地基越牢 大厦越高——浙江省全面加强县级局建设筑牢药监大厦地基纪实
“如果把整个药监系统比喻成一座大厦，那么，县级药监机构就是这座大厦的地基。地基不牢，大厦不稳。”这是浙江省药监局局长郑尚金在接受记者采访时打的一个比喻。近年来，该局大力加强县级药监局建设，充分发挥县级药监机构职能，推动了全省药监工作的发展。]o, http://www.100md.com
带好队伍 树立良好形象]o, http://www.100md.com
该省在各县级药监局组建时，均按照省药监局党组提出的全面争创“五个一流”(班子建设创一流、设施装备创一流、运行机制创一流、市场整治创一流、服务经济创一流)的要求，把抓班子带队伍作为一切工作的“牛鼻子”来抓。一是抓学习、统一思想认识。各县级药监局以创建“学习型组织”为目的，健全了理论中心组学习制度，制定了学习计划和目标，建立了奖惩考核办法。每周抽出半天时间，用于学习和工作研究，用学习统一思想，提高素质。目前，各县级药监机构上至一把手，下至普通工作人员，学习知识已蔚然成风。去年省药监局收到县局上报的各类调研报告和论文150多篇，这些调研报告和论文观点鲜明，见解独到，很有针对性，有力地推进了县药监工作的开展。二是抓作风，贯彻民主集中制原则。各县级药监局领导班子突出抓好以提高政治素质和领导能力为重点，始终坚持和贯彻民主集中制，完善领导班子的议事和决策机制，不断提高决策的科学化、民主化。三是抓党风，增强廉洁意识。各县级药监机构一组建，就把党风廉政建设作为“一号工程”来抓，严格落实党风廉政建设责任制，全面推行政务公开，聘请行风监督员进行社会监督。同时严格落实责任追究制度，强化监督，从源头上预防和治理腐败，在社会上树立起良好的部门形象。]o, http://www.100md.com
改善装备 提高行政效率]o, http://www.100md.com
浙江省各县级药监局大部分是“零设施”组建，原有的基础设施及装备条件都比较差，派不上用场，但各地不叫苦、不埋怨，自己想方设法创造条件。省、市局也尽最大努力从人力、物力、财力上给予帮助。同时，他们积极向当地党委、政府汇报，争取支持，主动与兄弟部门协调，争取帮助，使全省县级药监局的硬件建设及装备条件在较短的时间内得到提高。到2002年底，全省64个县级药监局全部落实了办公用房，各项工作经费也有了保障，配备了车辆、计算机、传真机、复印机、照相机、摄像机(包括暗访型摄像机)等器材，基本能保障监管执法的顺利开展，极大地提高了行政效率。]o, http://www.100md.com
整治市场 基层大显身手]o, http://www.100md.com
县级药监局建设得到了加强，其监管效率明显增强，职能作用得到充分发挥。去年以来，各县级药监局开展了一系列的药品市场整治活动。据统计，到2002年底为止，全省县级药监局共查处制售假劣药品案件4174件，涉案金额1400多万元，罚没款1385万元。青田、苍南、东阳等县级药监局对已取缔的海口、灵溪等非法药品集贸市场和画溪废旧塑料回收市场进行明察暗访，严密监控，严防反弹。目前，这几个重点市场经营状况良好，未发现有非法经营药品和购销一次性注射产品的行为。在日常监管中，县级药监局坚持监督中心下移，加强农村用药的监管。集中用2个月左右的时间深入到乡镇、村及个体门诊点调查，到普通百姓家查访，积极探索加强农村用药监管的新路子。特别是在如何依靠社会力量，构建监管网络上做了许多卓有成效并具有开创性的工作。如温岭市局把基层政府、机关部门、市级医院、基层卫生院、零售企业五个层面组织起来，建立了“五层面监管网络”。富阳市药监局开展农村规范药房试点工作，统一农村卫生室药房硬件建设，通过抓索证、台账等规范药房，以监督规范农村卫生机构的药品流通、保管、使用全过程，其经验在全省推广。]o, http://www.100md.com
竭诚服务 促进经济发展]o, http://www.100md.com
各县级药监局认真贯彻国家局提出的“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，在坚决打击假冒伪劣药品、维护好药品市场秩序的同时，主动为地方党委、政府发展医药产业当好参谋。新昌县是浙江省的医药大县，新昌药监局从本地实际出发，重点对胶囊行业进行整治，对胶囊生产现状进行专题调研，为新昌县委、县政府出台整]o, http://www.100md.com
治方案提供决策依据。通过整治，新昌以园区建设为载体，统一规划，出台政策，鼓励胶囊企业入园，促进胶囊生产规模化、集聚化。磐安、庆元等山区县局积极配合地方政府确定中药材产业的发展思路，县局领导班子及工作人员经常深入乡镇了解中药材种植情况，向农户讲解中药材生产、加工知识，帮助农户解决实际问题。农民称赞：药监局是欠发达山区农民发家致富的引路人。同时，各县级药监局发挥技术优势、积极为医药企业提供人才、技术、信息等服务，促进了地方经济特别是医药经济的持续健康发展。]o, http://www.100md.com
【浙江省】]o, http://www.100md.com
位于我国华东地区中部、东海之滨，面积十万多平方公里，总人口4600多万。浙江省是全国中药材资源大省，有各类药用植物1785种。]o, http://www.100md.com
浙江省药品监督管理局成立于2000年8月。至2001年12月，全省11个地级市药监局、64个县(市)级药监局(分局)全部组建完成。(张银桂 )
带好队伍 树立良好形象]o, http://www.100md.com
该省在各县级药监局组建时，均按照省药监局党组提出的全面争创“五个一流”(班子建设创一流、设施装备创一流、运行机制创一流、市场整治创一流、服务经济创一流)的要求，把抓班子带队伍作为一切工作的“牛鼻子”来抓。一是抓学习、统一思想认识。各县级药监局以创建“学习型组织”为目的，健全了理论中心组学习制度，制定了学习计划和目标，建立了奖惩考核办法。每周抽出半天时间，用于学习和工作研究，用学习统一思想，提高素质。目前，各县级药监机构上至一把手，下至普通工作人员，学习知识已蔚然成风。去年省药监局收到县局上报的各类调研报告和论文150多篇，这些调研报告和论文观点鲜明，见解独到，很有针对性，有力地推进了县药监工作的开展。二是抓作风，贯彻民主集中制原则。各县级药监局领导班子突出抓好以提高政治素质和领导能力为重点，始终坚持和贯彻民主集中制，完善领导班子的议事和决策机制，不断提高决策的科学化、民主化。三是抓党风，增强廉洁意识。各县级药监机构一组建，就把党风廉政建设作为“一号工程”来抓，严格落实党风廉政建设责任制，全面推行政务公开，聘请行风监督员进行社会监督。同时严格落实责任追究制度，强化监督，从源头上预防和治理腐败，在社会上树立起良好的部门形象。]o, http://www.100md.com
改善装备 提高行政效率]o, http://www.100md.com
浙江省各县级药监局大部分是“零设施”组建，原有的基础设施及装备条件都比较差，派不上用场，但各地不叫苦、不埋怨，自己想方设法创造条件。省、市局也尽最大努力从人力、物力、财力上给予帮助。同时，他们积极向当地党委、政府汇报，争取支持，主动与兄弟部门协调，争取帮助，使全省县级药监局的硬件建设及装备条件在较短的时间内得到提高。到2002年底，全省64个县级药监局全部落实了办公用房，各项工作经费也有了保障，配备了车辆、计算机、传真机、复印机、照相机、摄像机(包括暗访型摄像机)等器材，基本能保障监管执法的顺利开展，极大地提高了行政效率。]o, http://www.100md.com
整治市场 基层大显身手]o, http://www.100md.com
县级药监局建设得到了加强，其监管效率明显增强，职能作用得到充分发挥。去年以来，各县级药监局开展了一系列的药品市场整治活动。据统计，到2002年底为止，全省县级药监局共查处制售假劣药品案件4174件，涉案金额1400多万元，罚没款1385万元。青田、苍南、东阳等县级药监局对已取缔的海口、灵溪等非法药品集贸市场和画溪废旧塑料回收市场进行明察暗访，严密监控，严防反弹。目前，这几个重点市场经营状况良好，未发现有非法经营药品和购销一次性注射产品的行为。在日常监管中，县级药监局坚持监督中心下移，加强农村用药的监管。集中用2个月左右的时间深入到乡镇、村及个体门诊点调查，到普通百姓家查访，积极探索加强农村用药监管的新路子。特别是在如何依靠社会力量，构建监管网络上做了许多卓有成效并具有开创性的工作。如温岭市局把基层政府、机关部门、市级医院、基层卫生院、零售企业五个层面组织起来，建立了“五层面监管网络”。富阳市药监局开展农村规范药房试点工作，统一农村卫生室药房硬件建设，通过抓索证、台账等规范药房，以监督规范农村卫生机构的药品流通、保管、使用全过程，其经验在全省推广。]o, http://www.100md.com
竭诚服务 促进经济发展]o, http://www.100md.com
各县级药监局认真贯彻国家局提出的“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，在坚决打击假冒伪劣药品、维护好药品市场秩序的同时，主动为地方党委、政府发展医药产业当好参谋。新昌县是浙江省的医药大县，新昌药监局从本地实际出发，重点对胶囊行业进行整治，对胶囊生产现状进行专题调研，为新昌县委、县政府出台整]o, http://www.100md.com
治方案提供决策依据。通过整治，新昌以园区建设为载体，统一规划，出台政策，鼓励胶囊企业入园，促进胶囊生产规模化、集聚化。磐安、庆元等山区县局积极配合地方政府确定中药材产业的发展思路，县局领导班子及工作人员经常深入乡镇了解中药材种植情况，向农户讲解中药材生产、加工知识，帮助农户解决实际问题。农民称赞：药监局是欠发达山区农民发家致富的引路人。同时，各县级药监局发挥技术优势、积极为医药企业提供人才、技术、信息等服务，促进了地方经济特别是医药经济的持续健康发展。]o, http://www.100md.com
【浙江省】]o, http://www.100md.com
位于我国华东地区中部、东海之滨，面积十万多平方公里，总人口4600多万。浙江省是全国中药材资源大省，有各类药用植物1785种。]o, http://www.100md.com
浙江省药品监督管理局成立于2000年8月。至2001年12月，全省11个地级市药监局、64个县(市)级药监局(分局)全部组建完成。(张银桂 )