关于药材种子的报道之一：药材种子该谁来管
现在，常见一些打着科研所、公司、协会名义散发的被吹得神乎其神的药材种子广告漫天飞，可药农照着广告上的地址将钱寄去后，不是泥牛入海杳无音信，就是买来假冒伪劣的种子，并且常常是等到收获季节才发现那些种子根本长不出药材来，蒙受了很大的经济损失。更有一些利欲熏心的药材种贩，大肆销售假种子，如有用杨树棍子充种植天麻的菌棒的，有将唇形科植物石蚕的种子作冬虫夏草种子出售的，有将石蒜、水仙的鳞茎当西红花的种茎出售的，还有将马齿苋科植物栌兰的种子当人参种子出售的，等等。药农不知道哪儿能买到真种子、好种子。
药材种子来自何方
药材种子种苗是药材生产和发展的源头。计划经济时期，从1954年开始，我国药材生产由中国药材公司统管，产、供、销统一管理。主要品种都由国家管起来，最多时管到70个品种，少的时候也管到了20多个品种。当然，种子种苗的经营管理也是其中一项重要的内容。农民种药是以自繁、自选、自留、自用为主，辅以国家调剂，所以，那时候可以说没人为种子发愁。
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1985年实行市场经济以后，很多药材公司都以经营为主了。一位药材种子研究专家告诉记者:“本来药材公司这个系统是可以起到像农业口种子公司的作用的，但实际上，现在的药材公司和其他医药批发企业一样也是做中药的生意，药材生产基本没有人管了。”
国家不管了，又有很大的市场需求，生意当然还会有人做。这位走过很多药材市场和产地的专家说，现在药材种子的来源渠道主要有两种：一是国家批准的17个药材市场里头，像安国、亳州等都有卖种子的小角落；二是一些地方性农贸市场里头也有，一般那里也是地产药材的集散地，像甘肃的文峰、山东临沂，还有山西降县、内蒙古等地产药材集散地。现在的药材种子市场的主体是由一些药材集散地自然形成的一种带个体性质的种子公司组成，这些种子公司规模小，管理混乱，绝大多数缺乏种子繁育能力，没有科研能力，没有自已的品种。
在经济利益的驱动下，一些非产地也在卖药材种子，面对不懂中药材的种植技术、缺乏经验和识别能力的农户，自然，假广告、假种子坑农害农的事就屡见不鲜了。
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药材种子该谁来管
市场经济以后，药材生产的管理究竟是哪个部门去管？由于不明确，现在连一个准确的统计数字都没有了，更何况种子种苗了。从1954年开始一直从事中药管理工作50年的中国中药协会会长张洪魁感叹地说。
“现在药材种了多少面积，都没了数了。一些媒体报道都说药材种植有五六百万亩，实际上这个数字还是20年前的。我们改革开放20多年了，还是沿用这个数字。为什么会这样？因为现在没有药材生产方面的基本统计数字了。还有的报上说，有1200万亩。这个数字是我喊出来的。但那是分析、估计的，究竟有多少，我也说不准。现在许多省都把药材生产当作支柱产业、经济增长点，种植面积都在200~300万亩，局部几个省加起来，1000万亩也打不住了。”
据了解，1988年国家中医药管理局成立后，中药材由该局生产流通司生产处负责，统计由计划财务司统计处做，中国药材公司则直接抓生产。那时，总面积是多少，其中占有耕地多少，非耕地面积多少；当年收获多少，家种药材收多少，野生药材收多少等等数字，每年都有详细的统计。
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1998年机构调整后，医药产业由国家经贸委负责，后又改为国家发改委管，质量监管则在药监局。而按2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过、当年12月1日起施行的《中华人民共和国种子法》的规定：“国务院农业、林业行政主管部门分别主管全国农作物种子和林木种子工作”，“种子的生产、加工、包装、检验、贮藏等质量管理办法和行业标准，由国务院农业、林业行政主管部门制定。农业、林业行政主管部门负责对种子质量的监督。”
专家说，现在农作物方面，农业部有种植业司种子处，省一级有种子管理站，县一级有种子管理站及种子公司，乡一级有农资推广站。所以在农业口，这方面渠道比较畅通，种子质量有把握。全国的农作物品种审定、全国的种子执法，都归属农业部。而在药材方面，整个这一套系统都没有，没有正规的渠道，没有专业经营种子的机构，所以质量没有保障。老百姓上哪买种子？没地方。买了假种子种不出药材来，只有认倒霉。而这种事应该是国家来管的，政府来做的。
可能是由于药材的种植面积甚至还不如一些蔬菜的种植面积大，管理部门的主要精力都放在制药工业、粮棉油上，没顾及到药材方面。因此中药材生产的管理多年来被弱化了，药材种子种苗的问题也就必然弱化了。
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没有优质种子
哪来优质药材
药材种子种苗是决定中药材质量的内在因素，是发展优质中药材生产的科学前提。张洪魁会长指出，药材种子种苗是药材生产的一项很重要的基础工作。它涉及到药材是不是能够提高单产，高产、丰收，最终涉及到药材的质量优劣，涉及到农民的利益。这个基础工作没做好，必然会给中药后续的生产、质量带来影响。
他说，药材种植是很严格的。不论有性繁殖还是无性繁殖，都应该进行选优，培育种子种苗。同时，药材生产历史上就讲道地性、区域性，必须遵循客观规律。违反了客观规律，就会失去药材的疗效，达不到它的质量要求，所以药材生产首先要保持其基源的纯化。如果基源搞乱了，选优、复壮的工作没有做好，种子就会慢慢变异退化，影响药材的质量。但据我了解，现在这方面的工作很缺乏，没有专门的部门去抓这项工作，更没人去解决种子的退化、复壮的问题。这是药材种植的大问题。
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再就是现在药材种子没有标准。
曾经有记者到某市农业局，希望种子部门对带去的种子做一个检测。该市农业局种子管理站的副站长告诉记者：“现在这种中药材种子的检验国家没有一个标准。但是企业有一个承诺标准，比如说你这个种子纯度是多少，农民种植后要高于这个标准或和这个标准一样。”看来药材种子的经营更多的是以企业的承诺、信誉为保证。而这样的保证能保证农民不买到假种子吗？
据种子行家估计，现在药材市场流通的种子，按照一般农作物种子的标准(包括发芽率、净度等)，大约有50%是不合格的，该扔掉的。这些种子发芽率、活力都不行，播下去是长不出苗的。
这位专家还说，因为药材种子的价格变动很大，有时能差十几倍。而许多药材种子的寿命就一年，一般不能过夏天。所以当某种药材种子紧俏时，有人就会掺进陈种子、甚至假种子，这样种子质量就下来了。
药材种子该怎样管
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从1958年国务院发出关于发展药材生产的指示，强调变野生为家种家养以后，家种药材品种就越来越多了。现在，随着社会的发展，人民生活水平的提高，对药材的资源、品种、数量的需求也越来越大了。
张洪魁说，现在药材从品种来讲，是野生的多；从量上讲，基本是以家种药材为主，大品种基本上都是家种品种了。为了保护野生资源，解决野变家的问题，解决药源，保证药材生产的可持续发展，首先就要抓好种子种苗问题。如果种子种苗跟不上，药材生产就会受到影响。
那么，要解决药材种子种苗市场的混乱问题，国家在种子管理上应该建立一个什么样的体系？
专家认为，要有一个药材种子管理条例，才能有法可依。要进一步明确具体负责的部门。要有一个强有力的部门来执法。要制定药材种子质量标准，使执法及检测部门有依据。要建立国家级的检测机构。
张洪魁会长也对国家有关部门表达了这样的建议：
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一是，要重视中药的基础工作，首先要重视药材的生产；药材生产的基础要重视种子种苗；种子种苗防止变异退化，要重视提纯、复壮；提纯、复壮要注意药材的道地性、区域性，要发展道地药材。因为道地药材代表了质量，代表了数量，也代表了农民的生产技术。
二是，国家要建立药材种子种苗基地，以保证中药产业和我国对中药的需要，并保持药材生产长远地可持续地发展。国家应投入技术力量、科研经费，建立科研体系，研究种子的标准，解决种子的复壮问题、选优问题、防止种子种苗的变异退化，最终保证药材的质量和需要，保证农民的效益。
三是，逐步制定药材主要品种(常用大宗品种)的种子种苗标准，保证种质基源的纯化。
目前，我国药材生产中种子种苗混杂、质量低劣的问题，已严重阻碍了中医药的发展和临床医药的应用。在我国药材问题日益突出的今天，加强药材优良种子种苗的繁育和药材种子种苗产业的发展，从药材生产的源头--种子种苗抓起，是不是也应该引起国家政府有关部门的广泛重视了。, http://www.100md.com(张东风)
药材种子来自何方
药材种子种苗是药材生产和发展的源头。计划经济时期，从1954年开始，我国药材生产由中国药材公司统管，产、供、销统一管理。主要品种都由国家管起来，最多时管到70个品种，少的时候也管到了20多个品种。当然，种子种苗的经营管理也是其中一项重要的内容。农民种药是以自繁、自选、自留、自用为主，辅以国家调剂，所以，那时候可以说没人为种子发愁。
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1985年实行市场经济以后，很多药材公司都以经营为主了。一位药材种子研究专家告诉记者:“本来药材公司这个系统是可以起到像农业口种子公司的作用的，但实际上，现在的药材公司和其他医药批发企业一样也是做中药的生意，药材生产基本没有人管了。”
国家不管了，又有很大的市场需求，生意当然还会有人做。这位走过很多药材市场和产地的专家说，现在药材种子的来源渠道主要有两种：一是国家批准的17个药材市场里头，像安国、亳州等都有卖种子的小角落；二是一些地方性农贸市场里头也有，一般那里也是地产药材的集散地，像甘肃的文峰、山东临沂，还有山西降县、内蒙古等地产药材集散地。现在的药材种子市场的主体是由一些药材集散地自然形成的一种带个体性质的种子公司组成，这些种子公司规模小，管理混乱，绝大多数缺乏种子繁育能力，没有科研能力，没有自已的品种。
在经济利益的驱动下，一些非产地也在卖药材种子，面对不懂中药材的种植技术、缺乏经验和识别能力的农户，自然，假广告、假种子坑农害农的事就屡见不鲜了。
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药材种子该谁来管
市场经济以后，药材生产的管理究竟是哪个部门去管？由于不明确，现在连一个准确的统计数字都没有了，更何况种子种苗了。从1954年开始一直从事中药管理工作50年的中国中药协会会长张洪魁感叹地说。
“现在药材种了多少面积，都没了数了。一些媒体报道都说药材种植有五六百万亩，实际上这个数字还是20年前的。我们改革开放20多年了，还是沿用这个数字。为什么会这样？因为现在没有药材生产方面的基本统计数字了。还有的报上说，有1200万亩。这个数字是我喊出来的。但那是分析、估计的，究竟有多少，我也说不准。现在许多省都把药材生产当作支柱产业、经济增长点，种植面积都在200~300万亩，局部几个省加起来，1000万亩也打不住了。”
据了解，1988年国家中医药管理局成立后，中药材由该局生产流通司生产处负责，统计由计划财务司统计处做，中国药材公司则直接抓生产。那时，总面积是多少，其中占有耕地多少，非耕地面积多少；当年收获多少，家种药材收多少，野生药材收多少等等数字，每年都有详细的统计。
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1998年机构调整后，医药产业由国家经贸委负责，后又改为国家发改委管，质量监管则在药监局。而按2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过、当年12月1日起施行的《中华人民共和国种子法》的规定：“国务院农业、林业行政主管部门分别主管全国农作物种子和林木种子工作”，“种子的生产、加工、包装、检验、贮藏等质量管理办法和行业标准，由国务院农业、林业行政主管部门制定。农业、林业行政主管部门负责对种子质量的监督。”
专家说，现在农作物方面，农业部有种植业司种子处，省一级有种子管理站，县一级有种子管理站及种子公司，乡一级有农资推广站。所以在农业口，这方面渠道比较畅通，种子质量有把握。全国的农作物品种审定、全国的种子执法，都归属农业部。而在药材方面，整个这一套系统都没有，没有正规的渠道，没有专业经营种子的机构，所以质量没有保障。老百姓上哪买种子？没地方。买了假种子种不出药材来，只有认倒霉。而这种事应该是国家来管的，政府来做的。
可能是由于药材的种植面积甚至还不如一些蔬菜的种植面积大，管理部门的主要精力都放在制药工业、粮棉油上，没顾及到药材方面。因此中药材生产的管理多年来被弱化了，药材种子种苗的问题也就必然弱化了。
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没有优质种子
哪来优质药材
药材种子种苗是决定中药材质量的内在因素，是发展优质中药材生产的科学前提。张洪魁会长指出，药材种子种苗是药材生产的一项很重要的基础工作。它涉及到药材是不是能够提高单产，高产、丰收，最终涉及到药材的质量优劣，涉及到农民的利益。这个基础工作没做好，必然会给中药后续的生产、质量带来影响。
他说，药材种植是很严格的。不论有性繁殖还是无性繁殖，都应该进行选优，培育种子种苗。同时，药材生产历史上就讲道地性、区域性，必须遵循客观规律。违反了客观规律，就会失去药材的疗效，达不到它的质量要求，所以药材生产首先要保持其基源的纯化。如果基源搞乱了，选优、复壮的工作没有做好，种子就会慢慢变异退化，影响药材的质量。但据我了解，现在这方面的工作很缺乏，没有专门的部门去抓这项工作，更没人去解决种子的退化、复壮的问题。这是药材种植的大问题。
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再就是现在药材种子没有标准。
曾经有记者到某市农业局，希望种子部门对带去的种子做一个检测。该市农业局种子管理站的副站长告诉记者：“现在这种中药材种子的检验国家没有一个标准。但是企业有一个承诺标准，比如说你这个种子纯度是多少，农民种植后要高于这个标准或和这个标准一样。”看来药材种子的经营更多的是以企业的承诺、信誉为保证。而这样的保证能保证农民不买到假种子吗？
据种子行家估计，现在药材市场流通的种子，按照一般农作物种子的标准(包括发芽率、净度等)，大约有50%是不合格的，该扔掉的。这些种子发芽率、活力都不行，播下去是长不出苗的。
这位专家还说，因为药材种子的价格变动很大，有时能差十几倍。而许多药材种子的寿命就一年，一般不能过夏天。所以当某种药材种子紧俏时，有人就会掺进陈种子、甚至假种子，这样种子质量就下来了。
药材种子该怎样管
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从1958年国务院发出关于发展药材生产的指示，强调变野生为家种家养以后，家种药材品种就越来越多了。现在，随着社会的发展，人民生活水平的提高，对药材的资源、品种、数量的需求也越来越大了。
张洪魁说，现在药材从品种来讲，是野生的多；从量上讲，基本是以家种药材为主，大品种基本上都是家种品种了。为了保护野生资源，解决野变家的问题，解决药源，保证药材生产的可持续发展，首先就要抓好种子种苗问题。如果种子种苗跟不上，药材生产就会受到影响。
那么，要解决药材种子种苗市场的混乱问题，国家在种子管理上应该建立一个什么样的体系？
专家认为，要有一个药材种子管理条例，才能有法可依。要进一步明确具体负责的部门。要有一个强有力的部门来执法。要制定药材种子质量标准，使执法及检测部门有依据。要建立国家级的检测机构。
张洪魁会长也对国家有关部门表达了这样的建议：
, http://www.100md.com
一是，要重视中药的基础工作，首先要重视药材的生产；药材生产的基础要重视种子种苗；种子种苗防止变异退化，要重视提纯、复壮；提纯、复壮要注意药材的道地性、区域性，要发展道地药材。因为道地药材代表了质量，代表了数量，也代表了农民的生产技术。
二是，国家要建立药材种子种苗基地，以保证中药产业和我国对中药的需要，并保持药材生产长远地可持续地发展。国家应投入技术力量、科研经费，建立科研体系，研究种子的标准，解决种子的复壮问题、选优问题、防止种子种苗的变异退化，最终保证药材的质量和需要，保证农民的效益。
三是，逐步制定药材主要品种(常用大宗品种)的种子种苗标准，保证种质基源的纯化。
目前，我国药材生产中种子种苗混杂、质量低劣的问题，已严重阻碍了中医药的发展和临床医药的应用。在我国药材问题日益突出的今天，加强药材优良种子种苗的繁育和药材种子种苗产业的发展，从药材生产的源头--种子种苗抓起，是不是也应该引起国家政府有关部门的广泛重视了。, http://www.100md.com(张东风)