谁来保护中药“国老”--甘草
甘草，《本草纲目》将其列为百药之首，在中医师的处方中，它也一直都是一个不可或缺的角色，并自古就有“十方九(甘)草”之说，甘草在中医药领域的重要地位由此可见一斑。
然而，目前野生甘草资源的现状却十分令人担忧。世界野生甘草资源主要分布在蒙古国和我国新疆、内蒙古、宁夏、甘肃、青海等草原地带。随着甘草制成品在医药保建、烟草、日化、印染、食品、饮料、化妆品等行业中的广泛应用，加之受地域分布的影响，国际贸易量也在与日俱增，众多因素共同促成了其市场价格的上涨，这反过来又成为过度采挖的直接动因。在国内，一些厂家和不法分子唯利是图，不顾国家法令和地方法规，在野生甘草资源地，滥挖乱采，从事非法的甘草贩卖活动。
有关科学家近日再次提出了“甘草濒危”的警示。
高额利润 诱人犯禁
甘草，药之国老，不但国内需求巨大，同时也是我国传统出口商品，年需求量达4万多吨，是我国用量最大的中药材品种。作为重要的药用植物，多年来国家一直对其实行较为严格的出口配额招标制度。但自2003年始，甘草改为出口配额有偿使用商品后，出口限额有所松动，导致出口大幅增长，国际市场价格一再攀升，目前已达每吨1200美元。据乌鲁木齐海关统计：2003年前3个季度，新疆出口胀果甘草1087吨，比2002年同期增长278.9%；出口其它甘草186吨，较2002年增长72.6%。出口主要销往美国、日本、韩国等国家。由于近几年国际市场对甘草需求不断扩大，新疆一些甘草产地为追求短期经济利益，滥挖乱采，严重威胁着有限的野生甘草资源。据了解，我国今年新疆甘草出口量较去年又有大幅增长，这也从侧面体现了甘草资源保护的艰难。
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在野生甘草产地，几乎无人了解甘草在国内、国际市场上的真实价格。近几年，在阿克苏地区的一些草原上，一些从事甘草贩卖的个体户，时常在夜幕的掩护下出动汽车、拖拉机收购、偷运甘草，湿漉漉的甘草在当地每公斤的收购价仅在1至2元之间。在乌苏县、精河县、沙湾县等地，滥挖甘草的队伍甚至形成了“一条龙服务”，当地农民和外省民工四处挖掘，每人一天至少挖40公斤左右。不法商贩则在公路边非法收购，一手交钱，一手交货。伊犁、阿勒泰等地的甘草资源，同样遭到不同程度的破坏。一些偷运甘草的汽车上甚至有专人看守押运，并时常与草场护林员发生争执打斗。势不可挡的“挖草大军”，使草原甘草资源地的植被根系裸露，土质松散，一片狼藉，生态植被破坏严重。一些幼小的甘草有幸躲过劫难，但枯黄的草叶随风摇曳，瑟瑟发抖，面对满目疮痍的大地仿佛在流泪。
目前，滥挖甘草的规模究竟有多大，无人知晓。
乱采滥挖 资源锐减
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多年来，由于人们乱采滥挖，不仅严重破坏了我国植被资源，造成大批土壤沙化，全国野生甘草的面积也在急剧下降。在甘草资源生产带，曾经成片的野生甘草枝繁叶茂，它除了具有药用价值外，还是固沙保土的好手。但由于“甘草热”的冲击，滥挖现象日趋严重。曾到新疆考察的专家说，上世纪五十年代，我国野生甘草蕴藏量达200多万吨，而今还不到35万吨。照这样的速度挖下去，本世纪，甘草资源将濒临枯竭。有专家断言：“如果再不采取保护措施，五年后，甘草将在中国绝迹!”这绝非危言耸听!以宁夏甘草主产区为例，自新中国成立以来，全区甘草面积锐减了三分之二多，地下储量不足一亿公斤。面对禁而难止的挖掘狂潮，人们忧心如焚。
位于陕甘宁革命老区的盐池县，是我国甘草的主产区之一。说起甘草，盐池县的干部群众眼前便浮现出上世纪八十年代以前那种“风吹草低见牛羊”的繁荣景象。然而，面对如今满目疮痍的草原，老乡们个个心情沉重。最让他们痛心的是，政府每年投入大量资金恢复生态建设的速度，远远抵不上滥挖甘草对生态环境的破坏速度。据有关部门介绍，上世纪五十年代，宁夏甘草面积达1408万亩，甘草地下储量5亿公斤；八十年代，减少至880万亩，地下储量减少至2.7亿公斤；九十年代，全区甘草面积锐减到400万亩，地下储量仅有1亿公斤。这仅有的400万亩甘草和1亿公斤储量又主要集中在盐池县。
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2000年6月，国务院颁布《关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草的通知》，向滥挖甘草发出禁令，随即，宁夏自治区对甘草实行了限制采挖、专营和许可证制度。自治区政府规定，凡采挖甘草者，需经当地县级政府农牧主管部门签署意见后，向自治区农牧主管部门申请采挖证，出售甘草时须凭采挖证。药品收购单位则要凭农牧部门和药品监督管理部门发放的收购许可证和收购计划收购甘草。2001年初，自治区政府进一步作出决定，暂停执行每年下达的125万公斤成品甘草的年度收购计划。至此，甘草这一野生固沙植物，表面上退出了宁夏市场。然而，盐池县境内大规模采挖甘草的行动，实际上只停止了不足两个月，而且是因为大地封冻无法采挖所致。
每逢春秋时节，在宁夏盐池县，看到穿梭于马路两旁、草原深处，开着拖拉机，驾着蹦蹦车，拉着粮食和工具的农民，准是来挖甘草的。他们每到一处，草原便留下一个挨一个的足有一米深的坑。他们毫不掩饰地说：“咱家人多，家穷没收入，只能靠挖甘草过活。甘草每公斤能卖四五元钱，咱一天不多挖，只挖20公斤甘草，就能赚百、八十元钱，这比蹲在家里过穷日子强多了……”
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由于乱采滥挖，甘草野生资源急剧减少，不少原主产地资源濒临枯竭，目前除新疆外，其它产区已难见大量的野生甘草。
损失的不仅仅是中药材
挖甘草的农民过上了“好日子”，却苦了当地广大农牧民。
被一座座沙丘团团围住的盐池县马儿庄乡，原本是植被茂盛的富庶之地，是盐池县生态环境最好的乡，农民牧业收入占总收入的百分之八十以上。然而，这十多年的日子里，从未停止过的滥采乱挖，草原日益沙化的生态环境，已严重影响了这里世世代代靠放牧为生的牧民的正常生活。被当地群众称为“黄沙吞噬的村庄”的黎明村，40户牧民的住房被沙丘掩埋了半墙高，屋里天天扬沙尘，饭里顿顿进沙子，眼里常常揉沙粒。每逢开春时节，沙尘蔽日，牧民们实在难以抵御沙尘危害，不得不举家搬迁，流落他乡。
对此，马儿庄乡党委书记李存山痛心地说：“眼下，马儿庄乡的65万亩草原已被挖了三四遍，翻了个底朝天，就连甘草的‘幼芽’都不能幸免。如今，从中央到地方来了解情况的人不少，要求汇报的人不断，乡里光电话费一个月就要花掉几百元，可就是解决不了滥挖甘草这个难题。” 马儿庄乡的一些农牧民说，乡里搞草原承包，搞了一年也包不下去。他们心里明白，即使草原承包给他们也是白包，连政府都挡不住滥挖甘草之风，他们个人承包了草原，怎能挡得住？
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整天忙于制止滥挖甘草的盐池县公安局马儿庄乡派出所所长李成东说：“依照草原法和《宁夏回族自治区草原管理条例》的规定，对破坏草原和采挖甘草的行为，处以1至5倍的罚款或没收工具，一些群众对此根本不予理睬。你罚款，他就跑；你没收了工具，就有人再给他们送来。你态度强硬，就会发生群体性围攻。在这里执法实在太难啦。”
不仅如此，由于多年来大规模采挖甘草，已使盐池县大片草原沙化，生态环境急剧恶化。全县近三百万亩草原资源几乎毁之殆尽；草原正以每年40万亩的速度退化、沙化，仅马儿庄乡的65万亩草原，沙化面积已达87%。平均每年近一个月的沙尘暴天气，就使数百万亩草原牧草难以返青。仅2000年春天的几场沙尘暴，该县就有600万只羊死亡或失踪。农牧民们长期依赖的旱地农业也因日益恶化的生态环境连年减产，耕地因土地沙化逐年弃荒，羊只饲养量逐年下降。
国家投资数亿元建设的盐环定扬黄水利工程，近八十公里的引水渠护堤被挖得处处是坑，甚至有些地方水渠上的水泥板也被撬掉，导致多处引水明渠被沙土填埋，无法正常引水，县政府不得不投入近百万元清理沙子。
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据有关部门初步估算，十多年来，国家在盐池用于治沙、恢复生态建设、种草种树等投入资金累计近两亿元，而这里畜牧业收入每年损失就达五十万元以上，农业收入每年损失在二十万元以上，政府每年用于制止采挖甘草的资金多达几十万元。滥挖甘草造成的直接经济损失是被挖草原每亩损失牧草34公斤，间接损失牧草51公斤。以此推算，近年来宁夏仅挖甘草造成牧草损失就近五万公斤，相当于近五万只羊的饲养量。
中药“国老”何时不再流泪
保护甘草资源，已不仅仅是单纯的资源、环境问题，如果不从根本上解决，失去的不仅是甘草资源，破坏的不仅是生态环境，更重要的是人们赖以生存的家园将面临灭顶之灾!
有关专家认为，目前我国野生甘草资源保护存在三方面的问题：一是全民资源保护意识和法制观念薄弱，在经济利益的驱动下，野生甘草资源滥挖乱采状况严重；二是过度开发导致资源严重破坏；三是毁林开荒，过度放牧等行为破坏了生态环境和资源分布。
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也有专家指出，甘草滥采乱挖，并非“不治之症”。既然滥挖甘草因贫困而生，因此，必须首先从源头上解决贫困地区群众的脱贫致富问题，引导农民通过劳务输出等正当渠道改善生活条件，使他们在闲暇之余有事做、有活干、有钱挣。其次，应借国家整顿市场经济秩序的强劲东风，堵源截流，坚决打掉甘草地下交易市场。对甘草加工、收购、运输的个体、集体、国营企业进行一次彻底清理，对没有采挖、专营许可证的经营者，应坚决予以取缔。政府采取法律、行政和经济等手段制止采挖甘草，无疑对保护草原和甘草资源起到了一定的作用，但要从根本上解决甘草资源的保护和合理开发利用，还必须理顺甘草资源的管理体制，彻底改变过去那种草原由畜牧部门管理、流通由工商部门管理、经营由医药部门管理、收购由计划部门下达的政出多门的管理体制，并应坚决落实业已制定并实行的采挖、专营许可证制度。此外，国家要尽快制定防沙治沙法规，修改完善现有的草原管理方面的法律和地方性法规，加大对破坏草原、滥挖甘草的打击力度，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任，不能一罚了之。通过法律手段保护草原，制止滥挖甘草，才是保护生态环境最有效的武器，才能使饱受摧残的草原得以休养生息，造福人类。, http://www.100md.com(张小明)
然而，目前野生甘草资源的现状却十分令人担忧。世界野生甘草资源主要分布在蒙古国和我国新疆、内蒙古、宁夏、甘肃、青海等草原地带。随着甘草制成品在医药保建、烟草、日化、印染、食品、饮料、化妆品等行业中的广泛应用，加之受地域分布的影响，国际贸易量也在与日俱增，众多因素共同促成了其市场价格的上涨，这反过来又成为过度采挖的直接动因。在国内，一些厂家和不法分子唯利是图，不顾国家法令和地方法规，在野生甘草资源地，滥挖乱采，从事非法的甘草贩卖活动。
有关科学家近日再次提出了“甘草濒危”的警示。
高额利润 诱人犯禁
甘草，药之国老，不但国内需求巨大，同时也是我国传统出口商品，年需求量达4万多吨，是我国用量最大的中药材品种。作为重要的药用植物，多年来国家一直对其实行较为严格的出口配额招标制度。但自2003年始，甘草改为出口配额有偿使用商品后，出口限额有所松动，导致出口大幅增长，国际市场价格一再攀升，目前已达每吨1200美元。据乌鲁木齐海关统计：2003年前3个季度，新疆出口胀果甘草1087吨，比2002年同期增长278.9%；出口其它甘草186吨，较2002年增长72.6%。出口主要销往美国、日本、韩国等国家。由于近几年国际市场对甘草需求不断扩大，新疆一些甘草产地为追求短期经济利益，滥挖乱采，严重威胁着有限的野生甘草资源。据了解，我国今年新疆甘草出口量较去年又有大幅增长，这也从侧面体现了甘草资源保护的艰难。
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在野生甘草产地，几乎无人了解甘草在国内、国际市场上的真实价格。近几年，在阿克苏地区的一些草原上，一些从事甘草贩卖的个体户，时常在夜幕的掩护下出动汽车、拖拉机收购、偷运甘草，湿漉漉的甘草在当地每公斤的收购价仅在1至2元之间。在乌苏县、精河县、沙湾县等地，滥挖甘草的队伍甚至形成了“一条龙服务”，当地农民和外省民工四处挖掘，每人一天至少挖40公斤左右。不法商贩则在公路边非法收购，一手交钱，一手交货。伊犁、阿勒泰等地的甘草资源，同样遭到不同程度的破坏。一些偷运甘草的汽车上甚至有专人看守押运，并时常与草场护林员发生争执打斗。势不可挡的“挖草大军”，使草原甘草资源地的植被根系裸露，土质松散，一片狼藉，生态植被破坏严重。一些幼小的甘草有幸躲过劫难，但枯黄的草叶随风摇曳，瑟瑟发抖，面对满目疮痍的大地仿佛在流泪。
目前，滥挖甘草的规模究竟有多大，无人知晓。
乱采滥挖 资源锐减
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多年来，由于人们乱采滥挖，不仅严重破坏了我国植被资源，造成大批土壤沙化，全国野生甘草的面积也在急剧下降。在甘草资源生产带，曾经成片的野生甘草枝繁叶茂，它除了具有药用价值外，还是固沙保土的好手。但由于“甘草热”的冲击，滥挖现象日趋严重。曾到新疆考察的专家说，上世纪五十年代，我国野生甘草蕴藏量达200多万吨，而今还不到35万吨。照这样的速度挖下去，本世纪，甘草资源将濒临枯竭。有专家断言：“如果再不采取保护措施，五年后，甘草将在中国绝迹!”这绝非危言耸听!以宁夏甘草主产区为例，自新中国成立以来，全区甘草面积锐减了三分之二多，地下储量不足一亿公斤。面对禁而难止的挖掘狂潮，人们忧心如焚。
位于陕甘宁革命老区的盐池县，是我国甘草的主产区之一。说起甘草，盐池县的干部群众眼前便浮现出上世纪八十年代以前那种“风吹草低见牛羊”的繁荣景象。然而，面对如今满目疮痍的草原，老乡们个个心情沉重。最让他们痛心的是，政府每年投入大量资金恢复生态建设的速度，远远抵不上滥挖甘草对生态环境的破坏速度。据有关部门介绍，上世纪五十年代，宁夏甘草面积达1408万亩，甘草地下储量5亿公斤；八十年代，减少至880万亩，地下储量减少至2.7亿公斤；九十年代，全区甘草面积锐减到400万亩，地下储量仅有1亿公斤。这仅有的400万亩甘草和1亿公斤储量又主要集中在盐池县。
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2000年6月，国务院颁布《关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草的通知》，向滥挖甘草发出禁令，随即，宁夏自治区对甘草实行了限制采挖、专营和许可证制度。自治区政府规定，凡采挖甘草者，需经当地县级政府农牧主管部门签署意见后，向自治区农牧主管部门申请采挖证，出售甘草时须凭采挖证。药品收购单位则要凭农牧部门和药品监督管理部门发放的收购许可证和收购计划收购甘草。2001年初，自治区政府进一步作出决定，暂停执行每年下达的125万公斤成品甘草的年度收购计划。至此，甘草这一野生固沙植物，表面上退出了宁夏市场。然而，盐池县境内大规模采挖甘草的行动，实际上只停止了不足两个月，而且是因为大地封冻无法采挖所致。
每逢春秋时节，在宁夏盐池县，看到穿梭于马路两旁、草原深处，开着拖拉机，驾着蹦蹦车，拉着粮食和工具的农民，准是来挖甘草的。他们每到一处，草原便留下一个挨一个的足有一米深的坑。他们毫不掩饰地说：“咱家人多，家穷没收入，只能靠挖甘草过活。甘草每公斤能卖四五元钱，咱一天不多挖，只挖20公斤甘草，就能赚百、八十元钱，这比蹲在家里过穷日子强多了……”
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由于乱采滥挖，甘草野生资源急剧减少，不少原主产地资源濒临枯竭，目前除新疆外，其它产区已难见大量的野生甘草。
损失的不仅仅是中药材
挖甘草的农民过上了“好日子”，却苦了当地广大农牧民。
被一座座沙丘团团围住的盐池县马儿庄乡，原本是植被茂盛的富庶之地，是盐池县生态环境最好的乡，农民牧业收入占总收入的百分之八十以上。然而，这十多年的日子里，从未停止过的滥采乱挖，草原日益沙化的生态环境，已严重影响了这里世世代代靠放牧为生的牧民的正常生活。被当地群众称为“黄沙吞噬的村庄”的黎明村，40户牧民的住房被沙丘掩埋了半墙高，屋里天天扬沙尘，饭里顿顿进沙子，眼里常常揉沙粒。每逢开春时节，沙尘蔽日，牧民们实在难以抵御沙尘危害，不得不举家搬迁，流落他乡。
对此，马儿庄乡党委书记李存山痛心地说：“眼下，马儿庄乡的65万亩草原已被挖了三四遍，翻了个底朝天，就连甘草的‘幼芽’都不能幸免。如今，从中央到地方来了解情况的人不少，要求汇报的人不断，乡里光电话费一个月就要花掉几百元，可就是解决不了滥挖甘草这个难题。” 马儿庄乡的一些农牧民说，乡里搞草原承包，搞了一年也包不下去。他们心里明白，即使草原承包给他们也是白包，连政府都挡不住滥挖甘草之风，他们个人承包了草原，怎能挡得住？
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整天忙于制止滥挖甘草的盐池县公安局马儿庄乡派出所所长李成东说：“依照草原法和《宁夏回族自治区草原管理条例》的规定，对破坏草原和采挖甘草的行为，处以1至5倍的罚款或没收工具，一些群众对此根本不予理睬。你罚款，他就跑；你没收了工具，就有人再给他们送来。你态度强硬，就会发生群体性围攻。在这里执法实在太难啦。”
不仅如此，由于多年来大规模采挖甘草，已使盐池县大片草原沙化，生态环境急剧恶化。全县近三百万亩草原资源几乎毁之殆尽；草原正以每年40万亩的速度退化、沙化，仅马儿庄乡的65万亩草原，沙化面积已达87%。平均每年近一个月的沙尘暴天气，就使数百万亩草原牧草难以返青。仅2000年春天的几场沙尘暴，该县就有600万只羊死亡或失踪。农牧民们长期依赖的旱地农业也因日益恶化的生态环境连年减产，耕地因土地沙化逐年弃荒，羊只饲养量逐年下降。
国家投资数亿元建设的盐环定扬黄水利工程，近八十公里的引水渠护堤被挖得处处是坑，甚至有些地方水渠上的水泥板也被撬掉，导致多处引水明渠被沙土填埋，无法正常引水，县政府不得不投入近百万元清理沙子。
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据有关部门初步估算，十多年来，国家在盐池用于治沙、恢复生态建设、种草种树等投入资金累计近两亿元，而这里畜牧业收入每年损失就达五十万元以上，农业收入每年损失在二十万元以上，政府每年用于制止采挖甘草的资金多达几十万元。滥挖甘草造成的直接经济损失是被挖草原每亩损失牧草34公斤，间接损失牧草51公斤。以此推算，近年来宁夏仅挖甘草造成牧草损失就近五万公斤，相当于近五万只羊的饲养量。
中药“国老”何时不再流泪
保护甘草资源，已不仅仅是单纯的资源、环境问题，如果不从根本上解决，失去的不仅是甘草资源，破坏的不仅是生态环境，更重要的是人们赖以生存的家园将面临灭顶之灾!
有关专家认为，目前我国野生甘草资源保护存在三方面的问题：一是全民资源保护意识和法制观念薄弱，在经济利益的驱动下，野生甘草资源滥挖乱采状况严重；二是过度开发导致资源严重破坏；三是毁林开荒，过度放牧等行为破坏了生态环境和资源分布。
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也有专家指出，甘草滥采乱挖，并非“不治之症”。既然滥挖甘草因贫困而生，因此，必须首先从源头上解决贫困地区群众的脱贫致富问题，引导农民通过劳务输出等正当渠道改善生活条件，使他们在闲暇之余有事做、有活干、有钱挣。其次，应借国家整顿市场经济秩序的强劲东风，堵源截流，坚决打掉甘草地下交易市场。对甘草加工、收购、运输的个体、集体、国营企业进行一次彻底清理，对没有采挖、专营许可证的经营者，应坚决予以取缔。政府采取法律、行政和经济等手段制止采挖甘草，无疑对保护草原和甘草资源起到了一定的作用，但要从根本上解决甘草资源的保护和合理开发利用，还必须理顺甘草资源的管理体制，彻底改变过去那种草原由畜牧部门管理、流通由工商部门管理、经营由医药部门管理、收购由计划部门下达的政出多门的管理体制，并应坚决落实业已制定并实行的采挖、专营许可证制度。此外，国家要尽快制定防沙治沙法规，修改完善现有的草原管理方面的法律和地方性法规，加大对破坏草原、滥挖甘草的打击力度，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任，不能一罚了之。通过法律手段保护草原，制止滥挖甘草，才是保护生态环境最有效的武器，才能使饱受摧残的草原得以休养生息，造福人类。, http://www.100md.com(张小明)
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