濒危中药资源可持续利用对策建议
来源：中国科技信息研究所信息分析研究中心 中医药课题组
在加大濒危物种保护的同时，应以同样的力度加大对现正在利用和今后新开发利用的“资源物种”的管理。药材资源的普查是必须的，但同时更应对现有的药材资源，特别是野生资源，进行实时的动态管理。在此意义上，建立“野生资源濒危预防机制”比“预警机制”更符合“可持续利用”的含义。可持续利用不但是要保证人民生产和生活持续和不断增长的需求，同样重要地是要维持物种在生态系统或生物圈中的结构和功能作用。
1.建立中药材资源持续利用开发影响评价体系
这个体系应与资源开发的经济可行性论证同等重要，并纳入国家的有关法律。评价的主要内容应包括资源的分布、蕴藏量、年增长量、年消耗量、开发的区域范围、对生物环境和物理环境的益害分析(或环境成本分析)、替代资源种类、人工种养的可能性等。在此基础上，严格限定企业或者区域对该资源的利用数量。开发量的增加只能来源于人工种养或原有资源量的增加(同样必须经过科学的论证)。从一开始就可在较大程度上保证资源开发的有序性和可持续性。该体系的实行可以借鉴或纳入我国现行的环境影响评价制度。野生生物资源(特别是植物资源)的开发所产生的影响，不但会对开发地区的物种产生直接威胁，对本地和周边环境的影响范围及程度也往往比单一建设工程要大的多，而且一旦导致破坏，要恢复或者弥补其损失需要极高的人力和物力的代价。近年肆虐我国西部和北方地区的沙尘暴天气、严重的土地沙漠化和水土流失问题，就是明显的例证。
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2.严格限制中药材市场的自由经营品种
随着经济改革的深入，国家放开了对大部分药材的管制，不但一些传统的中药材市场得以恢复，而且新建了多个中药材市场。除少数几种如麝香、甘草、杜仲、厚朴实行国家统一收购外，其它品种全部放开，出现了多种经济成分、多种经营形式、多种流通渠道的"活跃"景象，虽扩大了购销繁荣了市场，另一方面“百业经药”也不可避免地导致了相当程度的混乱(彭华等，1996)。由于管理、地方保护主义、经营者素质等各种原因，市场内违规经营中药饮片、毒性药材、国家保护动物和造假售假的现象十分严重(黄青森，2002)。其中最大的问题是资源利用的无序性和盲目性。国家规定有些中药材仍属国家专营或者需其它的许可，但大部分种类没有规定或有规定但没有严格执行，使我国野生药材资源的利用大部分处于来源不明、数量不清的局面。如果不尽快纠正这种局面，中药材资源的持续利用不可能全面实现。建议在中药资源普查的基础上，根据资源的来源、资源量、使用量并根据情况随时调整。
3.加强中药材资源持续利用政策和技术的研究
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高生产力和生产效益。充分运用市场机制和经济手段有效配置和保护资源，是一个非常值得探讨的问题。除开展人工种养研究之外，野生资源的保护、恢复和发展技术研究也应得到足够的重视。
4.严格控制人工种养实验研究的规模、范围和技术方法
在“加强中药材野生变家种家养研究”时，应在严谨科学论证的基础上，严格控制其规模和方法。此方面的深刻教训莫过于我国的人工养熊和活熊取胆，虽然目前的技术方法已有极大的进步，熊胆产量也已供大于求，但开始阶段的滥养和有悖于现代文明的饲养方法，对野生熊类资源造成了极大的损害，特别是对我国国际形象的损害遗留至今。相对于国家资金，民间资本具有灵活和追求更大利润的特点，加上地方发展经济的要求，一旦某种资源由于资源量的减少出现供不应求的局面，且价格开始快速上涨，民间资本可以迅速聚集形成众多的人工种养实验项目。由于科研人员、设备和适用技术的缺乏，在实验过程中往往要大量消耗野生个体。为了收回成本甚至盈利，这些项目可能在实验还没有取得完全成功甚至基本成功时，即开始夸大的宣传并炒卖种源，引起更多同类项目的启动，需要更多的种源，导致种源价格急剧上升。形成这种局面后，一旦人工种养种源不能满足需求，对已处于衰竭状态的野生资源必定形成摧毁性的掠夺。对此问题如果不引起足够的注意，为可持续利用的种养实验研究将会不断地导致野生资源种群的进一步濒危。
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5.制订明确的保护名单调整制度及等级标准实时调整名重点保护物种名录
应考虑制订两套名录：濒危物种名录和重点保护物种名录。前者主要以生物学标准为主，由学术界根据特定标准提出，即作为学术成果也作为各级政府制定保护名单的主要参考之一(红色名录)；后者为受不同法律法规保护的物种名录，由各主管部门通过明确的等级标准评估，既要重视生物学意义上的濒危物种，也要重视虽没有濒危但有一定利用强度的物种和有一定环境、自然科学、人文科学价值的物种(CITES附录)。我国现行所有有关物种保护的法律法规中，应明确对保护名录调整或修订时间及程序的规定，及时有效地根据物种资源的变化情况来调整对有关物种的保护力度和管理对策。
6.加强对外宣传的科学性
中医药是我国传统文化不可或缺的组成部分，必须发扬光大。它作为目前世界仅有的两大医疗体系，也一定能为人类健康做出应有的贡献。但同时也应看到中药的物质基础目前仍然主要直接依赖于野生动植物资源，这种依赖性不能不对野生动植物资源产生压力，有时甚至是巨大的压力。在经济迅速发展、人民生活水平大幅度提高和健康要求空前高涨的今天，如果没有有效的管理政策和措施，这种压力很可能导致一些物种的急速衰竭或灭绝，这是不可回避的。同样对于一些国际上的不公正舆论和压力，也不能一味回避和退让。实际上有些物种资源的破坏是源于对外出口。作为发展中国家，利用自然资源为经济的发展提供资金是必然的。科学技术、管理措施、人口素质的落后有时不可避免的要导致资源的过渡开发利用。作为发达国家，不应一味的指责或以经济制裁为手段来强迫发展中国家纠正在资源利用和物种保护中的某些失误，而应以人力、物力、科学、技术的帮助来提高后者的利用管理水平，以达到双赢的效果。, 百拇医药
在加大濒危物种保护的同时，应以同样的力度加大对现正在利用和今后新开发利用的“资源物种”的管理。药材资源的普查是必须的，但同时更应对现有的药材资源，特别是野生资源，进行实时的动态管理。在此意义上，建立“野生资源濒危预防机制”比“预警机制”更符合“可持续利用”的含义。可持续利用不但是要保证人民生产和生活持续和不断增长的需求，同样重要地是要维持物种在生态系统或生物圈中的结构和功能作用。
1.建立中药材资源持续利用开发影响评价体系
这个体系应与资源开发的经济可行性论证同等重要，并纳入国家的有关法律。评价的主要内容应包括资源的分布、蕴藏量、年增长量、年消耗量、开发的区域范围、对生物环境和物理环境的益害分析(或环境成本分析)、替代资源种类、人工种养的可能性等。在此基础上，严格限定企业或者区域对该资源的利用数量。开发量的增加只能来源于人工种养或原有资源量的增加(同样必须经过科学的论证)。从一开始就可在较大程度上保证资源开发的有序性和可持续性。该体系的实行可以借鉴或纳入我国现行的环境影响评价制度。野生生物资源(特别是植物资源)的开发所产生的影响，不但会对开发地区的物种产生直接威胁，对本地和周边环境的影响范围及程度也往往比单一建设工程要大的多，而且一旦导致破坏，要恢复或者弥补其损失需要极高的人力和物力的代价。近年肆虐我国西部和北方地区的沙尘暴天气、严重的土地沙漠化和水土流失问题，就是明显的例证。
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2.严格限制中药材市场的自由经营品种
随着经济改革的深入，国家放开了对大部分药材的管制，不但一些传统的中药材市场得以恢复，而且新建了多个中药材市场。除少数几种如麝香、甘草、杜仲、厚朴实行国家统一收购外，其它品种全部放开，出现了多种经济成分、多种经营形式、多种流通渠道的"活跃"景象，虽扩大了购销繁荣了市场，另一方面“百业经药”也不可避免地导致了相当程度的混乱(彭华等，1996)。由于管理、地方保护主义、经营者素质等各种原因，市场内违规经营中药饮片、毒性药材、国家保护动物和造假售假的现象十分严重(黄青森，2002)。其中最大的问题是资源利用的无序性和盲目性。国家规定有些中药材仍属国家专营或者需其它的许可，但大部分种类没有规定或有规定但没有严格执行，使我国野生药材资源的利用大部分处于来源不明、数量不清的局面。如果不尽快纠正这种局面，中药材资源的持续利用不可能全面实现。建议在中药资源普查的基础上，根据资源的来源、资源量、使用量并根据情况随时调整。
3.加强中药材资源持续利用政策和技术的研究
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高生产力和生产效益。充分运用市场机制和经济手段有效配置和保护资源，是一个非常值得探讨的问题。除开展人工种养研究之外，野生资源的保护、恢复和发展技术研究也应得到足够的重视。
4.严格控制人工种养实验研究的规模、范围和技术方法
在“加强中药材野生变家种家养研究”时，应在严谨科学论证的基础上，严格控制其规模和方法。此方面的深刻教训莫过于我国的人工养熊和活熊取胆，虽然目前的技术方法已有极大的进步，熊胆产量也已供大于求，但开始阶段的滥养和有悖于现代文明的饲养方法，对野生熊类资源造成了极大的损害，特别是对我国国际形象的损害遗留至今。相对于国家资金，民间资本具有灵活和追求更大利润的特点，加上地方发展经济的要求，一旦某种资源由于资源量的减少出现供不应求的局面，且价格开始快速上涨，民间资本可以迅速聚集形成众多的人工种养实验项目。由于科研人员、设备和适用技术的缺乏，在实验过程中往往要大量消耗野生个体。为了收回成本甚至盈利，这些项目可能在实验还没有取得完全成功甚至基本成功时，即开始夸大的宣传并炒卖种源，引起更多同类项目的启动，需要更多的种源，导致种源价格急剧上升。形成这种局面后，一旦人工种养种源不能满足需求，对已处于衰竭状态的野生资源必定形成摧毁性的掠夺。对此问题如果不引起足够的注意，为可持续利用的种养实验研究将会不断地导致野生资源种群的进一步濒危。
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5.制订明确的保护名单调整制度及等级标准实时调整名重点保护物种名录
应考虑制订两套名录：濒危物种名录和重点保护物种名录。前者主要以生物学标准为主，由学术界根据特定标准提出，即作为学术成果也作为各级政府制定保护名单的主要参考之一(红色名录)；后者为受不同法律法规保护的物种名录，由各主管部门通过明确的等级标准评估，既要重视生物学意义上的濒危物种，也要重视虽没有濒危但有一定利用强度的物种和有一定环境、自然科学、人文科学价值的物种(CITES附录)。我国现行所有有关物种保护的法律法规中，应明确对保护名录调整或修订时间及程序的规定，及时有效地根据物种资源的变化情况来调整对有关物种的保护力度和管理对策。
6.加强对外宣传的科学性
中医药是我国传统文化不可或缺的组成部分，必须发扬光大。它作为目前世界仅有的两大医疗体系，也一定能为人类健康做出应有的贡献。但同时也应看到中药的物质基础目前仍然主要直接依赖于野生动植物资源，这种依赖性不能不对野生动植物资源产生压力，有时甚至是巨大的压力。在经济迅速发展、人民生活水平大幅度提高和健康要求空前高涨的今天，如果没有有效的管理政策和措施，这种压力很可能导致一些物种的急速衰竭或灭绝，这是不可回避的。同样对于一些国际上的不公正舆论和压力，也不能一味回避和退让。实际上有些物种资源的破坏是源于对外出口。作为发展中国家，利用自然资源为经济的发展提供资金是必然的。科学技术、管理措施、人口素质的落后有时不可避免的要导致资源的过渡开发利用。作为发达国家，不应一味的指责或以经济制裁为手段来强迫发展中国家纠正在资源利用和物种保护中的某些失误，而应以人力、物力、科学、技术的帮助来提高后者的利用管理水平，以达到双赢的效果。, 百拇医药