北京管理漏洞一卫生局出纳十年吞噬687万
《北京青年报》2004年3月25日讯：45岁的北京朝阳区公费医疗办公室科员李建国，利用职务便利，在长达10年的时间里钻空子将687万余元公款据为己有。*6')0d?, 百拇医药
昨天上午，北京市第二中级法院一审判处他无期徒刑，没收个人全部财产，将已冻结款项和扣押物品变价充抵61万元违法所得发还给朝阳区劳动与社会保障局。*6')0d?, 百拇医药
同时，二中院向朝阳区劳动和社会保障局发出司法建议书，完善单位监督管理制度。宣判后，李建国要上诉。*6')0d?, 百拇医药
■贪污的钱除了存银行、买国债就是买纪念币和邮品*6')0d?, 百拇医药
法院审理查明，李建国在担任朝阳区卫生局公费医疗管理委员会办公室、朝阳区劳动和社会保障局公费医疗管理委员会办公室出纳员的10年间，利用负责给辖区内享受公费医疗单位拨经费款和处理出纳各项账务的机会，采用收款不入账、少付款多记账、少记年末结转金额、多提现少记账、提现不入账和私刻辖区内部分享受公费医疗单位的财务章、模仿他人签字等手段，非法侵吞、骗取所在单位687万余元公款。*6')0d?, 百拇医药
贪污来的钱，李建国除了存入银行或用于买国债外，都买了他喜爱的纪念币和邮票。已追缴的赃款626万余元已发还朝阳区劳动和社会保障局。*6')0d?, 百拇医药
■劳保局查账发现疑点，监察局随即介入调查*6')0d?, 百拇医药
李建国第一次作案是1993年。他在一个单位原本2426元的报销数额前加了一个“3”，就在账面上虚作了3万元的报销款。随后竟顺利地从单位账上划出了这些钱，却未被察觉。从此，他一发不可收拾，但一直没有露馅。*6')0d?, 百拇医药
直到2003年2月17日，北京出入境检验检疫局与朝阳区劳保局核对2001年、2002年度朝阳区公疗办拨付医疗经费情况，发现有两笔款项差27万元。朝阳区劳保局局长指示财务科有关人员于18日对公费办账务进行核查，发现账目存在重大疑问。*6')0d?, 百拇医药
该局于19日上午向朝阳区监察局汇报，区监察局领导立即指示案件检查室展开调查。20日上午，区监察局通过银行调查取证，查实有9笔共计41.4万元的公费医疗款没有入账，去向不明，据此认为李建国有重大经济违纪嫌疑，当日下午派人到区劳保局找李建国谈话。李建国于当日下午至次日凌晨向区监察局工作人员交代了贪污公款600余万元的全部犯罪事实。*6')0d?, 百拇医药
■科员手中多项权力，单位制度有明显漏洞*6')0d?, 百拇医药
承办此案的法官介绍说，李建国虽然只是个科员，但在单位中不但负责公费医疗拨款，还兼单位出纳。单位的现金使用、银行存款日记账、所有票据、财务专用章、法人名章、购买和使用发票等权力都集中在他一人手中。他拿着自己一手操办的支票去银行提单位公款易如反掌，做账也是随心所欲。*6')0d?, 百拇医药
同时，给享受公费医疗单位的拨款工作也很不透明。公费医疗办公室从不提前告知各单位该领多少大病补助款。各单位的会计都是拿着空白收据到朝阳区公疗办，然后按公疗办主任告诉的金额现场填写收据。主任签字后，再凭收据从李建国那里领支票。有时候公疗办拨多了，这些单位要退回一部分钱。李建国就在这些退款里做了手脚。可以说，李建国走到今天与他们单位的制度漏洞存在很大关系。*6')0d?, 百拇医药
因此，二中院在判决的同时向朝阳区劳动和社会保障局发出司法建议书，建议堵塞漏洞，强化对公费医疗经费发放及财务工作的监督管理。办案法官也希望有关单位在拨付公费医疗款时应该阳光操作，给受款单位一份明白账，形成内外部共同监督的机制。
昨天上午，北京市第二中级法院一审判处他无期徒刑，没收个人全部财产，将已冻结款项和扣押物品变价充抵61万元违法所得发还给朝阳区劳动与社会保障局。*6')0d?, 百拇医药
同时，二中院向朝阳区劳动和社会保障局发出司法建议书，完善单位监督管理制度。宣判后，李建国要上诉。*6')0d?, 百拇医药
■贪污的钱除了存银行、买国债就是买纪念币和邮品*6')0d?, 百拇医药
法院审理查明，李建国在担任朝阳区卫生局公费医疗管理委员会办公室、朝阳区劳动和社会保障局公费医疗管理委员会办公室出纳员的10年间，利用负责给辖区内享受公费医疗单位拨经费款和处理出纳各项账务的机会，采用收款不入账、少付款多记账、少记年末结转金额、多提现少记账、提现不入账和私刻辖区内部分享受公费医疗单位的财务章、模仿他人签字等手段，非法侵吞、骗取所在单位687万余元公款。*6')0d?, 百拇医药
贪污来的钱，李建国除了存入银行或用于买国债外，都买了他喜爱的纪念币和邮票。已追缴的赃款626万余元已发还朝阳区劳动和社会保障局。*6')0d?, 百拇医药
■劳保局查账发现疑点，监察局随即介入调查*6')0d?, 百拇医药
李建国第一次作案是1993年。他在一个单位原本2426元的报销数额前加了一个“3”，就在账面上虚作了3万元的报销款。随后竟顺利地从单位账上划出了这些钱，却未被察觉。从此，他一发不可收拾，但一直没有露馅。*6')0d?, 百拇医药
直到2003年2月17日，北京出入境检验检疫局与朝阳区劳保局核对2001年、2002年度朝阳区公疗办拨付医疗经费情况，发现有两笔款项差27万元。朝阳区劳保局局长指示财务科有关人员于18日对公费办账务进行核查，发现账目存在重大疑问。*6')0d?, 百拇医药
该局于19日上午向朝阳区监察局汇报，区监察局领导立即指示案件检查室展开调查。20日上午，区监察局通过银行调查取证，查实有9笔共计41.4万元的公费医疗款没有入账，去向不明，据此认为李建国有重大经济违纪嫌疑，当日下午派人到区劳保局找李建国谈话。李建国于当日下午至次日凌晨向区监察局工作人员交代了贪污公款600余万元的全部犯罪事实。*6')0d?, 百拇医药
■科员手中多项权力，单位制度有明显漏洞*6')0d?, 百拇医药
承办此案的法官介绍说，李建国虽然只是个科员，但在单位中不但负责公费医疗拨款，还兼单位出纳。单位的现金使用、银行存款日记账、所有票据、财务专用章、法人名章、购买和使用发票等权力都集中在他一人手中。他拿着自己一手操办的支票去银行提单位公款易如反掌，做账也是随心所欲。*6')0d?, 百拇医药
同时，给享受公费医疗单位的拨款工作也很不透明。公费医疗办公室从不提前告知各单位该领多少大病补助款。各单位的会计都是拿着空白收据到朝阳区公疗办，然后按公疗办主任告诉的金额现场填写收据。主任签字后，再凭收据从李建国那里领支票。有时候公疗办拨多了，这些单位要退回一部分钱。李建国就在这些退款里做了手脚。可以说，李建国走到今天与他们单位的制度漏洞存在很大关系。*6')0d?, 百拇医药
因此，二中院在判决的同时向朝阳区劳动和社会保障局发出司法建议书，建议堵塞漏洞，强化对公费医疗经费发放及财务工作的监督管理。办案法官也希望有关单位在拨付公费医疗款时应该阳光操作，给受款单位一份明白账，形成内外部共同监督的机制。