把握三个关系重在抓好规范
做好新时期农村药品市场监管工作，规范农村药品市场，保障农村群众用药安全有效，是摆在基层药监部门面前一个迫切需要解决的问题。笔者根据日常监管中掌握的一些情况，谈谈对农村药品市场监管工作的想法。[m, http://www.100md.com
一、农村药品监管工作要处理好几个关系[m, http://www.100md.com
随着农村医药卫生体制改革的深入，农村医药卫生事业也将形成各种所有制竞相发展的局面。为此，基层药监部门要时刻牢记自己的职责，要认真遵循“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，在发展中规范农村药品市场，在规范中提高农村药品市场的整体水平，保障农民群众吃上安全药、放心药。对于当前农村药品市场的新情况、新问题，监管工作既要积极又要稳妥，既要充分考虑农村的乡情、民情，又要使监管工作不留盲区。笔者认为，农村药品市场监管工作中要注意处理好以下三个关系：[m, http://www.100md.com
教育与监督的关系。教育是为了帮助规范，监督是为了促进规范。要本着先教育后监督执法的原则，加强《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规的普及宣传，并结合日常检查，对农村医药单位和个人存在的问题，及时提出限期整改意见，帮助指导医药单位和个人建立管理制度，完善工作的基础，减少监督成本。[m, http://www.100md.com
重点与一般的关系。对┐逡┢肥谐〈嬖诘奈侍猓险娣治觯置疟鹄啵?br>实际工作要本着先重点后一般的原则，抓住当前群众反映的热点问题和市场整治的重点问题，如一次性无菌医疗器械的购进、使用、回收、管理，销售过期药品行为及游医药贩的无证行医售药行为等。处理好重点与一般的关系，目的是通过重点、热点问题的规范带动一般问题的规范。[m, http://www.100md.com
查处的力度和适度的关系。农村情况复杂，农村群众的感情朴素，但自我保护意识也较差。因而在执法工作中，要着重对不法分子、对屡教不改分子加大打击力度。讲究适度，就是要充分考虑农村村规民约等固有传统，考虑到农村群众就医用药的实际困难，做到力度到位，而不要片面强调力度到底，特别是对村卫生室的查处工作。处理好力度与适度的关系是顺利开展农村药品市场监管工作的需要。[m, http://www.100md.com
二、把握农村药品监管工作的工作重点笔者认为，农村医药市场是基层药监部门监管工作的重点，在加大对农村药品市场治理整顿力度的同时，要着重打基础抓规范，具体来说，工作重点要放在以下几个方面：[m, http://www.100md.com
加强调查研究，建立监管档案。要组织人员力量，结合面上执法工作的开展，对辖区内农村医药卫生单位和个人药械购进、管理保养、销售行为进行调查研究，掌握第一手资料，并在调查研究的基础上，分析用药用械单位的区域分布及存在的问题，按基础条件及管理水平的好坏，逐步建立分层次的医药单位的基本档案，为促进规范管理和执法工作打下基础。[m, http://www.100md.com
大力开展教育培训，增强医药从业人员的法制意识和自我保护意识。农村医药卫生单位的从业人员知识更新机会少，要充分发挥我们药监部门的自身优势，适时地对他们进行法律法规和业务技术的普及教育，不断更新其知识，增强其?br>制观念，提高其业务技术，以促进其自觉规范。当前亟须以县(区)为单位，进行对涉药单位从业人员法律法规知识的普及教育。[m, http://www.100md.com
制订和完善统一的用药、用械管理制度，帮助督促用药用械的规范化。农村医药单位的从业人员素质不是很高，靠自身建立一套符合新时期要求的用药用械管理制度难度较大。基层药监部门要帮助农村医药单位制订如零售药店药品购进制度、村卫生室合格药房管理规范等各项制度，并通过宣传培训，下发到各医药卫生单位和个人，做到基本统一的标准化管理。[m, http://www.100md.com
建立健全信息网络，增强执法工作的针对性。农村医药卫生单位面广量大，交通又不便，为了增强监管工作的针对性，减少盲目性，一方面，要充分发挥举报电话的作用，加大对举报电话的宣传力度，使之家喻户晓；另一方面，可在各乡镇聘请若干名药品监督员，通过一定方式的培训，明确其职责，要求他们及时通报有关情况，协助药监部门做好监管工作。[m, http://www.100md.com
(作者单位：浙江省湖州市药监局)(褚连荣 )
一、农村药品监管工作要处理好几个关系[m, http://www.100md.com
随着农村医药卫生体制改革的深入，农村医药卫生事业也将形成各种所有制竞相发展的局面。为此，基层药监部门要时刻牢记自己的职责，要认真遵循“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，在发展中规范农村药品市场，在规范中提高农村药品市场的整体水平，保障农民群众吃上安全药、放心药。对于当前农村药品市场的新情况、新问题，监管工作既要积极又要稳妥，既要充分考虑农村的乡情、民情，又要使监管工作不留盲区。笔者认为，农村药品市场监管工作中要注意处理好以下三个关系：[m, http://www.100md.com
教育与监督的关系。教育是为了帮助规范，监督是为了促进规范。要本着先教育后监督执法的原则，加强《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规的普及宣传，并结合日常检查，对农村医药单位和个人存在的问题，及时提出限期整改意见，帮助指导医药单位和个人建立管理制度，完善工作的基础，减少监督成本。[m, http://www.100md.com
重点与一般的关系。对┐逡┢肥谐〈嬖诘奈侍猓险娣治觯置疟鹄啵?br>实际工作要本着先重点后一般的原则，抓住当前群众反映的热点问题和市场整治的重点问题，如一次性无菌医疗器械的购进、使用、回收、管理，销售过期药品行为及游医药贩的无证行医售药行为等。处理好重点与一般的关系，目的是通过重点、热点问题的规范带动一般问题的规范。[m, http://www.100md.com
查处的力度和适度的关系。农村情况复杂，农村群众的感情朴素，但自我保护意识也较差。因而在执法工作中，要着重对不法分子、对屡教不改分子加大打击力度。讲究适度，就是要充分考虑农村村规民约等固有传统，考虑到农村群众就医用药的实际困难，做到力度到位，而不要片面强调力度到底，特别是对村卫生室的查处工作。处理好力度与适度的关系是顺利开展农村药品市场监管工作的需要。[m, http://www.100md.com
二、把握农村药品监管工作的工作重点笔者认为，农村医药市场是基层药监部门监管工作的重点，在加大对农村药品市场治理整顿力度的同时，要着重打基础抓规范，具体来说，工作重点要放在以下几个方面：[m, http://www.100md.com
加强调查研究，建立监管档案。要组织人员力量，结合面上执法工作的开展，对辖区内农村医药卫生单位和个人药械购进、管理保养、销售行为进行调查研究，掌握第一手资料，并在调查研究的基础上，分析用药用械单位的区域分布及存在的问题，按基础条件及管理水平的好坏，逐步建立分层次的医药单位的基本档案，为促进规范管理和执法工作打下基础。[m, http://www.100md.com
大力开展教育培训，增强医药从业人员的法制意识和自我保护意识。农村医药卫生单位的从业人员知识更新机会少，要充分发挥我们药监部门的自身优势，适时地对他们进行法律法规和业务技术的普及教育，不断更新其知识，增强其?br>制观念，提高其业务技术，以促进其自觉规范。当前亟须以县(区)为单位，进行对涉药单位从业人员法律法规知识的普及教育。[m, http://www.100md.com
制订和完善统一的用药、用械管理制度，帮助督促用药用械的规范化。农村医药单位的从业人员素质不是很高，靠自身建立一套符合新时期要求的用药用械管理制度难度较大。基层药监部门要帮助农村医药单位制订如零售药店药品购进制度、村卫生室合格药房管理规范等各项制度，并通过宣传培训，下发到各医药卫生单位和个人，做到基本统一的标准化管理。[m, http://www.100md.com
建立健全信息网络，增强执法工作的针对性。农村医药卫生单位面广量大，交通又不便，为了增强监管工作的针对性，减少盲目性，一方面，要充分发挥举报电话的作用，加大对举报电话的宣传力度，使之家喻户晓；另一方面，可在各乡镇聘请若干名药品监督员，通过一定方式的培训，明确其职责，要求他们及时通报有关情况，协助药监部门做好监管工作。[m, http://www.100md.com
(作者单位：浙江省湖州市药监局)(褚连荣 )