[案情]

    某市食品药品监管局接到群众举报，称辖区内某药店未经批准在药店以外的地址设置药库并存储大量药品。经执法人员核查，举报情况属实，该局随即向该药店下达了责令改正通知书并给予警告。次日，该药店就提出申请要在辖区内某地增设仓库，但该局以仓库地址距离药店较远(4公里)为由未给予许可。在随后的执法检查中，该局执法人员发现该药店未经批准设置的药库依然存在。

    [分歧]

    对该药店擅自设置仓库行为的处理以及监管部门能否以仓库地址距离药店较远为由不予许可，执法人员在讨论中产生了以下三种意见：

    第一种意见认为，该药店增减仓库的行为属于许可事项变更，依照《药品经营许可证管理办法》规定，应当提前30日申请变更登记；未经批准，不得擅自变更。本案中该药店不仅擅自增加仓库，而且在警告和下达责令改正通知书后拒不改正，对此应给予重罚。而监管部门针对该药店增设仓库的申请，考虑到监管成本和监管效率，以仓库地址距离药店较远为由不予许可是合适的 ......