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2002年10月14日
“山雨欲来风满楼”，国务院八部委“意见”在北京举行的卫生厅局长会议上吹起的制定卫生改革政策的春风，势必预示在华夏大地将有一场卫生改革的瓢泼大雨，冲走传统计划经济在卫生领域遗留下来的东西。医疗机构产权制度改革已经提到政府议事日程。
在讨论医院产权制度改革前，需要在概念和理论上作一些探讨。
1 所有权和使用权分离 在现代社会，所有权只是作为一种单纯的“排他性的财产占有权”，或者说作为一种法权而存在；而产权已经从原来所有权中分离出来，作为一组财产权利，包括财产的使用权、收益分享权、财产处置权等与之对应。所以在现代经济学里，所有权与产权，已经成为两个既有联系、又有区别的概念。
因此，今天的医院改革，明晰产权，也要解放思想。就是要对政府出资者所有权与医院法人财产权实行分离，把所有权和使用权分离。国家作为出资者，只应享有财产所有权；而医院作为独立的经营主体，则应享有法人财产使用权。出资者所有权，表现为出资者拥有股权，即以所有者的身份，依法享有资产受益、选择管理者、决定医院章程等权利；法人财产使用权(产权)则表现为医院依法享有法人财产的占有、使用、收益和处分权。只有这样，才能彻底割断政院不分的脐带，使政府退居所有者地位，不再扮演经营者的角色，让医院完全自主经营 ......
在讨论医院产权制度改革前，需要在概念和理论上作一些探讨。
1 所有权和使用权分离 在现代社会，所有权只是作为一种单纯的“排他性的财产占有权”，或者说作为一种法权而存在；而产权已经从原来所有权中分离出来，作为一组财产权利，包括财产的使用权、收益分享权、财产处置权等与之对应。所以在现代经济学里，所有权与产权，已经成为两个既有联系、又有区别的概念。
因此，今天的医院改革，明晰产权，也要解放思想。就是要对政府出资者所有权与医院法人财产权实行分离，把所有权和使用权分离。国家作为出资者，只应享有财产所有权；而医院作为独立的经营主体，则应享有法人财产使用权。出资者所有权，表现为出资者拥有股权，即以所有者的身份，依法享有资产受益、选择管理者、决定医院章程等权利；法人财产使用权(产权)则表现为医院依法享有法人财产的占有、使用、收益和处分权。只有这样，才能彻底割断政院不分的脐带，使政府退居所有者地位，不再扮演经营者的角色，让医院完全自主经营 ......