非典”：考验政府
“非典”波及26个省、市、自治区，是建国以来最严重的一次传染病流行。中国社会科学院政治学研究所副所长房宁指出，此次“非典”流行，对政府乃至于全民族都是一场挑战。czo, http://www.100md.com
人类对付自然灾害，一靠科学技术的力量，二靠人类自我组织的能力，也就是靠制度，靠政府，靠政府的管理能力。由于“非典”是一种新的疾病，医学尚未真正了解和认识，没有现成的治疗经验，因此，此次抗击“非典”，实际上是一靠政府二靠科学，二者的位置发生了互换。“非典”变成了对现代社会中的政府的组织能力、管理能力的挑战，考验着一个社会的公共管理能力，检验着政治体与行政体制的有效性。czo, http://www.100md.com
从早期来看，广东出现疫情后，有关部门没有充分认识到问题的严重性，措施不力，导致疫情扩散到若干省市，但是，随后的反应则比较及时得力。4月20日以后，政府公开疫情，与公众沟通，动员全国人民抗击“非典”。这些一方面体现了政府开明、负责的态度，同时也体现了政府把握时局的信心。在随后的一个多月里，中央和地方各级政府采取了一系列有力措施，到目前为止，全国疫情得到控制。房宁评价说：“应该说是取得了非常了不起的成绩。”czo, http://www.100md.com
清华大学公共管理学院副院长薛澜教授说，上述措施体现了新一届政府执政为民的执政理念，而且，在抗击“非典”的过程中，新一届政府临危不乱，力挽狂澜，使“非典”得到了有效的控制，赢得了国内外舆论的高度评价。czo, http://www.100md.com
6月9日的香港《大公报》撰文指出，从“非典”这面镜子中，公众看到了一个开放自信、坦诚务实、勇于承担的政府形象。中共中央、国务院敢于直面现实，说真话，及时变革政府工作模式，建立危机控制与管理机制，提高危机掌控与处理的能力，迅速扭转了被动局面。czo, http://www.100md.com
教训也是深刻的。房宁指出，此次非典流行给我们的重要教训之一，就是要注重经济与社会的均衡发展。czo, http://www.100md.com
我国近13亿人口中有9亿农民。随着工业化、城市化的发展，农业人口大量向工业转移。保守的估计，自实行改革开放政策以来，至少有两亿农民离土离乡到工业发达地区和大城市务工谋生。农民工流动性很强，全国流动农村工经常近亿人，省际流动的农民工有3600万~4000万。北京近10年以来增加了至少300多万外来经商、务工的“常住外来人口”。此外到北京旅行观光、出差办事的经常流动人口也有十几万之多。进城的流动人口难于管理，而在农村地区传统的医疗卫生网瓦解，农民缺乏现代卫生习惯、缺乏社会保障和卫生健康保险。这些都给“非典”防治带来了极大隐患，增加了困难。czo, http://www.100md.com
房宁指出，北京成为“非典”肆虐最为猖獗的地方，有偶然性，也有必然性。过分的放任，导致了管理、控制的松弛。现在我们可以清楚地认识到，仅仅有经济的增长，未必意味着社会全面的进步。czo, http://www.100md.com
薛澜说，此次抗击“非典”前期的一些失误，深层次的原因是体制上的问题没有彻底解决。“非典”流行使一些长期存在的问题得以显现，这也是本届政府需要反思和解决的，从这个角度说，也是一次机遇。此次“非典”危机，以信息公开、干部问责制为突出表现，政治体制和执政观念前进了一大步，促进了执政为民思想的落实，对国家政治体制的进步产生了积极的影响，应该抓住这个契机，使我们的社会有更好的发展。czo, http://www.100md.com
薛澜说，公共管理的改善是通过一次次的学习得以完善的，此次“非典”流行，国家和人民蒙受了损失，但是我们也从中学到了一些东西，使公共管理得以改善，以后可能还会有一些新的东西出现，再次学习新的东西，社会就是在这样的过程中发展进步。czo, http://www.100md.com
薛澜认为，此次“非典”流行，使我们遭受了巨大损失，但也不全是坏事，政府在公共管理方面有一些很重要的收获，为以后应对其他危机事件提供了一个解决机制，把政府推向更加开明。(张建国 )
人类对付自然灾害，一靠科学技术的力量，二靠人类自我组织的能力，也就是靠制度，靠政府，靠政府的管理能力。由于“非典”是一种新的疾病，医学尚未真正了解和认识，没有现成的治疗经验，因此，此次抗击“非典”，实际上是一靠政府二靠科学，二者的位置发生了互换。“非典”变成了对现代社会中的政府的组织能力、管理能力的挑战，考验着一个社会的公共管理能力，检验着政治体与行政体制的有效性。czo, http://www.100md.com
从早期来看，广东出现疫情后，有关部门没有充分认识到问题的严重性，措施不力，导致疫情扩散到若干省市，但是，随后的反应则比较及时得力。4月20日以后，政府公开疫情，与公众沟通，动员全国人民抗击“非典”。这些一方面体现了政府开明、负责的态度，同时也体现了政府把握时局的信心。在随后的一个多月里，中央和地方各级政府采取了一系列有力措施，到目前为止，全国疫情得到控制。房宁评价说：“应该说是取得了非常了不起的成绩。”czo, http://www.100md.com
清华大学公共管理学院副院长薛澜教授说，上述措施体现了新一届政府执政为民的执政理念，而且，在抗击“非典”的过程中，新一届政府临危不乱，力挽狂澜，使“非典”得到了有效的控制，赢得了国内外舆论的高度评价。czo, http://www.100md.com
6月9日的香港《大公报》撰文指出，从“非典”这面镜子中，公众看到了一个开放自信、坦诚务实、勇于承担的政府形象。中共中央、国务院敢于直面现实，说真话，及时变革政府工作模式，建立危机控制与管理机制，提高危机掌控与处理的能力，迅速扭转了被动局面。czo, http://www.100md.com
教训也是深刻的。房宁指出，此次非典流行给我们的重要教训之一，就是要注重经济与社会的均衡发展。czo, http://www.100md.com
我国近13亿人口中有9亿农民。随着工业化、城市化的发展，农业人口大量向工业转移。保守的估计，自实行改革开放政策以来，至少有两亿农民离土离乡到工业发达地区和大城市务工谋生。农民工流动性很强，全国流动农村工经常近亿人，省际流动的农民工有3600万~4000万。北京近10年以来增加了至少300多万外来经商、务工的“常住外来人口”。此外到北京旅行观光、出差办事的经常流动人口也有十几万之多。进城的流动人口难于管理，而在农村地区传统的医疗卫生网瓦解，农民缺乏现代卫生习惯、缺乏社会保障和卫生健康保险。这些都给“非典”防治带来了极大隐患，增加了困难。czo, http://www.100md.com
房宁指出，北京成为“非典”肆虐最为猖獗的地方，有偶然性，也有必然性。过分的放任，导致了管理、控制的松弛。现在我们可以清楚地认识到，仅仅有经济的增长，未必意味着社会全面的进步。czo, http://www.100md.com
薛澜说，此次抗击“非典”前期的一些失误，深层次的原因是体制上的问题没有彻底解决。“非典”流行使一些长期存在的问题得以显现，这也是本届政府需要反思和解决的，从这个角度说，也是一次机遇。此次“非典”危机，以信息公开、干部问责制为突出表现，政治体制和执政观念前进了一大步，促进了执政为民思想的落实，对国家政治体制的进步产生了积极的影响，应该抓住这个契机，使我们的社会有更好的发展。czo, http://www.100md.com
薛澜说，公共管理的改善是通过一次次的学习得以完善的，此次“非典”流行，国家和人民蒙受了损失，但是我们也从中学到了一些东西，使公共管理得以改善，以后可能还会有一些新的东西出现，再次学习新的东西，社会就是在这样的过程中发展进步。czo, http://www.100md.com
薛澜认为，此次“非典”流行，使我们遭受了巨大损失，但也不全是坏事，政府在公共管理方面有一些很重要的收获，为以后应对其他危机事件提供了一个解决机制，把政府推向更加开明。(张建国 )