营养午餐，国外经验多

http://www.100md.com 2012年12月14日 生命时报 2012.12.14

     编者的话：前不久，在湖南凤凰县支教的大三女生小梁连发微博，揭露营养午餐现状，“到孩子手上，就是一盒牛奶，一片小面包”，“我真不敢相信，这就是营养午餐。”微博一经发出，一石激起千层浪，着实令人震惊。反观国外学校营养午餐的管理经验，或许会有值得我们学习借鉴的地方。

    日本营养师制订食谱

    早在1889年日本形县的私立忠爱小学就开始为学生提供营养午餐了。当时因物资短缺，提供的午餐只有两个饭团子和一小块鱼。而如今，日本学校营养午餐已在全国各地的中小学得到普及。

    中小学每个月的午餐食谱都由专门的营养师提前制订，并让家长过目，还会邀请家长来品尝。这不仅让家长更加了解孩子午饭状况，还可以避免晚餐和午餐重复。记者曾经在一所小学与学生共进午餐，一盘蔬菜色拉、几块炒肉片、一点小咸菜、米饭、牛奶和一点甜食。单份量虽不大，但种类多足够吃。价格还便宜，一个月约2000日元(约合人民币150元)就够了。

    政府对学校食堂食品安全有着严格规定。食堂必须配备一名以上获国家考试资格的营养师；校医每三个月要对配餐中心和配餐室的卫生状况抽查一次；当地卫生保健机构每年要到配餐中心及配餐室进行2—3次卫生检查；教育行政部门负责营养午餐的人员也要对辖区的配餐中心及学校配餐室定期检查。

    学校对于每餐营养的规定更是细致入微，要求午餐必须提供一日所需营养的1/3，钙质需达到一日需要量的1/2。此外还要保证每餐必须含有所需量的维生素、纤维等。为防止蔬菜变色，规定饭前两小时才能做菜，且每顿午餐都要留样、编号、注明日期，并在零下20℃保留两周(感染大肠杆菌在一周后才会发病)。为了发挥营养午餐的综合教育作用，班主任都与学生在教室一起就餐，观察学生的饮食习惯，针对性地对学生进行营养指导。▲

    美国挪用餐费会受重罚

    美国从1946年起向全国公立及部分私立中小学生提供免费或低价午餐。如今，每天有超过3000万学生食用学校提供的早餐及午餐。

    每个学校会根据情况统一配餐，学生们会享用同样的午餐，但收费根据他们家庭收入分为三档：免费、减价和全价午餐。以三口之家为例，美国2012—2013年度贫困线为年收入1.513万美元(1美元约合人民币6.2元)。家庭年收入若为该标准的130%以下可享用免费午餐，在185%以下的可享用减价午餐。

    校方会提前公布当月的食谱，小学五年级学生珍·罗宾逊说她喜欢在学校吃午餐，因为每天都有不同的食物。家长则觉得，学校营养餐节省了他们做饭的时间，而且学校配置的食物营养均衡。

    由于近年来青少年肥胖问题越来越严重，2010年《健康、无饥饿儿童法案》规定：要用健康营养食品取代学校午餐和自动售货机中的油腻食品及垃圾食品。而且各学校还将素食放入了配餐选择中。今年1月，新的学校营养标准规定：学校必须确保每天为学生提供蔬果，只提供脱脂或低脂牛奶，每餐根据学生年龄提供合适的热量，要降低饮食中所含有的饱和脂肪酸、反式脂肪酸及盐的含量。

    为了确保食品和资金安全，《国家学校午餐法案》规定了严格准入、审计制度，每所学校需配备专业的营养师。对于滥用、欺诈或伪造手段获取学校午餐专项资金的人员，最重将会被判处：1万美元以下罚金或5年以下有期徒刑。所以没人敢在学校营养午餐上“做文章”。▲

    俄罗斯每年换新餐具

    一个人在儿时养成的饮食习惯，将会影响终生。在现行的俄罗斯《教育法》中对学校营养餐有着明确规定，教育机构必须组织和安排学生的营养餐，必须具有让孩子们就餐的场所等条款。

    当前，俄罗斯全社会意识到，孩子们在校期间的营养餐是保持他们健康和有效学习的一个重要条件。以莫斯科1948学校为例：在学校食堂吃营养餐的学生占全校学生总数的94%。学校会定期检查食堂的卫生情况，每学年都对食堂的食品车间和食堂大厅进行装修，并根据情况对食堂的灶具、餐具和器皿进行更新。

    俄罗斯学校的营养餐虽简单但不失营养，每餐必须配有酸奶、水果以及肉类，其他配餐学生可根据需要自行挑选。学生每月交一次营养餐费，费用只有实际价格的30%，其他部分由当地政府教育部门承担，对于家庭困难的学生，政府每天还会给以8卢布(1卢布约合人民币0.2元)的补助(城市午餐的平均价格为20—25卢布)。而在经济较为落后的地区，如卡卢加州，低年级及家庭生活困难的学生都能享受免费营养餐。▲

    印度民间机构免费送餐

    印度在1925年就开始推行免费午餐计划。为了实现“不让一个孩子因饥饿而失学”的目标，数十年来，印度政府联合民间机构共同参与到学校免费午餐的计划中。

    APF基金会是近年来发展最快的免费午餐机构。该基金会设计出现代化的食品加工体系“中央厨房”。食物都是统一采购并烹制的，不但高效，同时也保证了食品的安全。基金会还邀请政府在厨房派驻卫生巡视员，并设有食品检测室，及时检测食物原料及水源的卫生状况。基金会还为每辆运送车装载了定位系统，一旦发生突发状况，会立即采取应急措施，尽可能不耽误学生们用餐。如今他们每天为8个邦130万名在校生提供免费午餐。

    为推行免费午餐计划，政府下足了功夫。不仅加大财政预算，在营养标准方面，政府规定提供给一至五年级学生的每份免费午餐应符合热量450千卡、蛋白质12克的营养标准，而六至八年级学生的午餐标准则为热量700千卡、蛋白质20克。▲(廖政军 孙秀萍 朱媛睫 杨 政)

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