关于陕西省农村一二三产业融合发展的调研报告
(二)以农业产业化龙头企业主导的农业产业链延伸型融合。这种形式的特点是，一些涉农企业以农业为中心向前向后延伸。向前延伸有自己的原料生产基地，并将种子、农药、肥料等农业生产资料供应与农业生产链接起来；向后延伸是将农产品加工与储藏、物流和销售链接起来，形成产加销、贸工农一体化经营，使一二三产的三个链条在融合发展中同步得到升值，也让农民能够在二、三产业中分享更多的收益。这类典型有韩城市金太阳公司围绕花椒产业、白水县兴华公司围绕苹果产业、平利县女娲银峰公司围绕茶叶产业和榆林、延安一些龙头企业围绕红枣、小杂粮产业的生产加工销售等，形成一二三产业深度融合。
(三)以现代农业示范园区引领的科技创新带动型融合。这种形式的特点是，依托现代农业科技示范园区，集聚现代经营、科技、管理等要素，强化农业科技成果转化和孵化功能，使传统农业脱胎换骨，开展新品种研发和新技术试验示范，探索现代农业生产方式和经营方式，保障农产品优质安全，培育现代化的职业农民，使其形成农业综合体。这类典型有榆林国家级农业科技示范园、神木县易经谷星创天地、安康阳晨农业科技示范园和大荔县冯村现代农业科技示范园等。
(四)以休闲观光农业为主导的农业多功能开发型融合。农业除了生产人们所需的农产品功能外，还有生活功能、生态功能和民族文化传承功能等，看得见绿水，望得见青山，记得住乡愁，是当今社会人们对生活的向往，也是对新型农业的期盼。这种形式的特点是，以当地主导产业和人文景观为载体，农业与生态、文化、教育、旅游等元素结合，开展休闲度假、旅游观光、农事体验、农耕文化教育等活动，从而大大拓展了农业固有的单一的生产功能，并产生意想不到的价值提升。这类典型，除了大家熟知的礼泉县袁家村和兴平市马嵬驿外，还有大荔县的美丽乡村游、平利县的龙头村、神木县的陕北民俗大观园等。
(五)以移动互联网、电子商务为载体的农村新业态融合。这是激活陕西省农村一二三产业融合发展的一个突出亮点。这种形式的特点是，在“互联网+”下，农业实现在线化、数据化，农产品在线上预订结算，线下交易销售，线上线下结合，为农民代购代销，节约了大量的交易成本。这种先进技术要素对农业的渗透和信息技术的推广应用，既模糊了农业与二三产业间的边界，也大大縮短了生产、销售和消费三者之间的距离。这类典型有武功县参与电商试点的乡镇、白水县三农信息服务中心、韩城市优质农产品展销中心、神木县陕西“兰花花”生态农产品开发公司等。
(六)以农村集体产权制度改革推进一二三产业深度融合。这种形式比较成功的典型是榆阳区赵家峁村，通过农村集体产权制度改革，改变了农民单靠种养业获取收入的传统模式。其主要特点是，采取“公司+合作社+农户”的形式，把农民的土地承包经营权和闲散资金入股村上组建的公司(合作社)统一经营，通过“确权确股不确地”，建立了“归属清晰、权责明确、保护严格、要素流动”的产权关系，实现了资源变股权、资金变股金、农民变股民的重大转变，为三产融合发展打下了扎实的基础。种养加一体的现代农业和“文化+”的休闲观光农业在赵家峁村已颇具规模，初步形成了“租金+工资+分红”的新型收入结构，农民人均纯收入已由2013年产权制度改革前的6650元增加到2015年的10679元。
三、陕西省农村一二三产业融合发展存在的主要问题及原因
总体来看，陕西省农村一二三产业融合正处于初级发展阶段，融合程度低、层次浅、各产业间分隔比较明显；农业新型经营主体发育较慢，先进技术要素扩散渗透力较差；第一产业生产经营方式传统特征突出，基本没有从生产导向型向消费导向型转变过来，农业处于产业价值链底端的状况没有发生根本改变，农民增收相对缓慢；农业的生态功能、生活功能、文化传承等多项功能的挖掘拓展不够，新技术、新业态和新商业模式还没有真正形成。概括起来，主要有以下几点。
(一)缺乏一二三产业融合发展的总体规划和统一指导。2015年和2016年连续两个中央一号文件，提出推进农村一二三产业融合发展和国务院《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》下发后，一些地方党委政府把这项“三农”领域全新的工作没有纳入议事日程，对农村三产融合发展的产业布局、空间布局等方面缺乏远景规划，相关业务部门分工和责任也不明确，配合协调不够，推进农村一二三产业融合发展合力没有形成。
(二)农产品加工业薄弱。企业规模小且分散，加工设备和技术落后，新兴产业不多，中高端产品和知名品牌少，规模以上加工值仅占全国1.7%。产业之间互联互通性不强，上下游企业关联度低，从事生产的不从事加工、物流和销售，从事加工的不从事生产，从事物流销售的不从事生产、加工，产业链条不完整、不协调、不配套，农产品加工滞后是制约陕西省农村一二三产业融合发展的最大瓶颈。
(三)休闲观光、乡村旅游等农业多功能开发深度不够。陕西省休闲农业和乡村旅游发展特色不明显，多以餐饮、住宿、农产品采摘为主，经营形式简单雷同，而农耕文明展示、农事体验、乡情乡韵、技艺传承乃至文化娱乐等体现地方特色的项目偏少，留不住游客、经济效益差的现象普遍存在。
(四)新型农业经营主体与农民的利益联结机制尚未形成。一些加工企业仍然沿袭过去乡镇企业的做法，和农户之间只是简单地买卖关系，没有真正建立起利益共享、风险共担的利益共同体，农户在规模经营和产业链延伸中没有得到应有的收益，从而影响了广大农民主动参与一二三产业融合发展的积极性。
(五)农村基础设施薄弱，公共服务供给不足。调查显示，陕西省农村交通、电力设施发展相对较快，但在农产品加工储藏、贸易市场、冷链物流等方面的基础设施建设明显滞后。新型经营主体在用水、用电、用地方面享受不到优惠，“最后一公里”的问题依然存在。
(六)农村电子商务发展缓慢成为一二三产业融合的短板。近年来，尽管西安市农业信息化有了长足发展，但服务于三农的公共信息平台数量仍显不足，农民对电子商务不了解，对电商服务农民、促进农业产业化和农村经济发展中的作用不清楚，大量农产品仍以传统销售方式为主，全省网上交易的农产品仅两成。因需求信息不灵、销售手段落后，导致部分农产品滞销甚至烂掉，损失不可估量。, 百拇医药(惠立峰)
(三)以现代农业示范园区引领的科技创新带动型融合。这种形式的特点是，依托现代农业科技示范园区，集聚现代经营、科技、管理等要素，强化农业科技成果转化和孵化功能，使传统农业脱胎换骨，开展新品种研发和新技术试验示范，探索现代农业生产方式和经营方式，保障农产品优质安全，培育现代化的职业农民，使其形成农业综合体。这类典型有榆林国家级农业科技示范园、神木县易经谷星创天地、安康阳晨农业科技示范园和大荔县冯村现代农业科技示范园等。
(四)以休闲观光农业为主导的农业多功能开发型融合。农业除了生产人们所需的农产品功能外，还有生活功能、生态功能和民族文化传承功能等，看得见绿水，望得见青山，记得住乡愁，是当今社会人们对生活的向往，也是对新型农业的期盼。这种形式的特点是，以当地主导产业和人文景观为载体，农业与生态、文化、教育、旅游等元素结合，开展休闲度假、旅游观光、农事体验、农耕文化教育等活动，从而大大拓展了农业固有的单一的生产功能，并产生意想不到的价值提升。这类典型，除了大家熟知的礼泉县袁家村和兴平市马嵬驿外，还有大荔县的美丽乡村游、平利县的龙头村、神木县的陕北民俗大观园等。
(五)以移动互联网、电子商务为载体的农村新业态融合。这是激活陕西省农村一二三产业融合发展的一个突出亮点。这种形式的特点是，在“互联网+”下，农业实现在线化、数据化，农产品在线上预订结算，线下交易销售，线上线下结合，为农民代购代销，节约了大量的交易成本。这种先进技术要素对农业的渗透和信息技术的推广应用，既模糊了农业与二三产业间的边界，也大大縮短了生产、销售和消费三者之间的距离。这类典型有武功县参与电商试点的乡镇、白水县三农信息服务中心、韩城市优质农产品展销中心、神木县陕西“兰花花”生态农产品开发公司等。
(六)以农村集体产权制度改革推进一二三产业深度融合。这种形式比较成功的典型是榆阳区赵家峁村，通过农村集体产权制度改革，改变了农民单靠种养业获取收入的传统模式。其主要特点是，采取“公司+合作社+农户”的形式，把农民的土地承包经营权和闲散资金入股村上组建的公司(合作社)统一经营，通过“确权确股不确地”，建立了“归属清晰、权责明确、保护严格、要素流动”的产权关系，实现了资源变股权、资金变股金、农民变股民的重大转变，为三产融合发展打下了扎实的基础。种养加一体的现代农业和“文化+”的休闲观光农业在赵家峁村已颇具规模，初步形成了“租金+工资+分红”的新型收入结构，农民人均纯收入已由2013年产权制度改革前的6650元增加到2015年的10679元。
三、陕西省农村一二三产业融合发展存在的主要问题及原因
总体来看，陕西省农村一二三产业融合正处于初级发展阶段，融合程度低、层次浅、各产业间分隔比较明显；农业新型经营主体发育较慢，先进技术要素扩散渗透力较差；第一产业生产经营方式传统特征突出，基本没有从生产导向型向消费导向型转变过来，农业处于产业价值链底端的状况没有发生根本改变，农民增收相对缓慢；农业的生态功能、生活功能、文化传承等多项功能的挖掘拓展不够，新技术、新业态和新商业模式还没有真正形成。概括起来，主要有以下几点。
(一)缺乏一二三产业融合发展的总体规划和统一指导。2015年和2016年连续两个中央一号文件，提出推进农村一二三产业融合发展和国务院《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》下发后，一些地方党委政府把这项“三农”领域全新的工作没有纳入议事日程，对农村三产融合发展的产业布局、空间布局等方面缺乏远景规划，相关业务部门分工和责任也不明确，配合协调不够，推进农村一二三产业融合发展合力没有形成。
(二)农产品加工业薄弱。企业规模小且分散，加工设备和技术落后，新兴产业不多，中高端产品和知名品牌少，规模以上加工值仅占全国1.7%。产业之间互联互通性不强，上下游企业关联度低，从事生产的不从事加工、物流和销售，从事加工的不从事生产，从事物流销售的不从事生产、加工，产业链条不完整、不协调、不配套，农产品加工滞后是制约陕西省农村一二三产业融合发展的最大瓶颈。
(三)休闲观光、乡村旅游等农业多功能开发深度不够。陕西省休闲农业和乡村旅游发展特色不明显，多以餐饮、住宿、农产品采摘为主，经营形式简单雷同，而农耕文明展示、农事体验、乡情乡韵、技艺传承乃至文化娱乐等体现地方特色的项目偏少，留不住游客、经济效益差的现象普遍存在。
(四)新型农业经营主体与农民的利益联结机制尚未形成。一些加工企业仍然沿袭过去乡镇企业的做法，和农户之间只是简单地买卖关系，没有真正建立起利益共享、风险共担的利益共同体，农户在规模经营和产业链延伸中没有得到应有的收益，从而影响了广大农民主动参与一二三产业融合发展的积极性。
(五)农村基础设施薄弱，公共服务供给不足。调查显示，陕西省农村交通、电力设施发展相对较快，但在农产品加工储藏、贸易市场、冷链物流等方面的基础设施建设明显滞后。新型经营主体在用水、用电、用地方面享受不到优惠，“最后一公里”的问题依然存在。
(六)农村电子商务发展缓慢成为一二三产业融合的短板。近年来，尽管西安市农业信息化有了长足发展，但服务于三农的公共信息平台数量仍显不足，农民对电子商务不了解，对电商服务农民、促进农业产业化和农村经济发展中的作用不清楚，大量农产品仍以传统销售方式为主，全省网上交易的农产品仅两成。因需求信息不灵、销售手段落后，导致部分农产品滞销甚至烂掉，损失不可估量。, 百拇医药(惠立峰)