确保校车安全难在哪(热点聚焦)
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江苏、广东、河南接连发生惨剧 校方、家长、租赁公司都有苦衷
12月14日，江苏丰县发生校车侧翻事故后，接送学生车辆全部停运整顿，一些家长为保证孩子上学只能自行接送。
距甘肃校车惨剧发生不到1个月的时间，12月12日下午，江苏徐州一辆载满学生的校车又发生侧翻，目前已有15名学生不幸遇难。随后，广东佛山、河南驻马店又接连发生两起校车安全事故，多名学生死伤。而此时，离国务院法制办出台《校车安全条例(征求意见稿)》也只有一两天的时间。全社会强烈呼吁校车整治的声音还未落下，因校车超载、无证运营等现象造成的悲剧却还在发生，一条条鲜活生命的逝去严重刺痛着整个社会的神经。痛惜之余，我们不禁质问，保证校车安全为何这么难？孩子们的生命安危该由谁来守护？
校车事故层出不穷
截至12月14日下午，江苏校车事故已造成15名学生遇难，8名受伤学生正在医院积极救治，7名学生已经脱离生命危险。这是事故发生地——江苏省徐州市丰县召开的“关于接送学生车辆事故处置情况”第三次新闻发布会上公布的情况。不过，对于事故发生时车上到底有多少学生？是否存在超载问题？多家媒体仍存在质疑。
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早在11月16日甘肃校车事故发生后，教育部就曾发出紧急通知，在全国开展学生幼儿上下学交通安全检查。12月11日，国务院法制办更是公布了《校车安全条例(征求意见稿)》，面向社会各界征求意见。在全国校车整改的大环境里、《征求意见稿》出台仅1天的时间，江苏校车事故就再一次震撼了社会。据丰县公安局局长陈立坤解释，发生事故的校车并没有挂靠在学校名下，手续上存在不规范情况，早已于11月30日起被要求停运整治。而这辆车一直在私下违规偷运，导致出现重大交通事故。同时，丰县教育局相关负责人反映的情况更让人担忧。他说，由于目前全县校车正处于停运整治阶段，家长们只能暂时用三轮车接送孩子上学，有些是几家合作、轮流接送，于是出现一辆车载有四五个孩子的情况，造成新的安全隐患。
就在12月12日与江苏校车事故同一天发生的，还有广东佛山顺德一辆载有59名学生的校车与货车相撞，导致37名学生受伤，其中1人伤势严重；12月13日，河南驻马店市古城中学一辆运送学生进行拓展训练的车辆与货车发生碰撞，两名学生当场死亡。教育部在13日再次发出紧急通知，要求对中小学生和幼儿上下学乘车安全进行再检查再落实。北京市在开始检查的第一天，就发现顺义区一所小学依然将13个孩子和1名老师塞进了荷载人数只有9人的金杯面包车里。车内座椅已被全部拆除，孩子们都蹲坐在白色的毯子上。该学校校长声称，因为整改后校车被停用，这是家长用来接送孩子的私人车辆。
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校车问题难在哪里
接连发生的校车安全问题，让我们不得不思考解决问题的困难到底在哪里？为此，本报记者采访校方、租车公司以及家长三方，分析“顽疾”所在。
学校：“超载、破烂、不堪一击”是中国校车特有的标签，而这些不合格的校车大部分都出自民办学校或幼儿园。但记者实地了解到，其实这些学校也有不少苦衷。
北京市丰台区蓝坤学校是该区域内最大的私立学校，与其他有着“贵族身份”的私立学校不同的是，这里主要招收外来务工人员的子女。由于这些孩子进不了公立学校，不能在居住区域内就近入学，很多人每天不得不跋涉十几公里，甚至跨区上学，校车因此成了重要工具。“我们学校有1000名学生需要校车接送，但我们只有10辆，人多车少，超载也实属无奈。”蔡校长告诉记者，自从国家开始严查校车安全后，蓝坤小学的所有校车就停运了，“刚买回来的5辆新客车一个月前被贴上了封条，现在住得近的孩子家长可以接送，要么就是老师把孩子们送到公交站乘公交，远一点的我只能自己开车送。”
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据了解，蓝坤学校的10辆校车中，一半是二手车，一半是新车，“买车的钱都得我们自己掏，一辆车十几万，还得加上油费、司机的工资、保养费等，买不起也养不起。”蔡校长说，这也是很多乡镇、农村学校面临的问题。
不仅如此，每天学生上下学都是蔡校长最紧张的时候，尤其遇到下雪、雾大的天气。“一旦校车出事，不管是谁的责任，学校必定逃不了干系。当我们的校车被封了后，我想了想也是好事，不用担责任了，心理负担也小了很多。”
最难办的问题还是资金，相对于公办学校有政府补贴和稳定的资金来源，民办学校都是自负盈亏，在校车运营方面也是如此。由于买不起足够的校车，不少学校一辆车得来回跑好几趟才能接完学生。“我们每个学生一学期最高收300块钱，很多公办学校一个月就收350—550元，如果每次不多装一些学生，根本保不住成本。”蔡校长说。
租赁公司：作为第三方，租赁公司从校车生产厂家购买专业的校车，然后根据学校的需求提供专业校车租赁服务，并负责提供司机，以及校车的维护、保养等多项工作。政府有关部门将对学校给予部分补贴，由学校出资租用校车，促进校车的运营。记者从北京一家从事校车租赁服务的汽车租赁公司了解到，一辆37座的客车，每天跑50公里，带司机每天费用是550元，这其中还不算闲置的时间。公司有关人士坦言：“一辆公交车可以全天运营，但校车在正常8小时工作时间是封存的，只有上下学时开动。而且送完孩子回程跑就是空车，加上周末和假期，都要花钱养着空置校车，平时还要培训司机。可以说，校车的运营成本非常高，希望政府方面也能补贴校车租赁企业。”
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家长：对于校车，最揪心的是家长。作为两个孩子的母亲，张女士毫不迟疑地表示，她不会让孩子们坐校车。硬件上，车的质量不过关，没有统一标准，车上也不是每个座位都有安全带；在校车行驶的路线上，没有专门的校车站牌；有些校车的路线设计也有问题，离小区远，孩子上下车还要过十字路口。软件上，司机、跟车老师也不让人放心。张女士表示，另外一个特别不满的地方是，孩子在上下校车过程中，如果出了意外，保险理赔没有一个通畅的渠道以及规范的标准。此外，价格也是大问题。“私立幼儿园本来就贵，每个月还得再交几百块的校车钱。”
北京吴女士对校车还是抱有一定希望的。“我还是会选择校车的，不过前提是要进行各方面的考评后，值得我信任才行。”首先，车得结实；其次是学校严禁超载，每周进行汽车检修，每天出门做好检查等；第三是应对意外的措施完善得当，特别是司机得有很强的应变能力。至于资金投入问题，在她看来，政府机构有不可推卸的责任，“基础教育是走财政的，就应该专项拨款。”
政府要“对症下药”
《校车安全条例(草案)征求意见稿》的出台，表明政府已经高度重视，但杜绝校车事故绝不仅仅靠重罚，关键还要“对症下药”。教育部前新闻发言人、语文出版社社长王旭明指出，校车事故反映了两个问题：一是政府对教育投入不足，二是投入了该怎么使用。
山东交通学院交通法研究中心、“校车安全的系统治理及其立法研究”课题组副组长刘鑫在接受本报记者采访时指出，政府要给予补贴，对校车资源做到均衡配置，倾向于校车短缺的公益性民办学校，这点必须落到实处。有条件购买校车的学校，可以建立校车专项使用经费和校车管理制度，并严格执行。“也可以找专业机构租赁校车，这种方式是大趋势，既能享受到专业化管理，很大程度地保证安全，也可减少学校对校车的运营负担。”刘鑫说。▲, 百拇医药(● 瞿 晟 张 静 张 芳 丁熙玮)