建立供药网络 分类加强监督
主持人：本报记者 杨卫青 通讯员 杨峰q\$s(, 百拇医药
话题：农村药品监管q\$s(, 百拇医药
嘉宾：黑龙江省青冈县人大常委会主任 郭朝英q\$s(, 百拇医药
黑龙江省青冈县副县长 王磊q\$s(, 百拇医药
黑龙江省青冈县药监局局长 孙铁奎q\$s(, 百拇医药
黑龙江省青冈县药监局自去年以来，积极探索农村药品监管新方法，建立药品供应网络，加强监督管理，取得了良好成效。今天，本茶座邀请该县副县长王磊、县人大常委会主任郭朝英、县药监局局长孙铁奎一起谈谈如何加强农村药品监管这个话题。q\$s(, 百拇医药
主持人：孙局长，据了解，青冈县平均约15750个农村人口拥有一家药店，农村群众用药极不方便，药贩乘机兜售假劣药品，致使群众用药安全无保证。你们是如何解决这一问题的？q\$s(, 百拇医药
孙铁奎：解决这一问题的最好方法是在基层农村增加药品经营网点。要达到这一目的，有两个方法：一是引导县城和乡镇过分集中的网点转移到农村，二是发展连锁经营。但对一个贫困县而言，这两种方法实施起来都有较大难度。怎么办？我们通过深入细致的调查研究，发现农村医疗网点遍布乡镇、村屯。平均3.3个自然屯有一个卫生所，每个行政村有1.6个卫生所。如果能充分发挥农村卫生院所的作用，将是解决问题的最可行途径。但是，从调查现状看，15%的农村医疗院所几乎没有药品，37%虽有一点常用药，但质量不敢保证。针对这种情况，我们和卫生行政部门及药品批发企业及时沟通协调，建立了以县医药公司为供药平台，以乡镇卫生院为依托，辐射全县各村屯卫生所的药品供应网络。具体做法是：各卫生所把自己所需的药品清单报本乡卫生院，卫生院把全乡各卫生所所需的药品清单汇总后报县医药公司，医药公司据此提供药品，并及时送到各乡镇卫生院，各卫生所再到乡镇卫生院按清单提取药品。在这个过程中，卫生院不收取任何费用。q\$s(, 百拇医药
主持人：供药网络虽为农村群众用药提供了方便，但又给药监部门提出了一个新的课题：如何加强对供药网络每一个环节的监督。这方面你们是怎么做的？q\$s(, 百拇医药
孙铁奎：我们把重点放在卫生诊所这个环节。首先，我们在每个乡镇聘请了2～3名药品监督员，监督员要经常和药监部门沟通，及时反馈所监督单位的药品质量及其它方面的问题。其次，我们把所有卫生所分类。遵章守纪、历次检查中没有发现问题的为一类单位；检查中发现过问题，但不涉及假劣药品，且能彻底改正的为二类单位；有使用假劣药品行为的为三类单位。对不同类别的单位采取不同的监管措施。一类单位除进行常规检查外，主要依托社会监督员进行监督；二类单位由药监部门进行正常的监督，监督员协助监督；对三类单位，药监部门加大监督力度，常规检查、抽查相结合，紧盯不放。三类单位若再次涉及假劣药品问题，建议卫生行政部门取消其执业资格。经过药监部门三次以上抽查、检查没有发现问题的三类单位可升为二类，二类可升为一类；如果一二类单位有使用假劣药品行为，降为三类。q\$s(, 百拇医药
主持人：王副县长，请您对药监局积极推动建立供药网络，加强农村药品监管作个评价。q\$s(, 百拇医药
王磊：建立供药网络，从源头上把住药品质量关，可较好地解决农村群众购药难及用药安全问题；对卫生诊所分类管理，解决了药监局人员不足、行政相对人不配合等问题，并可激发相对人自觉接受监管的主动性。q\$s(, 百拇医药
主持人：郭主任，您对药监局加强农村药品监管工作有什么建议吗？q\$s(, 百拇医药
郭朝英：药监部门要进一步健全监督机制，提高监管水平，继续探索监管新方法，执法人员要提高执法水平，公平公正执法，力保农村供药网络建得起、看得牢、立得稳，能经受住时间的考验。(杨卫青；杨峰 )
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嘉宾：黑龙江省青冈县人大常委会主任 郭朝英q\$s(, 百拇医药
黑龙江省青冈县副县长 王磊q\$s(, 百拇医药
黑龙江省青冈县药监局局长 孙铁奎q\$s(, 百拇医药
黑龙江省青冈县药监局自去年以来，积极探索农村药品监管新方法，建立药品供应网络，加强监督管理，取得了良好成效。今天，本茶座邀请该县副县长王磊、县人大常委会主任郭朝英、县药监局局长孙铁奎一起谈谈如何加强农村药品监管这个话题。q\$s(, 百拇医药
主持人：孙局长，据了解，青冈县平均约15750个农村人口拥有一家药店，农村群众用药极不方便，药贩乘机兜售假劣药品，致使群众用药安全无保证。你们是如何解决这一问题的？q\$s(, 百拇医药
孙铁奎：解决这一问题的最好方法是在基层农村增加药品经营网点。要达到这一目的，有两个方法：一是引导县城和乡镇过分集中的网点转移到农村，二是发展连锁经营。但对一个贫困县而言，这两种方法实施起来都有较大难度。怎么办？我们通过深入细致的调查研究，发现农村医疗网点遍布乡镇、村屯。平均3.3个自然屯有一个卫生所，每个行政村有1.6个卫生所。如果能充分发挥农村卫生院所的作用，将是解决问题的最可行途径。但是，从调查现状看，15%的农村医疗院所几乎没有药品，37%虽有一点常用药，但质量不敢保证。针对这种情况，我们和卫生行政部门及药品批发企业及时沟通协调，建立了以县医药公司为供药平台，以乡镇卫生院为依托，辐射全县各村屯卫生所的药品供应网络。具体做法是：各卫生所把自己所需的药品清单报本乡卫生院，卫生院把全乡各卫生所所需的药品清单汇总后报县医药公司，医药公司据此提供药品，并及时送到各乡镇卫生院，各卫生所再到乡镇卫生院按清单提取药品。在这个过程中，卫生院不收取任何费用。q\$s(, 百拇医药
主持人：供药网络虽为农村群众用药提供了方便，但又给药监部门提出了一个新的课题：如何加强对供药网络每一个环节的监督。这方面你们是怎么做的？q\$s(, 百拇医药
孙铁奎：我们把重点放在卫生诊所这个环节。首先，我们在每个乡镇聘请了2～3名药品监督员，监督员要经常和药监部门沟通，及时反馈所监督单位的药品质量及其它方面的问题。其次，我们把所有卫生所分类。遵章守纪、历次检查中没有发现问题的为一类单位；检查中发现过问题，但不涉及假劣药品，且能彻底改正的为二类单位；有使用假劣药品行为的为三类单位。对不同类别的单位采取不同的监管措施。一类单位除进行常规检查外，主要依托社会监督员进行监督；二类单位由药监部门进行正常的监督，监督员协助监督；对三类单位，药监部门加大监督力度，常规检查、抽查相结合，紧盯不放。三类单位若再次涉及假劣药品问题，建议卫生行政部门取消其执业资格。经过药监部门三次以上抽查、检查没有发现问题的三类单位可升为二类，二类可升为一类；如果一二类单位有使用假劣药品行为，降为三类。q\$s(, 百拇医药
主持人：王副县长，请您对药监局积极推动建立供药网络，加强农村药品监管作个评价。q\$s(, 百拇医药
王磊：建立供药网络，从源头上把住药品质量关，可较好地解决农村群众购药难及用药安全问题；对卫生诊所分类管理，解决了药监局人员不足、行政相对人不配合等问题，并可激发相对人自觉接受监管的主动性。q\$s(, 百拇医药
主持人：郭主任，您对药监局加强农村药品监管工作有什么建议吗？q\$s(, 百拇医药
郭朝英：药监部门要进一步健全监督机制，提高监管水平，继续探索监管新方法，执法人员要提高执法水平，公平公正执法，力保农村供药网络建得起、看得牢、立得稳，能经受住时间的考验。(杨卫青；杨峰 )