(1)建立先报销后交费的筹资制度。没有主动自愿参合的农民往往在真正生病住院时才知道新农合的好处，对当初没参加新农合或参加了一段时间没坚持交费后悔不迭。这些已意识到新农合好处但没参合的农民，他们在下一年一定会主动参合。而对于现今这些人群发生的医疗费用报销可尝试采取先报销后补费的措施。具体做法：一是各地政府根据当地的具体情况在原有筹资水平的基础上，划拨专项基金或从历年新农合结余资金中提取专项基金专门用于此项措施。二是各地根据自身情况制定相应的实施办法，根据公平公正原则先报销后补费的农民该次补偿水平原则上不应高于正常参合农民的补偿水平，而次年的补偿水平与正常参合农民享受相同的待遇。三是在办理先报销后补费的业务中，医患双方应本着诚信的原则签署相关协议。患者必须在缴纳本年度新农合个人缴费部分的同时提前预付下一年度的保险费，也可以一次交清若干年的保险费。

    (2)建立与手机充值业务类似的缴费机制。在新农合信息平台进一步发展的基础上，农村居民的个人缴费方式应多种多样，以使其缴费更方便、快捷。可借鉴手机卡充值的方式缴纳新农合个人缴费部分。具体做法包括以下三个方面：一是为农民建立专属的个人缴费账户。二是农民在自己专用的账户上预存一部分钱，每年新农合的个人缴费部分就从该账户上提取。三是各地的新农合资金来自于个人缴费账户的资金加上各级政府的补助资金。通过这种做法，避免了挨家挨户收取新农合个人保费带来的麻烦，大大提高了新农合筹资的效率并减轻了工作人员的工作量 ......