自2009年4月新医改方案正式亮相，三年时光已然消逝，新医改迎来了初步总结的时机。

    如果把医改各方简单分为供方和需方，则可见立足于需方的全民医保正在稳步推进，而立足于供方的公立医院改革等仍在深水区艰难寻找可行的航线，但是两者的改革进程却无法割裂，需方改革的顺利推进，亦能倒逼供方改革前行。

    全民医保是亮点

    全民医保，其本质是让群众看病有了“兜底网”，保障了群众能够获得合理可及的基本医疗服务。在一个13亿人口的大国，把全民医保作为公共产品向城乡居民提供，其难度可想而知。

    按照医保对象的属性划分，全民医保总共包含三个方面：新型农村合作医疗(简称新农合)、城镇居民医保和职工医疗保险。

    其中，成效显著的当属新农合。最新的数据显示，2012年政府对新农合的补助标准为每人240元，人均筹资水平将达到300元左右，是2003年新农合开始试点时的10倍。到2015年，政府对新农合的补助将达到每人每年360元，将逐步实现八亿农民“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。

    新农合推行顺利的原因，是因为从无到有，没有受到部门利益牵制，改革阻力较小。全民医保的另外两项内容亦有重大进步，城乡居民基本医疗保障水平明显提高，基本医疗保险参保人数超过13亿人，覆盖率达到95%，政策范围内报销比例由60%提高到70%左右。

    来自官方的文件用一句话对全民医保成就做了精确总结：中国政府启动3年的医药卫生体制改革，用最短的时间编织了世界最大的全民医保网。

    从医疗卫生服务博弈机制的维度来看，全民医保其实是补需方 ......