沪上药店为何难以经销安全套？
“计生委药具站垄断了安全套销售，并从中获取暴利。”当投诉人张艳说出这番话时，笔者不敢置信。z[+@;4, 百拇医药
张艳是安全套品牌“活色生香”的经销商，他们办齐了国家规定的一切证书，却发现进入不了上海市场。z[+@;4, 百拇医药
“绝大部分药店都说：我们只能进药具站的货，不能和你们接触。”张艳还说，在与药具站的谈判中，药具站站长对他们说：“不交给我们销售，你们就销不了。”z[+@;4, 百拇医药
“加入WTO后还会有这种事？”看到笔者表示怀疑，张艳急了，“不信，你可以暗访!”z[+@;4, 百拇医药
数天之后，笔者以一家安全套品牌公司经理的身份，走进了一家家药店。z[+@;4, 百拇医药
果有这等怪事z[+@;4, 百拇医药
一进办公室，没说上两句，上海药房的经理王国权直摆手：这个生意不好做的，这全部是药具站垄断的。z[+@;4, 百拇医药
边上的客户都笑起来：“要好做，我们都做了。”z[+@;4, 百拇医药
“可的”便利超市的经理孙江华唉声叹气：“为什么不能做？是药具站的问题，我们不敢得罪他们。”z[+@;4, 百拇医药
通过一个星期的暗访，以及与众多安全套品牌商的交谈，笔者确认：除华联、联华、复星、屈臣氏、雷允上北区等极少数超市、药店外，上海计生委药具站的确控制了上海大多数零售点的安全套销售，实现了事实上的垄断。z[+@;4, 百拇医药
新打入上海市场的品牌安全套，如果不进入药具站的销售渠道，只能在上述几个超市与药店苦苦挣扎。z[+@;4, 百拇医药
垄断如何形成？z[+@;4, 百拇医药
据了解，上海计生委药具站垄断安全套市场始于1996年。z[+@;4, 百拇医药
计划生育是中国的基本国策，政府每年拿出三四亿元，用于安全套的购买和免费派放。这项工作由全国各地计生委下属的计划生育药具站完成。从当年开始，药具站“转换思路”，把目光从为国家免费派送安全套，挪到了靠安全套盈利。z[+@;4, 百拇医药
1996年，上海计生委出台了后来在业内颇有“名气”的一号文件，在这个文件中规定，“计划生育药具零售的货源，一律由区县计划生育药具管理部门供应，各零售点不得通过其他渠道自行进货……”
“计划生育药具零售点的设置，须由区县计划生育药具管理部门审核并报同级计生委批准。……零售点上柜的药具，必须是市药具管理站认可的药具。”e)aq, 百拇医药
“国家物价局未规定价格的(计划生育用具品种)，参照《上海市计划生育药具零售价目表》执行，不得自行随意加价。”e)aq, 百拇医药
利用这一政策，及此前的免费派送政策，药具站不仅得以免费进入各超市与药店柜台，成立计生用品专柜，还在事实上形成了垄断性地位。据记者调查了解，药具站已控制了3496家零售点，其中西药店658家，中药店269家，超市连锁2336家，宾馆百货233家，一个庞大的销售网络早已形成。e)aq, 百拇医药
与此相配套，1996年，药具站成立了上海联合计划生育服务有限公司，法定代表人正是药具站站长邵又娟。各区药具站从该公司统一进货，然后送至零售点。e)aq, 百拇医药
就这样，既当裁判员又当运动员的结果是，上海计生委药具站一统安全套天下，几乎成了大上海独家安全套代理商，有品牌代理商半无奈半自嘲地说：“?br>上海男子的命根子问题，被药具站一把握了。”e)aq, 百拇医药
卖电视不如卖安全套e)aq, 百拇医药
由于计生委药具站的垄断性销售，在上海，安全套成了暴利商品。e)aq, 百拇医药
“安安”的经销商陈传龙是香港人，对国内计生委系统的销售方式，他只用一个词来形容：目瞪口呆。在与另一直辖市计生委谈判时，他曾建议给“安安”、的最终零售价定为16元，而该市计生委最后定为40元，理由是：“不定那么高，哪有钱打点那么多环节啊!”结果，“安安”卖出了天价。e)aq, 百拇医药
陈传龙说在上海仍是如此，“我们把样品和价格给药具站，他们定价，我们没有说话的权利。”e)aq, 百拇医药
据了解，所有进入药具站销售渠道的安全套，价格全部翻一倍。例如，10元的安全套，零售一般卖到20元以上。除了零售商要从总售价中拿走20%做利润外，市、区药具站还要拿掉25%左右。e)aq, 百拇医药
无疑，这25%的额外支出，大部分转嫁到顾客身上。以“富力士”品牌为例：同样在日本，18元人民币可买12个，到了上海，就翻到了29元人民币12个。而按道理，由于享受国家免税政策，安全套的成本应更低才是。
“活色生香”的苏坡，1982年就开始到国内做生意，他说：“现在的安全套有点像当年的化妆品，低成本，高利润。一台电视机利润不会超过20元，而进口安全套利润大多超过20元。”pt])&, 百拇医药
苏坡对此颇为不解，“安全套与药品不同，不是高科技的，不应该有这样的暴利。”pt])&, 百拇医药
众多进口品牌商承认：“进口安全套一盒成本(12个)都在5元以下，国产的3元。而上海市场上销售的12个进口牌子，统统在20元～53元间，这的确是暴利。”pt])&, 百拇医药
最能说明问题的，是同一家工厂贴牌生产的“安安”与“杰士邦”，“安安”是自己铺货，“杰士邦”是走┚哒厩溃峁鞍舶病绷闶?6元，“杰士邦”30元。pt])&, 百拇医药
据了解，目前上海的进口安全套销售价格，普遍比广东高10%～15%。pt])&, 百拇医药
未批准的“一号文件”pt])&, 百拇医药
靠着“一号文件”作护身符，药具站成为此行业中的巨无霸，这个有巨大“威力”的文件，并未经原国家计生委批准。pt])&, 百拇医药
国家计生委药具发展中心产业协会安主任说，1996年的上海计生委文件，原国家计生委并未批准。pt])&, 百拇医药
据了解，2000年4月1日审议通过的《医疗器械管理条例》规定：盈利性质的安全套属二类医疗器械，归口药监局管理。只要有医疗器械经营许可证等文件并符合卫生条件，就可自行经营盈利用的安全套。pt])&, 百拇医药
然而，“六个统一”目前仍出现在上海计生药具站的网站上：“统一货源：市药具站负责全市零售药具品种、货源与质量把关，严禁各零售点从其他非正式渠道进货，严禁厂商向零售点供货。统一价格：市药具站确定零售价格，全市统一执行”其中包括零售安全套。发布日期是2001年12月25日。pt])&, 百拇医药
上海药品监督管理局政策法规处潘处长称：“我们与上海计生委观点不同，计生委希望是自己统一来做，我们的观点是商业性安全套必须有许可证，按正常的医疗机械来经营，而不应该纳入计生委提出的统一管理范围。上海政策与全国应当没有什么不一样。”pt])&, 百拇医药
另一位不愿透露姓名的官员说得简单而直白，“他们怎么能这么瞎胡闹？”(翟明磊；徐璇 )
张艳是安全套品牌“活色生香”的经销商，他们办齐了国家规定的一切证书，却发现进入不了上海市场。z[+@;4, 百拇医药
“绝大部分药店都说：我们只能进药具站的货，不能和你们接触。”张艳还说，在与药具站的谈判中，药具站站长对他们说：“不交给我们销售，你们就销不了。”z[+@;4, 百拇医药
“加入WTO后还会有这种事？”看到笔者表示怀疑，张艳急了，“不信，你可以暗访!”z[+@;4, 百拇医药
数天之后，笔者以一家安全套品牌公司经理的身份，走进了一家家药店。z[+@;4, 百拇医药
果有这等怪事z[+@;4, 百拇医药
一进办公室，没说上两句，上海药房的经理王国权直摆手：这个生意不好做的，这全部是药具站垄断的。z[+@;4, 百拇医药
边上的客户都笑起来：“要好做，我们都做了。”z[+@;4, 百拇医药
“可的”便利超市的经理孙江华唉声叹气：“为什么不能做？是药具站的问题，我们不敢得罪他们。”z[+@;4, 百拇医药
通过一个星期的暗访，以及与众多安全套品牌商的交谈，笔者确认：除华联、联华、复星、屈臣氏、雷允上北区等极少数超市、药店外，上海计生委药具站的确控制了上海大多数零售点的安全套销售，实现了事实上的垄断。z[+@;4, 百拇医药
新打入上海市场的品牌安全套，如果不进入药具站的销售渠道，只能在上述几个超市与药店苦苦挣扎。z[+@;4, 百拇医药
垄断如何形成？z[+@;4, 百拇医药
据了解，上海计生委药具站垄断安全套市场始于1996年。z[+@;4, 百拇医药
计划生育是中国的基本国策，政府每年拿出三四亿元，用于安全套的购买和免费派放。这项工作由全国各地计生委下属的计划生育药具站完成。从当年开始，药具站“转换思路”，把目光从为国家免费派送安全套，挪到了靠安全套盈利。z[+@;4, 百拇医药
1996年，上海计生委出台了后来在业内颇有“名气”的一号文件，在这个文件中规定，“计划生育药具零售的货源，一律由区县计划生育药具管理部门供应，各零售点不得通过其他渠道自行进货……”
“计划生育药具零售点的设置，须由区县计划生育药具管理部门审核并报同级计生委批准。……零售点上柜的药具，必须是市药具管理站认可的药具。”e)aq, 百拇医药
“国家物价局未规定价格的(计划生育用具品种)，参照《上海市计划生育药具零售价目表》执行，不得自行随意加价。”e)aq, 百拇医药
利用这一政策，及此前的免费派送政策，药具站不仅得以免费进入各超市与药店柜台，成立计生用品专柜，还在事实上形成了垄断性地位。据记者调查了解，药具站已控制了3496家零售点，其中西药店658家，中药店269家，超市连锁2336家，宾馆百货233家，一个庞大的销售网络早已形成。e)aq, 百拇医药
与此相配套，1996年，药具站成立了上海联合计划生育服务有限公司，法定代表人正是药具站站长邵又娟。各区药具站从该公司统一进货，然后送至零售点。e)aq, 百拇医药
就这样，既当裁判员又当运动员的结果是，上海计生委药具站一统安全套天下，几乎成了大上海独家安全套代理商，有品牌代理商半无奈半自嘲地说：“?br>上海男子的命根子问题，被药具站一把握了。”e)aq, 百拇医药
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由于计生委药具站的垄断性销售，在上海，安全套成了暴利商品。e)aq, 百拇医药
“安安”的经销商陈传龙是香港人，对国内计生委系统的销售方式，他只用一个词来形容：目瞪口呆。在与另一直辖市计生委谈判时，他曾建议给“安安”、的最终零售价定为16元，而该市计生委最后定为40元，理由是：“不定那么高，哪有钱打点那么多环节啊!”结果，“安安”卖出了天价。e)aq, 百拇医药
陈传龙说在上海仍是如此，“我们把样品和价格给药具站，他们定价，我们没有说话的权利。”e)aq, 百拇医药
据了解，所有进入药具站销售渠道的安全套，价格全部翻一倍。例如，10元的安全套，零售一般卖到20元以上。除了零售商要从总售价中拿走20%做利润外，市、区药具站还要拿掉25%左右。e)aq, 百拇医药
无疑，这25%的额外支出，大部分转嫁到顾客身上。以“富力士”品牌为例：同样在日本，18元人民币可买12个，到了上海，就翻到了29元人民币12个。而按道理，由于享受国家免税政策，安全套的成本应更低才是。
“活色生香”的苏坡，1982年就开始到国内做生意，他说：“现在的安全套有点像当年的化妆品，低成本，高利润。一台电视机利润不会超过20元，而进口安全套利润大多超过20元。”pt])&, 百拇医药
苏坡对此颇为不解，“安全套与药品不同，不是高科技的，不应该有这样的暴利。”pt])&, 百拇医药
众多进口品牌商承认：“进口安全套一盒成本(12个)都在5元以下，国产的3元。而上海市场上销售的12个进口牌子，统统在20元～53元间，这的确是暴利。”pt])&, 百拇医药
最能说明问题的，是同一家工厂贴牌生产的“安安”与“杰士邦”，“安安”是自己铺货，“杰士邦”是走┚哒厩溃峁鞍舶病绷闶?6元，“杰士邦”30元。pt])&, 百拇医药
据了解，目前上海的进口安全套销售价格，普遍比广东高10%～15%。pt])&, 百拇医药
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靠着“一号文件”作护身符，药具站成为此行业中的巨无霸，这个有巨大“威力”的文件，并未经原国家计生委批准。pt])&, 百拇医药
国家计生委药具发展中心产业协会安主任说，1996年的上海计生委文件，原国家计生委并未批准。pt])&, 百拇医药
据了解，2000年4月1日审议通过的《医疗器械管理条例》规定：盈利性质的安全套属二类医疗器械，归口药监局管理。只要有医疗器械经营许可证等文件并符合卫生条件，就可自行经营盈利用的安全套。pt])&, 百拇医药
然而，“六个统一”目前仍出现在上海计生药具站的网站上：“统一货源：市药具站负责全市零售药具品种、货源与质量把关，严禁各零售点从其他非正式渠道进货，严禁厂商向零售点供货。统一价格：市药具站确定零售价格，全市统一执行”其中包括零售安全套。发布日期是2001年12月25日。pt])&, 百拇医药
上海药品监督管理局政策法规处潘处长称：“我们与上海计生委观点不同，计生委希望是自己统一来做，我们的观点是商业性安全套必须有许可证，按正常的医疗机械来经营，而不应该纳入计生委提出的统一管理范围。上海政策与全国应当没有什么不一样。”pt])&, 百拇医药
另一位不愿透露姓名的官员说得简单而直白，“他们怎么能这么瞎胡闹？”(翟明磊；徐璇 )