台前：围绕假药的战斗
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本报记者 赵安平
编者按：假药———一个使绝望者更加绝望的字眼，出于它对健康的巨大危害，人们对它的痛恨惟有“咬牙切齿”四个字可以形容。本报3月20日一版头条刊发的《夺命假药追踪记》，揭露了河南台前县一些利益熏心的假药贩子顶风作案的行为，在引起社会广泛好评的同时，也引起河南省各级药监部门的高度重视。稿件见报的第二天，本报记者再赴河南省台前县，对台前假药的来龙去脉进行了调查。
1 刘广清：垮了的人和没垮的勾当
河南台前县的假药起源于20世纪90年代，在上世纪末形成气候。讲台前县的假药，不能不说刘广清，因为绝大多数台前的哮喘假药打的都是刘广清的旗号。河南濮阳市药监局稽查大队副大队长周自超告诉记者，台前县的确有一个名叫刘广清的人，这个人曾经注册了一个台前县哮喘病研究所，以研究所的名义申报了一个名叫“复方川羚定喘胶囊”的药，获得了院内制剂许可证号。他钻了国家有关政策法规的空子，国家规定院内制剂只能在医院内部销售使用，不能拿到外面去卖，刘广清就搞了一个“函诊”———患者写信给他讲明病情，他再做出诊断，然后把药“函寄”给对方。于是，刘广清的药开始源源不断地流向全国各地。
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“复方川羚定喘胶囊”在药监部门随后的抽检中被发现，里面根本没有什么羚羊角之类的珍贵药材，有的是激素等禁用的药物。
周自超说他见过刘广清。当时的刘广清已经做得很大了。后来，大概是1998年9月，“复方川羚定喘胶囊”由于违规添加违禁药物，被吊销批号，周自超清楚地记得省药监部门来人，用一把锤子砸开了刘广清的库房，查封了他的假药。从那时起，刘广清这个人就很少听说了。
刘广清走了，但是刘广清开创的勾当却没有垮。
2 妇女们：一边聊天一边造假
据濮阳市药监局的同志讲，起先是刘广清一枝独秀，很快他的亲戚开始效仿，然后是刘广清雇的工人。他们看到，抓几把药搅到一起装进胶囊寄出去，雪片似的汇款单就飞来了，只要不是傻瓜就会做!于是，从刘广清的作坊里跳槽出来的人开始单练，把规模进一步扩大。最后，台前县出现了家家点火、户户冒烟的“盛况”。
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农村妇女喜欢扎堆聊天，一边纳着鞋底，一边家长里短地唠。不过台前县农村的妇女聊天时不是纳鞋底，而是拿着一个叫做“半自动”的木盘，往嵌在里面的胶囊里灌药做胶囊。最多的时候，参与假药生产、销售的有1000多户。
那么，台前哮喘药的名气有多大呢？据说有一年，濮阳市组团到我国西北某地参加展览会，会上，当地有人问为什么不展览台前县的哮喘药？因为那个药治哮喘效果很好。濮阳市药监局每天都接到大量群众来电、来信，其中相当一部分都是各地哮喘患者请药监局帮忙购买正宗“复方川羚定喘胶囊”。
要说台前的假药为什么名气这么大，首先因为这个假药的确有“效果”。
周自超说他见过哮喘病人发作时的样子，痛苦不堪，几乎能把人憋死，那时，只要能让他缓过气来，怎么都行。而且，哮喘病人多是上了年纪的，哪怕能舒服一天也行，他们的舒服就是正常的呼吸。“复方川羚定喘胶囊”里面有激素，能够迅速扩张气管，缓解痛苦。濮阳市药监局局长周佩茹说：“激素是用来抢救急重性哮喘病人的，激素的使用有严格的规范，用了第一次后，还不能马上停，要逐步减用量。”而“复方川羚定喘胶囊”里面都是些什么呢？2001年3月27日，濮阳市药监局给省药检所送了一批查获的哮喘药进行检验，按标准规定，不得检出：盐酸泼尼松、盐酸可待因、茶碱、盐酸吗啡、盐酸罂粟碱。26天后，检验结果表明，上述不得检出的东西，全被检出来了。吗啡是精神类药物，有关法律明文规定：违法使用吗啡就是贩毒!
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“复方川羚定喘胶囊”有“立竿见影”的效果，而且它瞄住的是城市低收入人群和农村人群，这些患者收入低、文化水平低、信息闭塞，而且哮喘病患者在一个区域都有一个相对固定的病友群，经常互相交流、沟通。现代传播学理论告诉我们，在各种传播手段中，最具有可信度的传播方式是口口相传。那些最先服用“复方川羚定喘胶囊”的人，好多都成了台前假药在当地的代理商。
3 邮政员：在利益面前沦落
邮购假药有一个重要环节就是邮政局。一次，在台前县刘广清老家的那个乡，濮阳市药监局稽查大队的人刚进了邮政所的屋子，就看到几辆摩托车在邮政所周围绕圈子，邮政所一名工作人员脸色惨白地说，我有可能死无葬身之地。
据介绍，在刘广清们办理假药邮购的过程中，一些邮政人员看到了这里面诱人的利益，也以不同的方式参与其中，沦为可耻的假药贩子。收到购买假药的汇款单后，有邮政员会先把汇款单子复印一份，交给假药贩子，表明你的钱来了，根据上面的数额，假药贩子当场拿出一定比例的钱给了邮政员，才能得到汇款单原件；还有一些邮政员一张单子吃两遍，先吃假药贩子的回扣，再把汇款单复印件卖给有志于从事售卖假药的后来者，给那些人提供销售渠道；更有嫌麻烦的邮政员，干脆把汇款单据为己有，根据上面的领款人姓名“现场办公”刻制有关取款手续，让自己的家人把钱领走，然后到村里低价收购假药，再根据汇款单上的地址寄出去，这叫做黑吃黑。
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为了堵住邮购的渠道，台前县药监局派专人进驻县邮政局现场办公，专门核查汇款邮单，经查实属邮购假药的，加盖“此药已被取缔”的印章，退款处理。自2000年以来，先后对11名邮政干部职工给予了处分，其中开除7人，累计退汇款3700多万元。力度不能说不大，效果不能说不好，从中折射出的假药贩子的猖獗，也不能不让人沉思，因为，从1999年开始，打击假药就成了台前县的一项重要工作，每年都是县长挂帅，组织打击。
4 稽查员：与假药贩子“生死相搏”
这些年，特别是省市药监局成立后，对台前假药的打击就没停过。先是在大街上抓假药贩子，然后到农村掏窝点，现在已经延伸到堵截造假原料。起先是药监局一家打假，现在是药监局、公安局、邮政局等多个相关部门一起打。
周自超对记者说：“这几年来，我们装扮过收破烂的、挑大粪的、卖冰棍的……不管到了哪里，抬头看有没有动力线(粉碎机等动力设备使用的)，伸长脖子闻有没有药味，观察哪里是退路，哪里有后门，已经成了职业习惯。”这位药学专业的大学毕业生，自喻为是半个特务。
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随着打击力度加大，假药贩子也在变换花样，最早，要求汇款人在附言里写清所买的药名，后来改成代号，比如“A1”就是“复方川羚定喘胶囊”，被识破后，干脆上面什么也不写，只把钱寄去，买什么假药，电话里说；等到邮寄的包裹每一个都要在邮政局当面包装后，假药贩子又把邮购地点改在邻县乃至邻省，对可信度高的客户，假药贩子干脆不让他们通过邮局汇款，而是汇入指定的银行账户。假药的生产也改为甲地粉碎、搅拌，乙地组装，丙地邮寄，把每一个环节都独立起来，即便哪一个环节出了问题，也不会影响到下一个环节。
濮阳市药监局局长周佩茹说：“从目前查处的情况看，抓住的假药贩子多，捣毁的成规模的生产窝点少。还没有打到造假药者的七寸。我们欢迎各界给我们支招。”
3月19日，记者在濮阳市与那个卖给记者“复方川羚定喘胶囊”的假药贩子又联系上，说要再买100瓶，对方让我还是去台前县火车站接头。河南省药监局副局长李松武从郑州打来电话，亲自安排这次打假事宜。行前，濮阳市分管卫生的副市长魏有元专门接见了记者，对新闻单位帮他们打假表示感谢，并嘱咐市药监局局长周佩茹，一定要确保安全。据说有一次，药监部门在台前县捣毁一个假药窝点的时候，被不明真相的群众围攻，药监局的执法车被人用射钉枪打了7个洞。还有一次，濮阳市药监局从台前县起获了4卡车造假原料，在返回的途中，被造假分子截住，押车的药监局工作人员惨遭殴打。
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狡猾的假药贩子对记者经过5个多小时的多次试探，多次更换交货地点后，感到“味道”不大对，最终也没有出面。
5 药监局不仅治标更要治本
中国有一句很有名的俗语：“兔子不吃窝边草”。有学者指出，这种理念，是以宗族、血亲为基础的农业社会发展而来的乡村文化的派生物。它适宜不流动的自给自足的自然经济，一个人想干什么坏事，他首先要考虑的是来自亲人、乡邻的压力。所以就出现了在老家很孝敬父母、对邻居们也很友好的好人，一旦离开家乡，脱离了乡村文化的制约，而以契约为基础的现代城市文化又还处于在建时期，在这个转型期的“真空地段”，他就敢干出平时想都不敢想的伤天害理的事情，只要老家的人不知道就行。
随着经济建设的不断深入，在人们追求富裕生活的欲望被激发出来的同时，一些人心中贪婪的恶狼也被放了出来。只要不是“窝边草”，怎么吃都行，结果是你吃我的“窝边草”，我吃你的“窝边草”，最后统统被吃光。
在本报组织召开的“确保群众用药安全”的座谈会上，“两会”代表委员们提出，国家药监局成立后，经过5年的努力，我国药品领域混乱的局面得到极大的改观，但任务还很艰巨，要依法打假，还有人呼吁要建立“药警部队”。
国家药监局有关领导指出：“现阶段，各相关部门联合行动，开展阶段性专项打击，是必要的，但是，我们更应该着手依法建立常效监管机制，不仅治标更要治本。”
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图为被查禁的假药“复方川羚定喘胶囊”商标, 百拇医药