飞入山城百姓家——重庆市药监局加强基层用药监管纪实
连锁药店开到山村，形成山城一道靓丽的风景。这是2002年重庆市药品监督管理局为落实国家药监局“三抓”，构筑山城农村安全用药新防线的一项具体措施。t;^v+, 百拇医药
曾经心痛的过往t;^v+, 百拇医药
重庆市辖区面积8.24万平方公里，人口3100万，具有大城市大农村的特点。曾经一度，这里药品流通秩序混乱，特别是药店布局极不合理，群众对零售药店的服务态度和药品质量及价格反映强烈。而在一些乡镇，多年没有零售药店，农民用药极为困难。2000年的一项专项调查显示，在重庆市某地区107家零售药店、个体诊所和村卫生室中，有95家无进货记录，92家无台帐记录，近三年抽检药品240批次，合格率仅为75.6%。t;^v+, 百拇医药
严峻的现实让重庆市药监局认识到，要从根本上解决药品流通领域存在的问题，必须用改革的思路，从体制上下功夫，努力构建既符合监管法规又适应现代流通发展趋势的流通格局。为此，该局近年来一手抓整治，一手抓改革，大力在基层和农村推动药品零售连锁经营。t;^v+, 百拇医药
构筑基层用药新格局t;^v+, 百拇医药
从2000年以来“摸着石头过河”、推进连锁经营的实践中，重庆药品监管部门和企业都越来越清醒地认识到，连锁经营不是规模和数量的简单扩张，而是经营理念、管理模式、质量保证、流通成本、服务水平乃至企业文化的提升和竞争。t;^v+, 百拇医药
重庆市原有零售药店近8000家，换发药品经营许可证工作结束以后，通过换证(包括连锁药店)的仅2085家，新办单体药店560家，新发展零售连锁药店3438家。目前，该市连锁药店总数达3874家，占药品零售门店总数的64.63%。其中，和平药房网点达到了716家，年销售收入突破5.6亿元。桐君阁大药房接受了重庆市供销社系统药品网点整体加盟，连锁网点已达到721家。一批民营的股份制药品连锁企业迅速崛起，连锁分店数在100家以上的就有8家。而一批换证不久的单体药店也纷纷要求加盟实力强、声誉好的药品连锁企业。t;^v+, 百拇医药
药品连锁化发展给药品零售市场带来了深刻的变化，主要表现在药店规模化程度显著提高，药学从业人员素质也得到改善。连锁化发展刺激了企业对药学专业人员的需求，出现了各级专业毕业生和各类专业技术人员供不应求的现象。重庆和平药房两年来增加了医药专业技术职称的从业人员816人，前不久，又推出了“千万人才工程”，即：在2001～2005年间投资1000万元用于员工培训和再教育。桐君阁大药房组建了特许经营决策委员会，下设人员培训组、质量监管组、服务规范检查组等9个工作小组和纠察队，并对来自供销社系统的600多名从业人员进行了强化培训。与此同时，连锁药店的服务水平也普遍提高。重庆市的每一家连锁药店，都实行了质量监督公开电话制度，并纷纷推出具有自己的特色服务和便民措施。和平药房多年来一直坚持缺药登记、免费煎药、服药备水、轮椅出租、网上求购、送药上门等多项服务。2001年以来，重庆市的连锁药店没有发现一起违规出售假药事件，连锁药店真正成为市民心目中的“放心药店”。
2002年9月18日，重庆医药公司宣布，经国家经贸委批准的“和平医药现代物流系统及零售连锁经营网络建设技改项目”正式启动，并进入了2002年国家重点技术改造项目计划(第八批国债专项资金项目)，成为国债贴息项目。该项目投资为1.58亿元，总投资近1.9亿元，计划在重庆上桥建一个储货能力达35亿元的总配送中心，在成都、万州、贵阳、昆明等地建配送分中心，在重庆南岸及四川的南充建区域物流配送中心。该中心建成后，将为众多的医疗机构、零售药店等实施统一配送，并将逐步形成年吞吐量达100亿元的西南医药物流配送中心，重点面向基层农村。o7$5k, 百拇医药
创新在实践中闪光o7$5k, 百拇医药
在推进连锁经营的同时，重庆市药监局及各区县分局、各医药企业纷纷推出举措，以保障农村消费者用药安全有效。o7$5k, 百拇医药
2002年12月26日，全国首家汽车药店在重庆上路。尽管此监管创新之举尚待完善，但起码为保证偏远乡镇群众安全用药进行了探索和尝试。o7$5k, 百拇医药
2002年5月至10月，长寿区药监分局为探索规范农村用药管理的经验，经认真审查把关、严格验收发证后，支持4家药品连锁企业在该区4个乡镇开设了6个村级连锁药店。6月1日，重庆市药监局出台了《重庆市开设农村连锁零售药柜审查办法(试行)》。桐君阁大药房与重庆市供销社合作开办村级连锁药柜，农民不出村就可以购买到放心药品。去年12月上旬，北碚区药监分局为探索规范农村用药管理的经验，决定在澄江镇卫生院试点，对村卫生站(室)和个体诊所由镇卫生院负责集中采购、集中配送。澄江镇卫生院参照GSP的要求，加强了硬件、软件设施建设，对本院药房、库房进行了彻底整治，全面接受了北碚区药监分局的审查验收。o7$5k, 百拇医药
涪陵区药监分局7月中旬同意涪陵区第三人民医院在李渡私营经济示范区乡村医生一体化管理中对药品实行统一管理、药品配送。忠县药监分局制定了“关于乡镇卫生院代村卫生站统一采购药品有关事项”，规定严禁以代购为名，进行经营性销售活动；严禁将药品采购委托、承包给个人；必须从具有《药品经营许可证》的药品经营企业采购，严禁从其它渠道采购药品等。渝北区药监分局则针对农民习惯在赶集天购药的习惯，经常利用赶集天深入偏远乡镇检查农村药品市场，以保障农村用药安全。o7$5k, 百拇医药
前不久，重庆市药监局不仅出台了限制零售药店盲目发展的新举措，从政策上引导支持药品经营企业向规模化、集约化发展，推进药品经营企业连锁化进程，还鼓励零售连锁经营向农村延伸网点，方便农民群众用药。随着这一举措的推出，将有越来越多的农民在家门口就可买到“放心药”。(陈静；张国民；龚毅 )
曾经心痛的过往t;^v+, 百拇医药
重庆市辖区面积8.24万平方公里，人口3100万，具有大城市大农村的特点。曾经一度，这里药品流通秩序混乱，特别是药店布局极不合理，群众对零售药店的服务态度和药品质量及价格反映强烈。而在一些乡镇，多年没有零售药店，农民用药极为困难。2000年的一项专项调查显示，在重庆市某地区107家零售药店、个体诊所和村卫生室中，有95家无进货记录，92家无台帐记录，近三年抽检药品240批次，合格率仅为75.6%。t;^v+, 百拇医药
严峻的现实让重庆市药监局认识到，要从根本上解决药品流通领域存在的问题，必须用改革的思路，从体制上下功夫，努力构建既符合监管法规又适应现代流通发展趋势的流通格局。为此，该局近年来一手抓整治，一手抓改革，大力在基层和农村推动药品零售连锁经营。t;^v+, 百拇医药
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从2000年以来“摸着石头过河”、推进连锁经营的实践中，重庆药品监管部门和企业都越来越清醒地认识到，连锁经营不是规模和数量的简单扩张，而是经营理念、管理模式、质量保证、流通成本、服务水平乃至企业文化的提升和竞争。t;^v+, 百拇医药
重庆市原有零售药店近8000家，换发药品经营许可证工作结束以后，通过换证(包括连锁药店)的仅2085家，新办单体药店560家，新发展零售连锁药店3438家。目前，该市连锁药店总数达3874家，占药品零售门店总数的64.63%。其中，和平药房网点达到了716家，年销售收入突破5.6亿元。桐君阁大药房接受了重庆市供销社系统药品网点整体加盟，连锁网点已达到721家。一批民营的股份制药品连锁企业迅速崛起，连锁分店数在100家以上的就有8家。而一批换证不久的单体药店也纷纷要求加盟实力强、声誉好的药品连锁企业。t;^v+, 百拇医药
药品连锁化发展给药品零售市场带来了深刻的变化，主要表现在药店规模化程度显著提高，药学从业人员素质也得到改善。连锁化发展刺激了企业对药学专业人员的需求，出现了各级专业毕业生和各类专业技术人员供不应求的现象。重庆和平药房两年来增加了医药专业技术职称的从业人员816人，前不久，又推出了“千万人才工程”，即：在2001～2005年间投资1000万元用于员工培训和再教育。桐君阁大药房组建了特许经营决策委员会，下设人员培训组、质量监管组、服务规范检查组等9个工作小组和纠察队，并对来自供销社系统的600多名从业人员进行了强化培训。与此同时，连锁药店的服务水平也普遍提高。重庆市的每一家连锁药店，都实行了质量监督公开电话制度，并纷纷推出具有自己的特色服务和便民措施。和平药房多年来一直坚持缺药登记、免费煎药、服药备水、轮椅出租、网上求购、送药上门等多项服务。2001年以来，重庆市的连锁药店没有发现一起违规出售假药事件，连锁药店真正成为市民心目中的“放心药店”。
2002年9月18日，重庆医药公司宣布，经国家经贸委批准的“和平医药现代物流系统及零售连锁经营网络建设技改项目”正式启动，并进入了2002年国家重点技术改造项目计划(第八批国债专项资金项目)，成为国债贴息项目。该项目投资为1.58亿元，总投资近1.9亿元，计划在重庆上桥建一个储货能力达35亿元的总配送中心，在成都、万州、贵阳、昆明等地建配送分中心，在重庆南岸及四川的南充建区域物流配送中心。该中心建成后，将为众多的医疗机构、零售药店等实施统一配送，并将逐步形成年吞吐量达100亿元的西南医药物流配送中心，重点面向基层农村。o7$5k, 百拇医药
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在推进连锁经营的同时，重庆市药监局及各区县分局、各医药企业纷纷推出举措，以保障农村消费者用药安全有效。o7$5k, 百拇医药
2002年12月26日，全国首家汽车药店在重庆上路。尽管此监管创新之举尚待完善，但起码为保证偏远乡镇群众安全用药进行了探索和尝试。o7$5k, 百拇医药
2002年5月至10月，长寿区药监分局为探索规范农村用药管理的经验，经认真审查把关、严格验收发证后，支持4家药品连锁企业在该区4个乡镇开设了6个村级连锁药店。6月1日，重庆市药监局出台了《重庆市开设农村连锁零售药柜审查办法(试行)》。桐君阁大药房与重庆市供销社合作开办村级连锁药柜，农民不出村就可以购买到放心药品。去年12月上旬，北碚区药监分局为探索规范农村用药管理的经验，决定在澄江镇卫生院试点，对村卫生站(室)和个体诊所由镇卫生院负责集中采购、集中配送。澄江镇卫生院参照GSP的要求，加强了硬件、软件设施建设，对本院药房、库房进行了彻底整治，全面接受了北碚区药监分局的审查验收。o7$5k, 百拇医药
涪陵区药监分局7月中旬同意涪陵区第三人民医院在李渡私营经济示范区乡村医生一体化管理中对药品实行统一管理、药品配送。忠县药监分局制定了“关于乡镇卫生院代村卫生站统一采购药品有关事项”，规定严禁以代购为名，进行经营性销售活动；严禁将药品采购委托、承包给个人；必须从具有《药品经营许可证》的药品经营企业采购，严禁从其它渠道采购药品等。渝北区药监分局则针对农民习惯在赶集天购药的习惯，经常利用赶集天深入偏远乡镇检查农村药品市场，以保障农村用药安全。o7$5k, 百拇医药
前不久，重庆市药监局不仅出台了限制零售药店盲目发展的新举措，从政策上引导支持药品经营企业向规模化、集约化发展，推进药品经营企业连锁化进程，还鼓励零售连锁经营向农村延伸网点，方便农民群众用药。随着这一举措的推出，将有越来越多的农民在家门口就可买到“放心药”。(陈静；张国民；龚毅 )