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源头防范 市场监控 齐抓共管——药品广告监管框架已初步构建
http://www.100md.com 2003年2月13日 《中国医药报》2003.02.13
     违法药品广告无疑会给人民用药造成误导,对生命健康造成损害。为此,国家药品监管局提出“要像打击假劣药品一样打击虚假药广告”。2002年,全国共受理药品广告申请36773份,核发广媾嘉暮?9095份;撤销药品广告批准文号162份,通报批评1542份;移送工商行政管理部门查处4389份,比2001年增加了近一倍。这些数字不仅体现了政府对药品广告监管力度的加大,同时也反映了我国药品广告监管基础框架初步构建。n+!p^, 百拇医药

    严格审查把住源头n+!p^, 百拇医药

    2002年是药品广告政策调整较大的一年。异地发布药品广告于9月15日起实施备案制度,处方药广告自12月1日起一律不得在大众媒介发布。国家药品监管局全年共接受各省(区、市)药监局审查的药品广告备案25023份,发调回复审通知书241份;与国家工商总局先后3次确定了11大类处方药不得在大众媒介发布广告;与卫生部共同指定了6批448种允许发布处方药广告的医学药学专业刊物。n+!p^, 百拇医药

    与此同时,各省药品监管部门也制定了相应的药品广告办理和操作规程。山东省药监局提出,药品广告审查意见在5个工作日内做出,加快了审批进程。四川省药监局将药品广告审批纳入政府服务中心集中受理,严格按照规定的审批时限进行审批。n+!p^, 百拇医药

    作为加强药品广告审查监管组织保障的一项重要举措,国家药品监管局于2001年组建了药品广告审查监督办公室,加强了对各省(区、市)药品广告审查机构的检查指导及对广告审查人员的政策法规培训。目前,全国已有29个省(区、市)药品监管部门组建了省以下药品广告检查员队伍,共有1130名药品广告检查员。上海市建立了由区(县)局长亲自挂帅的药品广告监督“一把手工程”,设立了区(县)分局的药品广告监督员,市区县三级联手,构筑起药品广告监管组织体系。四川省药监局在全省的市(州)、县组建了120名广告检查员的队伍,做到“责任落实到人,制度落实到人,监控落实到点”。n+!p^, 百拇医药

    全面布控事后监督n+!p^, 百拇医药

    广告的受众是消费者。因而,对药品广告事后检查监督的意义非常重要。n+!p^, 百拇医药

    2002年,国家药品监管局广告审查办公室共监播5661条药品电视广告;自2002年6月起至11月30日,监测了104份报纸的15192条药品广告;对存在问题的药品广告,由有关省级药监局进一步核实处理后,将违法广告交同级工商行政管理部门处罚。同时,国家药品监管局网站建立了药品广告资源信息数据库,将各地审批通过的药品广告品种、文号等内容向社会公布。自2001年7月国家药品监管局建立违法药品广告公告制度起,截至2002年11月,共发布11期《违法药品广告公告》,有3738份违法药品广告被公告。n+!p^, 百拇医药

    截至目前,全国31个省级药品监管部门均公布了举报违法药品广告的电话和信箱,及时处理举报问题。n+!p^, 百拇医药

    门之间加强协调配合n+!p^, 百拇医药

    各地药品监管部门积极与工商行政管理部门沟通协调,形成打击违法药品广告的合力。浙江省药监局和重庆市药监局分别与当地工商行政管理部门、卫生行政部门建立了例会制度,定期召开工作协调会,统一认识,齐抓共管。黑龙江省药监部门移送工商行政管理部门查处的62份违法药品广告通知书,有80%得到了及时反馈。n+!p^, 百拇医药

    为提高广告主的守法意识,从源头杜绝违法药品广告。2002年,各级药品监管部门加强了对广告主和媒介的政策法规培训,全国药监系统举办药品广告培训96班次,培训单位4112家,培训人数达16356人次。n+!p^, 百拇医药

    目前,一个全国统一、立体化的药品广告监管体系基础框架已初步构建。