[案情]

    近日，湖南省某食品药品监管部门接群众举报，称其原来在某药店以128元/盒购买的药品前列康胶囊，吃后有效果，于是趁近日该药店搞促销活动(买一送一)时，以158元/盒再次购买了前列康胶囊，同时获赠保健食品养肾生精丸，但吃过此保健食品后没有效果。执法人员随后对该药店进行了监督检查，在该药店合格品区发现大量某生产企业生产的药品前列康胶囊及某企业生产的养肾生精丸(虫草林芝粉)。该养肾生精丸的包装、标签、说明书中标注有保健功能等字样，但其内容宣称具有功能主治、适应证及预防疾病、治疗功能等。检查中执法人员还发现该药店有购买前列康胶囊赠送养肾生精丸的现象。此外，现场检查时该药店不能现场提供上述保健食品的合法购进票据，涉嫌从非法渠道购进。后经该局调查核实，上述养肾生精丸属从非法渠道购进，并且经标示生产企业所在地药品监管部门核实为假冒产品，但上述前列康胶囊经核实是从合法渠道购进的，并且是标示生产企业生产的。

    [分歧]

    由于现有药品及食品监管法规并没有对搭售“保健食品”行为进行规定，因此执法人员就能否对该药店进行处罚产生了以下三种意见：

    第一种意见认为，不能对该药店进行处罚。理由：该药店货架合格品区存放的假冒保健食品(养肾生精丸)是以“搭售”形式赠送给消费者的 ......