随即介入调查。3月6日，分管卫生的浙江省副省长郑继伟对医药回扣现象作出回应。他说，问题是存在的，而且在个别医院还比较严重。今年，浙江将开展医务人员收受回扣专项整治行动。
事实上，浙江省卫生系统对于医药回扣问题认识深刻并早有动作。浙江省卫生厅网站上的相关内容显示，据不完全统计，去年全省卫生系统内部共查办行风案件10件，有78人受到了处理。
如宁波市查处了“氨曲南”药品回扣事件，对涉案的19名医务人员分别给予暂停执业资格、延期职称晋升、扣发奖金等处理，并责成医院领导班子作出深刻检查；温州医学院附属第二医院对4名收受“葡萄糖酸锌钙”药品回扣的医务人员，也分别给予了严肃处理；对网站帖子反映的省市部分医院医务人员收受“巴德管”回扣问题，卫生厅党组第一时间专题研究，提出意见和要求，对涉及的16名医务人员分别给予了严肃处理，追究了4名医院领导的责任，并在全省作了通报。
而随着浙江的重击整顿，“回扣门”稍显平息时，江苏南京近日又传医疗腐败，一条名为“江苏弘惠疏血通回扣”的帖子出现在猫扑、天涯以及南京本地的多家网站上，称“江苏南京三家著名大医院百余名医生吃回扣”。这一帖子很快引发网友们的广泛关注，而涉及到的三家医院以及南京市卫生部门也高度重视此事，表示将连夜进行调查。
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两省重拳整治
●南京卫生局严查回扣事件
南京市卫生局调查此事的相关人员介绍，由于名单上的医生人数众多，还在与省卫生厅一起继续调查，医生到底是拿了还是没拿回扣，目前这个结论还不能下，因为毕竟是匿名举报，查实难度较大。等调查完医生后，他们还要进一步与江苏弘惠医药有限公司接触，向公司核实情况，一旦有了结果，将尽快向社会公布。
南京市卫生局表示，为慎重起见，在调查未结束前三家医院暂停使用“疏血通注射液”。记者还了解到，在此事发生前，南京各大医院使用“疏血通注射液”较普遍，但现在许多医生都不开此药了，有医生私下里说，“该药临床疗效还是不错的，是老年科常用药。”
在采访中，一家大医院纪检部门同志表示，医院高度重视此事，正积极配合主管部门调查，决不姑息，一查到底。目前什么都不好说，不能肯定有，也不能肯定没有，现在医院已暂且把该药停掉了。
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尽管调查取证工作会有困难和阻力，但有关人士希望卫生主管部门克服一切困难和阻力，认真处理此事，尽快查明事实真相，给社会一个交待，同时也给医疗界一个交待，不希望看到“大事化小、小事化了”，当然，这也是老百姓所希望看到的。
●浙江重拳整治医疗腐败
针对回扣事件接连发生的情况，浙江省卫生厅去年底召开了全省卫生系统治理医药购销领域商业贿赂电视电话会议，提出了开展医药回扣自查自纠的意见，并确定把2011年作为“医药回扣专项治理年”，重点开展专项治理活动。
今年3月3日，浙江省卫生厅纪检组组长蔡新光在2011年全省医政工作会议上指出，损害群众利益的不正之风比较严重，特别是医药回扣问题，这里丢u盘、那里晒账单情况接连出现。这些事件屡禁不止，在人民群众中造成极坏的影响，损害了白衣天使的形象，影响卫生事业的改革发展。对此，必须要有清醒的认识，必须正视这些问题。
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为抓好专项治理，扎实开展“医药回扣专项治理年”活动，浙江省卫生厅要求各地重点落实十方面措施。这其中，除了实施廉洁从医承诺制度、开展法纪和警示教育、畅通举报投诉渠道等举措之外，还有：
严控统方信息泄露。医疗机构要对医院信息系统进行一次全面检查，查找信息泄露漏洞。对信息系统中的药品、耗材使用信息实行专人负责、加密管理，严格统方权限和审批程序，切断药品回扣信息渠道。加强对信息系统的监控，严格责任追究，发现泄露统方信息，哪个端口泄露的，追究哪个端口工作人员的责任。
不当处方院内公示和点评。医疗机构继续实行按药品通用名开具处方、不当处方院内公示和点评、药品用量动态监测和超常预警等制度，积极探索推行阳光用药制度，严格规范医生处方行为。
廉政账号分发到人。各医疗机构要把廉政账号分发给每一位医务人员，督促每位医务人员开展自查工作。坚持自查从宽、被查从严原则，对被查实数额较大、性质严重的一定要移送司法部门处理。医院治贿机构要加大举报件的核查力度，严肃查处一批商业贿赂案件。
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“一把手”限权。逐步推行一把手不直接分管财务、基建、项目招投标、药品耗材采购等工作，但要认真履行监督职责，防止权力过于集中发生腐败问题。对容易滋生商业贿赂的后勤基建、药剂和设备管理、药品耗材疫苗采购等重点部门和重点岗位的负责人，同一职位满5年要轮岗交流，并形成制度。
落实“黑名单”制度。落实医药购销领域不良行为记录查询等制度。认真落实招标采购前查询不良行为记录数据库，严格执行“黑名单”制度，加大对行贿行为的打击力度，促进医药行业诚信经营。
但日前有媒体采访时，得到这样的信息，“从实际情况来看，惩治医务人员收受回扣专项整治行动还没真正开始。”浙江省社会科学院调研中心主任杨建华说，“医疗回扣问题发生后，往往都是卫生行政主管部门介入调查。自家人查自家人，往往雷声大雨点小，往往大事化小小事化了，很难从根源上查处解决问题。”官方查处进展缓让人担忧，医疗腐败虽出了重拳，但需要事实求是提上日程才行。
●刑事问责呈高压态势
在浙江省卫生系统内部围追医药回扣的同时，司法机关的介入无疑更具威慑力量。据了解，仅2011年年初，就有多起涉及医疗系统的大案相继宣判。
2011年3月3日，由绍兴市检察院, http://www.100md.com
近年来，动辄出现“百名医生”卷入回扣门的新闻，实在是“吸人眼球”而又令人
拍案!最近的案例是今年2月浙江5家医院上百名医生被曝吃回扣。4月12日，又有报道，有网帖称南京三家大医院百余名医生收受一种药品的回扣。该网帖详细列出“收回扣”医生名单。
“回扣门”事件回顾
2011年2月，网帖“曝光”浙江多家省市级大医院数百名医生收受药品回扣。发帖者声称，其公司代理的依达拉奉注射液(商品名：易达生)，各大医院的医生每开一支，返还给医生的回扣高达20至25元，从而使医生在利益的驱动下滥开药。
这是继去年网络曝出浙江杭州、宁波、温州的医药“回扣门”后，浙江医药界曝出的又一起丑闻。在过去的一年时间内，浙江省多家医院屡次被网络曝光，至少300余名医生被指收受回扣。
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事发之后，浙江省卫生厅随即介入调查。3月6日，分管卫生的浙江省副省长郑继伟对医药回扣现象作出回应。他说，问题是存在的，而且在个别医院还比较严重。今年，浙江将开展医务人员收受回扣专项整治行动。
事实上，浙江省卫生系统对于医药回扣问题认识深刻并早有动作。浙江省卫生厅网站上的相关内容显示，据不完全统计，去年全省卫生系统内部共查办行风案件10件，有78人受到了处理。
如宁波市查处了“氨曲南”药品回扣事件，对涉案的19名医务人员分别给予暂停执业资格、延期职称晋升、扣发奖金等处理，并责成医院领导班子作出深刻检查；温州医学院附属第二医院对4名收受“葡萄糖酸锌钙”药品回扣的医务人员，也分别给予了严肃处理；对网站帖子反映的省市部分医院医务人员收受“巴德管”回扣问题，卫生厅党组第一时间专题研究，提出意见和要求，对涉及的16名医务人员分别给予了严肃处理，追究了4名医院领导的责任，并在全省作了通报。
而随着浙江的重击整顿，“回扣门”稍显平息时，江苏南京近日又传医疗腐败，一条名为“江苏弘惠疏血通回扣”的帖子出现在猫扑、天涯以及南京本地的多家网站上，称“江苏南京三家著名大医院百余名医生吃回扣”。这一帖子很快引发网友们的广泛关注，而涉及到的三家医院以及南京市卫生部门也高度重视此事，表示将连夜进行调查。
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两省重拳整治
●南京卫生局严查回扣事件
南京市卫生局调查此事的相关人员介绍，由于名单上的医生人数众多，还在与省卫生厅一起继续调查，医生到底是拿了还是没拿回扣，目前这个结论还不能下，因为毕竟是匿名举报，查实难度较大。等调查完医生后，他们还要进一步与江苏弘惠医药有限公司接触，向公司核实情况，一旦有了结果，将尽快向社会公布。
南京市卫生局表示，为慎重起见，在调查未结束前三家医院暂停使用“疏血通注射液”。记者还了解到，在此事发生前，南京各大医院使用“疏血通注射液”较普遍，但现在许多医生都不开此药了，有医生私下里说，“该药临床疗效还是不错的，是老年科常用药。”
在采访中，一家大医院纪检部门同志表示，医院高度重视此事，正积极配合主管部门调查，决不姑息，一查到底。目前什么都不好说，不能肯定有，也不能肯定没有，现在医院已暂且把该药停掉了。
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尽管调查取证工作会有困难和阻力，但有关人士希望卫生主管部门克服一切困难和阻力，认真处理此事，尽快查明事实真相，给社会一个交待，同时也给医疗界一个交待，不希望看到“大事化小、小事化了”，当然，这也是老百姓所希望看到的。
●浙江重拳整治医疗腐败
针对回扣事件接连发生的情况，浙江省卫生厅去年底召开了全省卫生系统治理医药购销领域商业贿赂电视电话会议，提出了开展医药回扣自查自纠的意见，并确定把2011年作为“医药回扣专项治理年”，重点开展专项治理活动。
今年3月3日，浙江省卫生厅纪检组组长蔡新光在2011年全省医政工作会议上指出，损害群众利益的不正之风比较严重，特别是医药回扣问题，这里丢u盘、那里晒账单情况接连出现。这些事件屡禁不止，在人民群众中造成极坏的影响，损害了白衣天使的形象，影响卫生事业的改革发展。对此，必须要有清醒的认识，必须正视这些问题。
, 百拇医药
为抓好专项治理，扎实开展“医药回扣专项治理年”活动，浙江省卫生厅要求各地重点落实十方面措施。这其中，除了实施廉洁从医承诺制度、开展法纪和警示教育、畅通举报投诉渠道等举措之外，还有：
严控统方信息泄露。医疗机构要对医院信息系统进行一次全面检查，查找信息泄露漏洞。对信息系统中的药品、耗材使用信息实行专人负责、加密管理，严格统方权限和审批程序，切断药品回扣信息渠道。加强对信息系统的监控，严格责任追究，发现泄露统方信息，哪个端口泄露的，追究哪个端口工作人员的责任。
不当处方院内公示和点评。医疗机构继续实行按药品通用名开具处方、不当处方院内公示和点评、药品用量动态监测和超常预警等制度，积极探索推行阳光用药制度，严格规范医生处方行为。
廉政账号分发到人。各医疗机构要把廉政账号分发给每一位医务人员，督促每位医务人员开展自查工作。坚持自查从宽、被查从严原则，对被查实数额较大、性质严重的一定要移送司法部门处理。医院治贿机构要加大举报件的核查力度，严肃查处一批商业贿赂案件。
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落实“黑名单”制度。落实医药购销领域不良行为记录查询等制度。认真落实招标采购前查询不良行为记录数据库，严格执行“黑名单”制度，加大对行贿行为的打击力度，促进医药行业诚信经营。
但日前有媒体采访时，得到这样的信息，“从实际情况来看，惩治医务人员收受回扣专项整治行动还没真正开始。”浙江省社会科学院调研中心主任杨建华说，“医疗回扣问题发生后，往往都是卫生行政主管部门介入调查。自家人查自家人，往往雷声大雨点小，往往大事化小小事化了，很难从根源上查处解决问题。”官方查处进展缓让人担忧，医疗腐败虽出了重拳，但需要事实求是提上日程才行。
●刑事问责呈高压态势
在浙江省卫生系统内部围追医药回扣的同时，司法机关的介入无疑更具威慑力量。据了解，仅2011年年初，就有多起涉及医疗系统的大案相继宣判。
2011年3月3日，由绍兴市检察院, http://www.100md.com