2011年国际职业安全健康重大事件回顾(1)
http://www.100md.com
2012年1月15日
法规标准
国际劳工组织通过《家庭工人体面劳动公约》
2011年6月16日，出席国际劳工大会的代表以396票赞成、16票反对和63票弃权的结果，通过了《家庭工人体面劳动公约》。该公约明确规定家庭工人应当享有正常的工作时间、产假、失业保险和年假等权利，以改善全球近1亿家庭工人的工作条件。国际劳工组织总干事索马维亚表示，家庭工人应当有权利、有声音、有渠道享有体面的生活和工作权利，而现在许多家庭工人处于近乎被强迫劳动的境地。公约的通过对于家庭工人来说是一个历史性的时刻，他们再也不能够被看作二等劳动者。
欧盟化学品新规定开始实施
2011年1月3日为欧洲所有与化学品制造和进口相关的企业在某一种化学品投放市场的一个月内向欧洲化学品管理局(ECHA)报告的第一个截止日期，标志着欧盟化学品新规定开始全面实施。2010年12月1日，欧盟关于化学品分类、标识、包装和报告的新规定(REACH)开始生效，所有与化学品制造和进口相关的企业在某一种化学品投放市场的一个月内，须请求将此种化学品列入新制定的“分类和标识清单”。2002年，一项国际协议统一了化学品的标识和包装方法，欧盟通过立法指导其成员国执行这一协议。这项立法自2010年12月1日起适用于各种化学物质，自2015年6月1日起适用于化学混合物。从事下列一种或多种业务并将化学物质投放市场的企业须上报欧洲化学品管理局：制造欧盟REACH规定需要注册的化学物质；进口欧盟REACH规定需要注册的化学物质；制造或进口归入危险类的化学物质，无论其数量多少；进口含有危险化学物质的混合物，无论其数量多少；进口含有欧盟REACH规定需要注册的化学物质的物品。
, http://www.100md.com
美国发布井下布撒岩粉最终规定
2011年6月21日，美国联邦矿山安全健康局发布关于保持煤矿井下岩粉不可燃成分含量的最终规定。这项新条例是根据该局对若干起煤矿井下进风巷煤尘爆炸事故的调查报告和美国国家职业安全健康研究院《关于为预防进风巷煤尘爆炸岩粉制订布撒新标准的建议》制订的。2010年，美国联邦矿山安全健康局发布了应急暂行标准。新“最终规定”保留了应急暂行标准的规定，要求全国烟煤矿井中所有工作区域的粉尘中不可燃成分必须保持在80%，且在风流中含有瓦斯的情况下，须按每0.1%的瓦斯含量在岩粉中增加0.4%的不可燃成分。“最终规定”将井下所有区域的粉尘不可燃成分由原来的65%提高至80%。美国联邦矿山安全健康局认为执行“最终规定”具有技术和经济上的可行性。
美国发布建筑业火工品使用新标准
2011年9月，美国安全工程师学会发布了修订后的《运输、储存、处理和使用商用火工品的安全要求》(A10.7)。该标准适用于建筑和建筑物拆除业的承包商、工人以及相关设备制造商，但不适用于烟火、轻武器弹药，以及爆炸紧固铆钉、爆炸紧固螺栓、爆炸力驱动工具等建筑器具制造业。该标准提供了使用商用火工品的最新的最佳做法，可用作建筑和建筑物拆除行业使用与处理相关火工品的指南，以充分保障火工品的安全。
, 百拇医药
英国出台《因工死亡案件执法联络协议》修正案
2011年10月，英国开始实施《因工死亡案件执法联络协议》修正案。该修正案是在2003年协议的基础上进行了若干变更，其中一项重大变更是，在某些情况下，在验尸之前就可以对因工死亡案件进行起诉。而在此之前，此类案件只能在验尸完成之后方可起诉。新修订的《因工死亡案件执法联络协议》由皇家检察官、警方、健康安全执行局和地方政府协会共同执行。该协议修正案将会提高定罪率，将违反安全健康法规导致工人死亡的企业主绳之以法。此前，建筑企业主因违反安全健康法规导致工人死亡案件的定罪率仅为30%左右。英国健康安全执行局的调查结果表明，建筑业70%的死亡事故是由于管理失误造成的。由于从死亡事故发生到法庭开庭审理要拖很长时间，许多企业主便采取让现有企业破产，再利用现有的设备和类似的企业名称，另成立一家新公司，来规避罚款。
澳大利亚昆士兰州率先进行职业安全法规改革
, http://www.100md.com 2011年6月，澳大利亚昆士兰州议会通过了《2011年职业安全健康法案》，以加强对工人的保护，并在职业安全健康方面为企业减负。澳大利亚联邦进行了为期3年职业安全健康法规改革，昆士兰州率先通过《2011年职业安全健康法案》，成为澳大利亚各州职业安全健康法规走向统一的“重要里程碑”。过去3年来，澳大利亚联邦政府对各州职业安全健康法规进行了广泛磋商，使其更为简单明了和统一。其中，“工人”的定义更为宽泛，涵盖了企业员工、承包合同工和分包合同工，并强制执行安全违章举证责任制。昆士兰州《2011年职业安全健康法案》，将使法庭能够对违反这项法案的行为加大处罚力度。在保障工人安全的同时，将为企业减少繁琐的手续，每年可为该州节省3000多万澳元(约合1.9亿元人民币)的费用。
安全科技
美国研发新型矿山救援机器人
2011年9月，美国桑迪亚国家实验室研发出一种名为“双子星-侦察兵矿山救援机器人”。这种机器人能够在井下涉过近半米深的水，在碎石堆上爬行，先于救护人员进入事故现场，对危险环境进行评估，协助制订救援计划，并能发现危险所在，帮助被困矿工脱险。
, 百拇医药
“双子星-侦察兵矿山救援机器人”采用遥控操纵，装有多个气体传感器、一台寻找幸存者的热成像摄像机和一台可以观察途中障碍物的云台摄像机。机器人除了能向井下救护人员提供其前进方向上的相关信息外，还能为被困矿工送去食物、呼吸器和药品。“双子星-侦察兵矿山救援机器人”能够应对井下几乎所有的危害，其电子器件都有防爆外壳，防止电火花引燃瓦斯等可燃气体，且其所有的控制装置均能防水，适于在水浸的巷道中作业。这个历时3年的研发项目，由美国国家职业安全健康研究院出资，将于2012年底投入井下使用。美国联邦矿山安全健康局将是其主要用户。
美国要求所有煤矿装备高科技通讯和追踪系统
2006年1月，美国西弗吉尼亚州萨戈(Sago)煤矿发生了一起导致12名矿工死亡的事故。随后，美国国会要求在全国529座矿井中，装备高科技通讯和追踪系统，且必须在2011年6月15日前完成。该系统旨在从下井之时就对矿工进行追踪，并使他们在爆炸发生之后也能与地面进行联系。在美国529座矿井中，有近半数矿井计划采用最新的无线和有线通讯技术，而其他的矿井则倾向于采用较为过时的泄漏电缆技术，通过井下关键区域敷设的泄漏电缆，将手持无线通话装置连接起来，并通过天线增强信号。泄漏电缆系统已几经改进，重点在于使其更能经受事故造成的恶劣条件。此外，制造厂商还在研发追踪井下矿工和运输设备的系统。有些系统加装一些部件，就能向矿工发出瓦斯和煤尘超标的警报，并向运输设备发出防止撞车的警告。
安全执法
世界卫生组织呼吁欧洲国家加强控制酒后驾车
2011年12月16日，世界卫生组织呼吁欧洲国家加强对酒后驾车法规的执行力度，增加随机吐气测试，并加大对违反者的惩罚力度。欧洲所有国家都颁布了立法，禁止在酒精的影响下驾车。尽管世界卫生组织建议各国将司机的血液酒精浓度限定在20mg/100ml以下，而且证据显示，这一标准的确能够挽救更多生命，但仍有3个欧洲国家没有限制血液酒精浓度，只有不到一半的欧洲国家规定的限度等于或小于20mg/100ml，马耳他和英国甚至允许80mg/100ml的酒精浓度。欧洲与酒后驾车相关的交通事故与死亡人数总体呈下降趋势，但仍有许多改进的空间。, http://www.100md.com(国家安监总局国际交流合作中心)
国际劳工组织通过《家庭工人体面劳动公约》
2011年6月16日，出席国际劳工大会的代表以396票赞成、16票反对和63票弃权的结果，通过了《家庭工人体面劳动公约》。该公约明确规定家庭工人应当享有正常的工作时间、产假、失业保险和年假等权利，以改善全球近1亿家庭工人的工作条件。国际劳工组织总干事索马维亚表示，家庭工人应当有权利、有声音、有渠道享有体面的生活和工作权利，而现在许多家庭工人处于近乎被强迫劳动的境地。公约的通过对于家庭工人来说是一个历史性的时刻，他们再也不能够被看作二等劳动者。
欧盟化学品新规定开始实施
2011年1月3日为欧洲所有与化学品制造和进口相关的企业在某一种化学品投放市场的一个月内向欧洲化学品管理局(ECHA)报告的第一个截止日期，标志着欧盟化学品新规定开始全面实施。2010年12月1日，欧盟关于化学品分类、标识、包装和报告的新规定(REACH)开始生效，所有与化学品制造和进口相关的企业在某一种化学品投放市场的一个月内，须请求将此种化学品列入新制定的“分类和标识清单”。2002年，一项国际协议统一了化学品的标识和包装方法，欧盟通过立法指导其成员国执行这一协议。这项立法自2010年12月1日起适用于各种化学物质，自2015年6月1日起适用于化学混合物。从事下列一种或多种业务并将化学物质投放市场的企业须上报欧洲化学品管理局：制造欧盟REACH规定需要注册的化学物质；进口欧盟REACH规定需要注册的化学物质；制造或进口归入危险类的化学物质，无论其数量多少；进口含有危险化学物质的混合物，无论其数量多少；进口含有欧盟REACH规定需要注册的化学物质的物品。
, http://www.100md.com
美国发布井下布撒岩粉最终规定
2011年6月21日，美国联邦矿山安全健康局发布关于保持煤矿井下岩粉不可燃成分含量的最终规定。这项新条例是根据该局对若干起煤矿井下进风巷煤尘爆炸事故的调查报告和美国国家职业安全健康研究院《关于为预防进风巷煤尘爆炸岩粉制订布撒新标准的建议》制订的。2010年，美国联邦矿山安全健康局发布了应急暂行标准。新“最终规定”保留了应急暂行标准的规定，要求全国烟煤矿井中所有工作区域的粉尘中不可燃成分必须保持在80%，且在风流中含有瓦斯的情况下，须按每0.1%的瓦斯含量在岩粉中增加0.4%的不可燃成分。“最终规定”将井下所有区域的粉尘不可燃成分由原来的65%提高至80%。美国联邦矿山安全健康局认为执行“最终规定”具有技术和经济上的可行性。
美国发布建筑业火工品使用新标准
2011年9月，美国安全工程师学会发布了修订后的《运输、储存、处理和使用商用火工品的安全要求》(A10.7)。该标准适用于建筑和建筑物拆除业的承包商、工人以及相关设备制造商，但不适用于烟火、轻武器弹药，以及爆炸紧固铆钉、爆炸紧固螺栓、爆炸力驱动工具等建筑器具制造业。该标准提供了使用商用火工品的最新的最佳做法，可用作建筑和建筑物拆除行业使用与处理相关火工品的指南，以充分保障火工品的安全。
, 百拇医药
英国出台《因工死亡案件执法联络协议》修正案
2011年10月，英国开始实施《因工死亡案件执法联络协议》修正案。该修正案是在2003年协议的基础上进行了若干变更，其中一项重大变更是，在某些情况下，在验尸之前就可以对因工死亡案件进行起诉。而在此之前，此类案件只能在验尸完成之后方可起诉。新修订的《因工死亡案件执法联络协议》由皇家检察官、警方、健康安全执行局和地方政府协会共同执行。该协议修正案将会提高定罪率，将违反安全健康法规导致工人死亡的企业主绳之以法。此前，建筑企业主因违反安全健康法规导致工人死亡案件的定罪率仅为30%左右。英国健康安全执行局的调查结果表明，建筑业70%的死亡事故是由于管理失误造成的。由于从死亡事故发生到法庭开庭审理要拖很长时间，许多企业主便采取让现有企业破产，再利用现有的设备和类似的企业名称，另成立一家新公司，来规避罚款。
澳大利亚昆士兰州率先进行职业安全法规改革
, http://www.100md.com 2011年6月，澳大利亚昆士兰州议会通过了《2011年职业安全健康法案》，以加强对工人的保护，并在职业安全健康方面为企业减负。澳大利亚联邦进行了为期3年职业安全健康法规改革，昆士兰州率先通过《2011年职业安全健康法案》，成为澳大利亚各州职业安全健康法规走向统一的“重要里程碑”。过去3年来，澳大利亚联邦政府对各州职业安全健康法规进行了广泛磋商，使其更为简单明了和统一。其中，“工人”的定义更为宽泛，涵盖了企业员工、承包合同工和分包合同工，并强制执行安全违章举证责任制。昆士兰州《2011年职业安全健康法案》，将使法庭能够对违反这项法案的行为加大处罚力度。在保障工人安全的同时，将为企业减少繁琐的手续，每年可为该州节省3000多万澳元(约合1.9亿元人民币)的费用。
安全科技
美国研发新型矿山救援机器人
2011年9月，美国桑迪亚国家实验室研发出一种名为“双子星-侦察兵矿山救援机器人”。这种机器人能够在井下涉过近半米深的水，在碎石堆上爬行，先于救护人员进入事故现场，对危险环境进行评估，协助制订救援计划，并能发现危险所在，帮助被困矿工脱险。
, 百拇医药
“双子星-侦察兵矿山救援机器人”采用遥控操纵，装有多个气体传感器、一台寻找幸存者的热成像摄像机和一台可以观察途中障碍物的云台摄像机。机器人除了能向井下救护人员提供其前进方向上的相关信息外，还能为被困矿工送去食物、呼吸器和药品。“双子星-侦察兵矿山救援机器人”能够应对井下几乎所有的危害，其电子器件都有防爆外壳，防止电火花引燃瓦斯等可燃气体，且其所有的控制装置均能防水，适于在水浸的巷道中作业。这个历时3年的研发项目，由美国国家职业安全健康研究院出资，将于2012年底投入井下使用。美国联邦矿山安全健康局将是其主要用户。
美国要求所有煤矿装备高科技通讯和追踪系统
2006年1月，美国西弗吉尼亚州萨戈(Sago)煤矿发生了一起导致12名矿工死亡的事故。随后，美国国会要求在全国529座矿井中，装备高科技通讯和追踪系统，且必须在2011年6月15日前完成。该系统旨在从下井之时就对矿工进行追踪，并使他们在爆炸发生之后也能与地面进行联系。在美国529座矿井中，有近半数矿井计划采用最新的无线和有线通讯技术，而其他的矿井则倾向于采用较为过时的泄漏电缆技术，通过井下关键区域敷设的泄漏电缆，将手持无线通话装置连接起来，并通过天线增强信号。泄漏电缆系统已几经改进，重点在于使其更能经受事故造成的恶劣条件。此外，制造厂商还在研发追踪井下矿工和运输设备的系统。有些系统加装一些部件，就能向矿工发出瓦斯和煤尘超标的警报，并向运输设备发出防止撞车的警告。
安全执法
世界卫生组织呼吁欧洲国家加强控制酒后驾车
2011年12月16日，世界卫生组织呼吁欧洲国家加强对酒后驾车法规的执行力度，增加随机吐气测试，并加大对违反者的惩罚力度。欧洲所有国家都颁布了立法，禁止在酒精的影响下驾车。尽管世界卫生组织建议各国将司机的血液酒精浓度限定在20mg/100ml以下，而且证据显示，这一标准的确能够挽救更多生命，但仍有3个欧洲国家没有限制血液酒精浓度，只有不到一半的欧洲国家规定的限度等于或小于20mg/100ml，马耳他和英国甚至允许80mg/100ml的酒精浓度。欧洲与酒后驾车相关的交通事故与死亡人数总体呈下降趋势，但仍有许多改进的空间。, http://www.100md.com(国家安监总局国际交流合作中心)