加强高校领导干部监督的方法探索
三、加强监督的措施，预防高校领导干部腐败
要遏制高校领导腐败问题，必须进一步正风肃纪，建立从不敢腐到不能腐、不想腐的监督机制。让问题在苗头性阶段就得到发现，抓早抓小，防微杜渐，保障权力在阳光下运行。
(一)抓好党风廉政建设责任制，落实高校党委的主体责任和纪委的监督责任。高校各级党组织和负责人要从根本上认识到反腐败工作的严峻形势，切实履行主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入学校发展总体规划，切实履行好“一岗双责”，明确细化责任具体清单，规范监督检查，严肃倒查追究，建立压力层层传导机制，让“四种形态”成为常态。其次是纪委履行监督作用，切实在“三转”的过程中聚焦主业主责，把发力点落实到监督执纪问责上来。对违规违纪问题进行查处，并且按照“一案双查”的原则和要求，在查处腐败案件追究当事人责任的同时，追究相关失职领导的领导责任。同时，做到职能不泛化，主业不弱化，作用不虚化，不缺位、不越位。
(二)实施分层教育，牢固树立高校的干部、教职工和学生的民主监督意识。找准监督工作的着力点，将廉洁教育作为高校立德树人的重要内容，根据高校不同群体的特征实施民主监督意识的分层教育。首先，扭转领导干部及关键岗位负责人对监督的认识，明确“信任不能代替监督”的理念，让拒腐防变成为思维习惯和价值取向，内化为遵纪守法的道德意识。其次，要唤醒普通教职工和学生的民主监督意识，明确监督权力，使普通师生都成为有效的监督力量，共同构筑高校防腐大堤。
(三)实施校务公开，强化高校内部监督的制度保障。实施校务公开是监督的前提，实质上是强化民主管理，从源头上杜绝暗箱操作和领导特权，预防和治理腐败的基础。在做到校务信息公开的同时，还应配套完善查询、咨询、投诉等服务项目，正确处理保障知情权和调动监督积极性的关系，畅通师生员工监督举报渠道。强化决策过程中贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，消除高校腐败的土壤。
(五)发挥好高校巡视的作用。巡视工作作为监督体系的重要组成部分，发挥着不可替代的监督作用，高校巡视工作将是强化高校权力制約和监督体系的重要举措。[2]第一，高校内部权力监督和制约的缺陷仍然存在，这也成为高校领导干部腐败案件频发的重要因素。第二，高校巡视监督是教育系统自上而下进行外部监督的重要手段，尤其是对于校内长期得不到解决的腐败问题起到根治作用。第三，通过高校的巡视监督能从外部发现高校制度客观存在的缺陷，并能从更高层面上给予合理建议，推进完善高校内部治理结构。第四，高校腐败最难监管是高校领导，应当把高校领导班子及其成员特别是主要负责人作为巡视监督重点对象，广泛听取党员干部和师生员工的意见，充分发挥巡视工作的功能和优势。[3]
(六)改进监督方式，丰富监督手段。改进监督方式，就是要把日常监督、巡视监督、专项检查等各种有效监督手段有机结合。[4]增强二级单位的纪检监察力量，强化对重点部门、重点领域的监督。实现监督手段的多样化、监督手段的科技化和监督手段的公开化，为广大干部群众积极参与监督创造条件。
参考文献：
[1]徐传光，于学强.高校党风廉政建设的问题与对策——基于巡视监督的理性思考[J].广州大学学报(社会科学版)，2013，(2).
[2]宋伟.建设廉洁高校：基于巡视监督的视角[J].广州大学学报(社会科学版)，2015，(3).
[3]孙山，黄宗凯.高校教育腐败的原因分析与防治[J].学校党建与思想教育，2010，(8).
[4]戴井岗.落实好高校纪委的监督责任[N].光明日报.2015-6-9.
作者简介：
罗磊，男，工程师，西安理工大学监察处副处长。, http://www.100md.com(高博?罗磊)
要遏制高校领导腐败问题，必须进一步正风肃纪，建立从不敢腐到不能腐、不想腐的监督机制。让问题在苗头性阶段就得到发现，抓早抓小，防微杜渐，保障权力在阳光下运行。
(一)抓好党风廉政建设责任制，落实高校党委的主体责任和纪委的监督责任。高校各级党组织和负责人要从根本上认识到反腐败工作的严峻形势，切实履行主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入学校发展总体规划，切实履行好“一岗双责”，明确细化责任具体清单，规范监督检查，严肃倒查追究，建立压力层层传导机制，让“四种形态”成为常态。其次是纪委履行监督作用，切实在“三转”的过程中聚焦主业主责，把发力点落实到监督执纪问责上来。对违规违纪问题进行查处，并且按照“一案双查”的原则和要求，在查处腐败案件追究当事人责任的同时，追究相关失职领导的领导责任。同时，做到职能不泛化，主业不弱化，作用不虚化，不缺位、不越位。
(二)实施分层教育，牢固树立高校的干部、教职工和学生的民主监督意识。找准监督工作的着力点，将廉洁教育作为高校立德树人的重要内容，根据高校不同群体的特征实施民主监督意识的分层教育。首先，扭转领导干部及关键岗位负责人对监督的认识，明确“信任不能代替监督”的理念，让拒腐防变成为思维习惯和价值取向，内化为遵纪守法的道德意识。其次，要唤醒普通教职工和学生的民主监督意识，明确监督权力，使普通师生都成为有效的监督力量，共同构筑高校防腐大堤。
(三)实施校务公开，强化高校内部监督的制度保障。实施校务公开是监督的前提，实质上是强化民主管理，从源头上杜绝暗箱操作和领导特权，预防和治理腐败的基础。在做到校务信息公开的同时，还应配套完善查询、咨询、投诉等服务项目，正确处理保障知情权和调动监督积极性的关系，畅通师生员工监督举报渠道。强化决策过程中贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，消除高校腐败的土壤。
(五)发挥好高校巡视的作用。巡视工作作为监督体系的重要组成部分，发挥着不可替代的监督作用，高校巡视工作将是强化高校权力制約和监督体系的重要举措。[2]第一，高校内部权力监督和制约的缺陷仍然存在，这也成为高校领导干部腐败案件频发的重要因素。第二，高校巡视监督是教育系统自上而下进行外部监督的重要手段，尤其是对于校内长期得不到解决的腐败问题起到根治作用。第三，通过高校的巡视监督能从外部发现高校制度客观存在的缺陷，并能从更高层面上给予合理建议，推进完善高校内部治理结构。第四，高校腐败最难监管是高校领导，应当把高校领导班子及其成员特别是主要负责人作为巡视监督重点对象，广泛听取党员干部和师生员工的意见，充分发挥巡视工作的功能和优势。[3]
(六)改进监督方式，丰富监督手段。改进监督方式，就是要把日常监督、巡视监督、专项检查等各种有效监督手段有机结合。[4]增强二级单位的纪检监察力量，强化对重点部门、重点领域的监督。实现监督手段的多样化、监督手段的科技化和监督手段的公开化，为广大干部群众积极参与监督创造条件。
参考文献：
[1]徐传光，于学强.高校党风廉政建设的问题与对策——基于巡视监督的理性思考[J].广州大学学报(社会科学版)，2013，(2).
[2]宋伟.建设廉洁高校：基于巡视监督的视角[J].广州大学学报(社会科学版)，2015，(3).
[3]孙山，黄宗凯.高校教育腐败的原因分析与防治[J].学校党建与思想教育，2010，(8).
[4]戴井岗.落实好高校纪委的监督责任[N].光明日报.2015-6-9.
作者简介：
罗磊，男，工程师，西安理工大学监察处副处长。, http://www.100md.com(高博?罗磊)