市场准入门槛应提高——反思非典之后药材业发展之路
在防治非典的战斗中，中医药做出了巨大贡献，给中医药业带来了前所未有的发展机遇。同时，突发的重大疫情也使中药产业面临着严峻的挑战，暴露出一些弊端，这需要中医药行业管、研、产、商共同解决。0p, http://www.100md.com
◆疫情过后元气大伤0p, http://www.100md.com
——药材价格大起大落自媒体公布了预防非典的中药配方后，以安国和亳州为主的中药材专业市场出现了前所未有的狂热，掀起了大范围的抢购热潮。在突然来临的巨大需求冲击下，部分中药材品种出现断档，很多品种上涨了几十倍，在第一次公布的8个处方涉及到的55种药材中，有10余种断档，40多种价格大幅上涨。0p, http://www.100md.com
随后，国家采取了价格限制措施，对违反限价的单位和个人进行了严厉惩处。同时，中成药生产厂家和医院、药店等因成本太高均未大批进货，市场需求突然停滞，持货者欲抛无路，市价迅速大幅回落。市场价格的暴涨暴跌，不仅扰乱了正常的市场秩序，更危及疫情的防控。0p, http://www.100md.com
——中药材市场交易低迷从流通的角度来看，非典疫情给中药材专业市场带来的是一场灾难。短时间内产地的大量货源都集中到了市场，却突然找不到销路。大量的资金困在无法流通的药材上，多数药材经营商户已经没有财力进行周转。如果此问题长时间得不到解决，传统的中药材专业市场面临的将是长时间的萧条局面。目前的市场状况也证实了这一点，从5月初到6月初，中药材专业市场一直很少有交易，而往年此季节正是销售药材的旺季。0p, http://www.100md.com
——中成药制造商原料采购受阻市场价格虽然大幅度回落，但尚有部分品种价格还处在较高价位，其原因一是需求拉动，如板蓝根、连翘价格仍维持在高位；二是多数品种现在的价位对药材经营商户来讲已经是严重的亏本经营，过高的经营成本无法使现今的价格回落到涨价前的价位。这种价位同时也制约了药厂的原料采购能力。0p, http://www.100md.com
——药材种植秩序被打破药材价格攀高，刺激了对贯众、苍术等野生药材资源的无序采挖。在药材种植上，因缺乏统一的合理布局和协调，在片面追求地方利益的驱动下，有可能引发新一轮盲目种植药材的热潮出现。0p, http://www.100md.com
◆标本兼治增强实力0p, http://www.100md.com
笔者认为，非典疫情引发中药材市场药材价格的大起大落，不能简单归结为药材经营商发“国难财”所致。其实，这是中药材生产、储备、流通、商业模式等多方面的问题长期得不到解决的集中反映。限价和打击不法经营等手段，只能治标，不能治本。应从中药产业的源头抓起，一方面加强国家的药材储备，另一方面提高准入门槛，把中药的上游药材种植建设成合格放心的“第一车间”。储备为标，生产为本，标本兼治方为解决之道。
首先，国家应加强对中药材生产的宏观调控力度。选择常用及对突发疫情可发挥重要作用的中药材品种，建立符合国家GAP要求的生产基地，加快野生药材变家种的抚育工作，为国需民用做好保障供应。应加强对中药材生产的宏观调控，合理布局，统筹规划，避免生产的盲目性。肖培根院士对此提出警告：“我国正在出现全民搞中药的局面，建的基地很多，规模不一，没有考虑到种出来的药材将如何消化，没有后续手段。历史上曾出现过槐米、白芍大量过剩的情况，给农民带来了很大损失。从现在的情况看，将来引起的过剩将是大规模的，而不是像过去的单一品种、局部性的。”药材的生产与农民的利益和农村经济的发展密切相关，如果没有一个宏观的管理系统加以调节和控制，生产盲目发展，价格大起大落，不仅将影响到国家储备体系的建立，还将危及农村经济发展及农民的切身利益。因此，建议国家确定一个部门管理中药材资源与生产，对重点中药材的生产进行宏观调控。vaa, 百拇医药
其次，应加强中药材储备工作，建立完善的国家中药材储备体系。中药材是一种特殊商品，“多了是草，少了是宝”，所以建立储备体系既要保护供应，又要在动态储备中体现经济效益。在突发疫情时应能在品种、数量和质量上满足要求。而在平时药材市场出现供应断档、价格飞涨时则应能及时提供货源，平抑药价。此外，在储备的同时应兼顾市场供求关系的变化，及时对储备品种的数量进行调整。结合中药材的产新季节和市场供需情况，更新储备，并在有充足储备量的基础上，进行市场化经营销售，确保进入储备的中药材品种的保值增值。vaa, 百拇医药
第三，国家应投入力量，大力扶持优势企业建立中药材GAP生产基地，为中药产业的发展奠定基础。目前药材的生产主体仍是农民，药材生产尚属于一家一户种植的小农经济。生产管理不规范，缺乏统一的生产规范和技术培训；药材质量良莠不齐；野生药材在价格的刺激下被盲目采挖，导致资源遭受毁灭性破坏。在没有高质量的货源稳定供应的前提下，一旦供应关系变化，将引起价格大幅波动，药材质量难以控制。vaa, 百拇医药
要彻底改变这种落后的生产局面，抓好中药材产业的源头——中药材生产显得尤为重要。要按照国家的宏观调控和市场需求相结合的发展方向，在实施可持续发展战略的大目标下，实现社会资源的合理调配，使中药材生产和流通实现安全、可控。这是一项巨大的社会工程，必须有国家有关部门的大力支持，有集生产、销售、科研、信息等优势资源为一体的龙头企业作为实施的主体。因此，加快培育、扶持具有核心竞争力的中药企业，并使之发挥作用是当务之急。vaa, 百拇医药
国家已经颁布了《中药材生产质量管理规范(GAP)和《药用植物及制剂进出口绿色行业标准》，这些法规的颁布与实施，将对中药产业的发展起到积极的促进作用。但中药产业的现代化是一个相对长期的过程，国家良好的政策导向，需要由企业去实践，产业的升级需要由企业大力来推动。因此，国家在制定法律、法规的基础上，还应大力扶持优势企业遵循国家的政策导向，发挥自身技术、信息优势，发展中药材种植业，规范药材生产，尽快改变现行的落后生产方式和盲目生产的混乱局面，以促进中药产业的健康发展。vaa, 百拇医药
最后，应大力进行中药材流通体制改革，发展中药材电子商务。药材的掺杂使假问题一直是市场的顽疾，虽经多次整顿，均收效甚微，这说明我们的管理体制存在漏洞。因此，加快流通体制改革，提高中药材市场准入门槛是目前亟待解决的问题。vaa, 百拇医药
将电子商务技术用于药材流通领域不仅可以提高药材流通的效率，降低流通成本，还可有效增强医药市场透明度和管理监控的力度。因此应大力加强行业的信息化建设，将政府、市场、消费者联系在一起，最终实现医药流通市场的健康发展。vaa, 百拇医药
【编后】vaa, 百拇医药
对于国人生命健康来说是一场灾难的非典疫情，却成为医药行业相关领域整体实力的“试金石”。非典过后，人们眼中的疫情“赢家”——中药产业也饱尝了突发事件带来的苦果。这与长期以来国家对其实行的粗放式管理有很大的关系。在中药现代化进程加快的今天，制定积极的产业政策，利用现代科技手段，引导中药产业走上可持续发展的道路，是每位业内人士心之所系，也是中药产业健康发沟牡蔽裰薄?br>(王卫权；孙鸿图 )
◆疫情过后元气大伤0p, http://www.100md.com
——药材价格大起大落自媒体公布了预防非典的中药配方后，以安国和亳州为主的中药材专业市场出现了前所未有的狂热，掀起了大范围的抢购热潮。在突然来临的巨大需求冲击下，部分中药材品种出现断档，很多品种上涨了几十倍，在第一次公布的8个处方涉及到的55种药材中，有10余种断档，40多种价格大幅上涨。0p, http://www.100md.com
随后，国家采取了价格限制措施，对违反限价的单位和个人进行了严厉惩处。同时，中成药生产厂家和医院、药店等因成本太高均未大批进货，市场需求突然停滞，持货者欲抛无路，市价迅速大幅回落。市场价格的暴涨暴跌，不仅扰乱了正常的市场秩序，更危及疫情的防控。0p, http://www.100md.com
——中药材市场交易低迷从流通的角度来看，非典疫情给中药材专业市场带来的是一场灾难。短时间内产地的大量货源都集中到了市场，却突然找不到销路。大量的资金困在无法流通的药材上，多数药材经营商户已经没有财力进行周转。如果此问题长时间得不到解决，传统的中药材专业市场面临的将是长时间的萧条局面。目前的市场状况也证实了这一点，从5月初到6月初，中药材专业市场一直很少有交易，而往年此季节正是销售药材的旺季。0p, http://www.100md.com
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——药材种植秩序被打破药材价格攀高，刺激了对贯众、苍术等野生药材资源的无序采挖。在药材种植上，因缺乏统一的合理布局和协调，在片面追求地方利益的驱动下，有可能引发新一轮盲目种植药材的热潮出现。0p, http://www.100md.com
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首先，国家应加强对中药材生产的宏观调控力度。选择常用及对突发疫情可发挥重要作用的中药材品种，建立符合国家GAP要求的生产基地，加快野生药材变家种的抚育工作，为国需民用做好保障供应。应加强对中药材生产的宏观调控，合理布局，统筹规划，避免生产的盲目性。肖培根院士对此提出警告：“我国正在出现全民搞中药的局面，建的基地很多，规模不一，没有考虑到种出来的药材将如何消化，没有后续手段。历史上曾出现过槐米、白芍大量过剩的情况，给农民带来了很大损失。从现在的情况看，将来引起的过剩将是大规模的，而不是像过去的单一品种、局部性的。”药材的生产与农民的利益和农村经济的发展密切相关，如果没有一个宏观的管理系统加以调节和控制，生产盲目发展，价格大起大落，不仅将影响到国家储备体系的建立，还将危及农村经济发展及农民的切身利益。因此，建议国家确定一个部门管理中药材资源与生产，对重点中药材的生产进行宏观调控。vaa, 百拇医药
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对于国人生命健康来说是一场灾难的非典疫情，却成为医药行业相关领域整体实力的“试金石”。非典过后，人们眼中的疫情“赢家”——中药产业也饱尝了突发事件带来的苦果。这与长期以来国家对其实行的粗放式管理有很大的关系。在中药现代化进程加快的今天，制定积极的产业政策，利用现代科技手段，引导中药产业走上可持续发展的道路，是每位业内人士心之所系，也是中药产业健康发沟牡蔽裰薄?br>(王卫权；孙鸿图 )