医疗资源有四个重要的组成部分：医生、医院(设施和设备)、药品、检查(仪器)，其中，医生是最核心的医疗资源。笔者认为，我国医疗资源的行政化垄断是造成医疗卫生领域一系列严重问题的根源，也是阻碍医改进一步深化的瓶颈。打破医疗资源行政垄断，促使其向社会化、市场化方向转变，在一定程度上可以解决百姓“看病难”问题，也是深化医改的必由之路。

    垄断“捆绑”降低医疗资源效率

    目前，我国医疗资源存在着两个层次的行政化垄断。

    第一个层次表现为，行政部门直接控制了全国2/3的医院(两万多家医院中的约1.4万家医院)和90%的医院床位(大约300万张床位)。综合性医院、三甲医院基本上都隶属于政府行政部门。

    第二个层次表现为，公立医院几乎控制了所有重要的医疗资源。而在大多数国家中，这些资源通常分属于不同的所有者：大多数医生(特别是全科医生)是自由执业，而非医院雇员；住院治疗以外使用的药品由独立于医院的药房控制；大型检查设备由独立的实验检验中心控制。

    从上述两个层次的行政化垄断可以看到，通过直接控制医院 ......