二、完善河北省农村地区医疗卫生服务体系的思路

    从经济属性上分析，农村地区医疗卫生事业属于公共服务的范围，尤其是农村公共卫生更可划入到纯公共物品的范畴。而公共财政的目的正是为满足社会公共需要，为全体社会成员提供公共产品和服务的。要想从根本上解决河北省农村医疗卫生工作当前存在的问题，就必须以满足社会公共需要为财政职能定位，逐步理顺政府与市场的关系，转变政府的经济职能和财政职能，构建公共财政的基本框架，解决政府在农村医疗卫生服务供给中存在的“越位”、“缺位”和“错位”现象。

    (一)强化政府在农村医疗卫生事业发展中的责任，加大财政资金投入

    农村医疗卫生事业属于公益事业的范畴，涉及到广大人民群众的切身利益，在建设覆盖全体农村居民的医疗卫生体系中，应首先明确政府是组织者、领导者和监管者，应以公共财政理论为基础，在公共财政框架内合理分配财政资金。政府应将农村医疗卫生工作作为重要的民生工作来抓，制订并完善农村医疗卫生管理制度。第一，政府要结合当地实际情况编制农村医疗卫生事业发展规划，并纳入到当地国民经济和社会发展总体规划中，明确政府责任，订立发展目标，充分利用投资、财政、物价、金融等政策手段，加强对农村医疗卫生事业发展的宏观调控与监管。要注重规划的可操作性，通过调查研究，对农村医疗卫生资源进行合理布局，加强城市医院与农村医疗卫生机构之间的联系与沟通，可考虑将城市医院过剩或闲置的设备调剂到农村医疗机构 ......