应抓紧解决“五家管药”问题
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2003年4月7日
最近，全国人大代表、西安利君集团董事长吴秦呼吁：必须抓紧解决“五家管药”问题。“五家管药”是当前我国医药管理体制的基本特征，具体体现在：国家药品监督管理局主管药品、药政管理，包括立法建议、执法、检查和新药审批；国家经贸委经济运行局主管医药企业情况统计和有关项目审批；国家发展计划委员会价格司主管药品价格；国家社会保障部医药司主管药品公费医疗目录、公费定点药品、定点医院、定点药店；卫生部主管新药的临床和药品在医院的具体使用。“五家管药”的弊端突出表现在两个方面：一是典型的多头管理。中央和地方都是多个部门管药，助长了各地保护主义的盛行，极不利于形成统一、规范、有序的全国性市场；二是权责不对称。各家都掌握着对医药事业的部分管理权，但当出现行业性问题时，它们又都不能承担任何具体责任。为此，全国人大代表、西安利君集团董事长吴秦认为国家应该按照责权对称的原则重构我国的药政管理体制，并提出如下建议：第一，对医药实行统一管理。有权利就有责任，做到责权统一、权责对称。应尽快确定一个明确的主管部委，来牵头管理药政，对民族制药企业的利益负责，其它相关部委处于协调配合的地位比较合理。国家药品监督管理局既然带有“管理”二字，就应该牵头统一把药政管理、行业管理、价格管理、公疗管理、招标管理、新药管理集中管理起来。与此同时，还要加强政府医药管理的能力，提高对医药企业和大众的公共服务水平。只有这样，才能在实践中为医药企业的健康发展创造良好的外部环境。第二，加强药政的市场化改革。市场化改革的基本要求是：能够由市场自行解决的问题就交给市场去解决，政府原则上只需要保留最低限度的必要管理。, http://www.100md.com