属地原则不可过度使用
“属地原则”是一项行政措施，在生产力不够发达，专业工具和网络没有建立的情况下，它有助于调动各级各地的行政力量和资源，是一种紧急处理危机的有效手段。
但是“属地原则”也有明显的局限性。第一，“属地原则”强调各级行政部门各负其责，对于行政系统来说，这毫无疑问是重要的，每一级政府都应当是负责任的，但这可能同时引起“画地为牢”的政策措施。流行性疾病是人口流动引起的，可以通过遏止人口流动加以控制，但是从经济发展的趋势来看，遏止人口流动不利于经济发展和资源合理配置，只能是暂时的措施。第二，“属地原则”调动的主要是各地的行政资源，而产业的全国化发展必然打破行政区划的限制，这就是人口必然流动的根本原因。在产业全国化发展的同时，带动了各种职业化资源和网络的产生。这些职业化的资源和网络只能通过跨
行政区划的联络与合作才能发挥更大的力量，而且会发挥比“各自为战”更加稳定和长久的作用。第三，流行病以及其他各类由工业发展和城市建设带来的社会问题，需要长期的专门机构进行跟踪、预防、救助，才可能防止大规模的恶性暴发。在现阶段，“属地原则”仍然有效，但是“属地原则”的过度使用会制约经济的发展。因此，中央政府除了实施临时性的“属地原则”外，还必须建立适应经济发展，同时又能够应对社会性危机的全国性机制。
全国的普及性医疗救助机制目前已经呼之欲出，这不应当是临时性的。应当把普及性基本健康服务看做和普及性基本教育服务一样重要，甚至于更加重要。健康安全直接影响我国的竞争力。基础医疗卫生服务保证健康的劳动力队伍，如果没有这些基础，国家的发展则不可能持续。
普及性的、基础的公共医疗卫生更加重要，因为一旦流行病蔓延，其影响不仅在于竞争力，更在于破坏力。这种破坏力会打破行政区划之间的界限、行业之间的界限，打破几乎所有的社会界限，危及全社会的所有成员。所以，在实施“属地原则”的同时，急需强调社会团结，建立跨行政区划的普及性健康服务机制，这样将既可以更加有效地抗击这次非典型肺炎，更可以通过专业化的全国性信息交流和服务网络，防患于未然。
由于公共卫生事业的公共性，这项服务应当是全国性的。服务于基础医疗卫生机构的人员应当有标准的知识和技能水平，应当建立标准的职业道德准则，应当提供标准化的基本医疗卫生服务，应当有直接向专业上级报告各地疫情的独立系统，应当有中央财政的直接拨款，并通过各种渠道的资源来源，建立全国统筹的医疗救助基金。
, http://www.100md.com(中国社会科学院经济研究所 周弘)
但是“属地原则”也有明显的局限性。第一，“属地原则”强调各级行政部门各负其责，对于行政系统来说，这毫无疑问是重要的，每一级政府都应当是负责任的，但这可能同时引起“画地为牢”的政策措施。流行性疾病是人口流动引起的，可以通过遏止人口流动加以控制，但是从经济发展的趋势来看，遏止人口流动不利于经济发展和资源合理配置，只能是暂时的措施。第二，“属地原则”调动的主要是各地的行政资源，而产业的全国化发展必然打破行政区划的限制，这就是人口必然流动的根本原因。在产业全国化发展的同时，带动了各种职业化资源和网络的产生。这些职业化的资源和网络只能通过跨
行政区划的联络与合作才能发挥更大的力量，而且会发挥比“各自为战”更加稳定和长久的作用。第三，流行病以及其他各类由工业发展和城市建设带来的社会问题，需要长期的专门机构进行跟踪、预防、救助，才可能防止大规模的恶性暴发。在现阶段，“属地原则”仍然有效，但是“属地原则”的过度使用会制约经济的发展。因此，中央政府除了实施临时性的“属地原则”外，还必须建立适应经济发展，同时又能够应对社会性危机的全国性机制。
全国的普及性医疗救助机制目前已经呼之欲出，这不应当是临时性的。应当把普及性基本健康服务看做和普及性基本教育服务一样重要，甚至于更加重要。健康安全直接影响我国的竞争力。基础医疗卫生服务保证健康的劳动力队伍，如果没有这些基础，国家的发展则不可能持续。
普及性的、基础的公共医疗卫生更加重要，因为一旦流行病蔓延，其影响不仅在于竞争力，更在于破坏力。这种破坏力会打破行政区划之间的界限、行业之间的界限，打破几乎所有的社会界限，危及全社会的所有成员。所以，在实施“属地原则”的同时，急需强调社会团结，建立跨行政区划的普及性健康服务机制，这样将既可以更加有效地抗击这次非典型肺炎，更可以通过专业化的全国性信息交流和服务网络，防患于未然。
由于公共卫生事业的公共性，这项服务应当是全国性的。服务于基础医疗卫生机构的人员应当有标准的知识和技能水平，应当建立标准的职业道德准则，应当提供标准化的基本医疗卫生服务，应当有直接向专业上级报告各地疫情的独立系统，应当有中央财政的直接拨款，并通过各种渠道的资源来源，建立全国统筹的医疗救助基金。
, http://www.100md.com(中国社会科学院经济研究所 周弘)