中药材市场面临生死抉择
“茄子秆”、“辣椒秆”等切碎当“藿香”卖，“金银花”、“龙胆”掺假，麦冬、肉苁蓉发霉变质，龟板饮片鱼目混珠，中药饮片、中西成药、国家保护动植物和有毒药材比比皆是……]n, http://www.100md.com
“中药材市场为何屡治不改？”“中药氖谐【烤垢萌绾握危俊薄爸幸┎?br>市场路在何方？”……在7月31日~8月2日召开的“2003年全国食品药品监督管理工作座谈会”上，如何治理整顿中药材专业市场成为与会代表讨论的热点。]n, http://www.100md.com
◆市场有“怪病”]n, http://www.100md.com
在接受记者的采访时，来自各省级药监局的代表几乎异口同声：全国17个中药材市场都有一个通病，那就是没有一个市场在“违法违规经营中药饮片、中西成药、国家保护动植物和有毒药材”等方面能说个“清白”。]n, http://www.100md.com
“中药材市场是个怪胎，天生一个畸形儿。”江西省药监局局长吴浈提起当前的中药材市场时慷慨激昂。吴浈就江西樟树中药材专业市场情况分析说，“怪胎”之所以“怪”，主要是作为市场经营主体的经营者基本属于无证经营，这不仅违背了《药品管理法》，而且由于无证，导致经营者只能在市场内坐地卖药，这种极其原始的交易方式显然违背了市场经济体制下的大流通规则。]n, http://www.100md.com
与吴浈一样，广东省药监局局长陈元胜也感到中药材专业市场有一“怪”——没有药材的地方卖药材。陈元胜告诉记者，广东有普宁、清平两个中药材市场，生意还算火爆。由于这两个市场所在地都不产药材，所以售卖的药材大多来自外地。这样一来，药监部门对中药材的供应链就很难监控，一些违法犯罪分子就利用与市场内个体经营户的交易销售假冒伪劣中药材，而一些个体经营户也因为贪图私利，买假后利用中药材市场内的门店销售。平时，他们把假货放在市场外的仓库里，市场的门店内只留少许样品；一旦有人要货，他们就把大量假药销往全国各地。在打击这些违法犯罪行为时，药监部门执法的手段和措施都还难于适应监管需要。]n, http://www.100md.com
湖北省药监局局长涂用宏则表示，中药材专业市场不卖中药饮片就不会有利螅灰鲋幸┎纳猓筒豢杀苊獾匾壑幸┮6牖岽砻嵌既衔?br>正是这个原因使得中药材专业市场有堵不完的“洞”：饮片明里卖，西药摆柜台，毒药偷着销，假药把人害……]n, http://www.100md.com
◆治病有“药方”]n, http://www.100md.com
作为实施食品药品放心工程的一项重要内容，全国17家中药材专业市场整顿已在日前全面启动。在接受记者采访时，湖南省药监局局长吴科政认为“这显示了新一届政府对食品药品市场整顿的决心和对人民群众生命安全的重视”。他分析说，用行政的手段简单地关停中药材专业市场很难。对中药材专业市场的监管理念要改变，监管重点应在源头，也就是要从规范中药材的种植抓起。在中药材流通中，可考虑采取行政蚺渌椭幸┎牡陌旆ǎ缓笤谥斩怂媸背檠椤U庋?br>一可以节约监管的费用开支，减少监管的难度，二可以引导中药材专业市场融入到先进的、适合于市场经济发展规律的药品流通领域。]n, http://www.100md.com
“中药材专业市场不整顿不行，但简单的扼杀和取缔也不大可能。只有依法取缔市场内的无证经营者，严格限制经营人员和经营品种，才能让中药材市场在传统的交易方式中无法产生利润而自然消亡。”吴浈说，简单的取缔和消灭不符合市场经济规律。只有打扶结合，堵疏结合，让先进的大物流配送覆盖农村药品市场，才能形成农村药品市场的有效竞争，促使中药材专业市场抛弃落后的单干、个体方式，最终走上企业化市场运作的正常轨道。]n, http://www.100md.com
涂用宏和陈元胜也认为“中药材专业市场不能一棍子打死”。他们说，一是市场规律不可违背，政府只能监督市场而不能去干预市场；二是中药材专业市场在各地形成以来，发展到目前大多已成为当地的主要经济支柱，一旦用行政手段简单取缔，当地政府的财政压力和就业压力较大。他们认为，违法违规的市场肯定要取缔，但对一些有发展前途的市场还是要扶持。放任自流不行，光堵不疏也不行。药监部门应更多地在完善监督的手段上下功夫，从源头上加以规范，从技术上给予指导，从流通方式上加以引导。(张翼 )
“中药材市场为何屡治不改？”“中药氖谐【烤垢萌绾握危俊薄爸幸┎?br>市场路在何方？”……在7月31日~8月2日召开的“2003年全国食品药品监督管理工作座谈会”上，如何治理整顿中药材专业市场成为与会代表讨论的热点。]n, http://www.100md.com
◆市场有“怪病”]n, http://www.100md.com
在接受记者的采访时，来自各省级药监局的代表几乎异口同声：全国17个中药材市场都有一个通病，那就是没有一个市场在“违法违规经营中药饮片、中西成药、国家保护动植物和有毒药材”等方面能说个“清白”。]n, http://www.100md.com
“中药材市场是个怪胎，天生一个畸形儿。”江西省药监局局长吴浈提起当前的中药材市场时慷慨激昂。吴浈就江西樟树中药材专业市场情况分析说，“怪胎”之所以“怪”，主要是作为市场经营主体的经营者基本属于无证经营，这不仅违背了《药品管理法》，而且由于无证，导致经营者只能在市场内坐地卖药，这种极其原始的交易方式显然违背了市场经济体制下的大流通规则。]n, http://www.100md.com
与吴浈一样，广东省药监局局长陈元胜也感到中药材专业市场有一“怪”——没有药材的地方卖药材。陈元胜告诉记者，广东有普宁、清平两个中药材市场，生意还算火爆。由于这两个市场所在地都不产药材，所以售卖的药材大多来自外地。这样一来，药监部门对中药材的供应链就很难监控，一些违法犯罪分子就利用与市场内个体经营户的交易销售假冒伪劣中药材，而一些个体经营户也因为贪图私利，买假后利用中药材市场内的门店销售。平时，他们把假货放在市场外的仓库里，市场的门店内只留少许样品；一旦有人要货，他们就把大量假药销往全国各地。在打击这些违法犯罪行为时，药监部门执法的手段和措施都还难于适应监管需要。]n, http://www.100md.com
湖北省药监局局长涂用宏则表示，中药材专业市场不卖中药饮片就不会有利螅灰鲋幸┎纳猓筒豢杀苊獾匾壑幸┮6牖岽砻嵌既衔?br>正是这个原因使得中药材专业市场有堵不完的“洞”：饮片明里卖，西药摆柜台，毒药偷着销，假药把人害……]n, http://www.100md.com
◆治病有“药方”]n, http://www.100md.com
作为实施食品药品放心工程的一项重要内容，全国17家中药材专业市场整顿已在日前全面启动。在接受记者采访时，湖南省药监局局长吴科政认为“这显示了新一届政府对食品药品市场整顿的决心和对人民群众生命安全的重视”。他分析说，用行政的手段简单地关停中药材专业市场很难。对中药材专业市场的监管理念要改变，监管重点应在源头，也就是要从规范中药材的种植抓起。在中药材流通中，可考虑采取行政蚺渌椭幸┎牡陌旆ǎ缓笤谥斩怂媸背檠椤U庋?br>一可以节约监管的费用开支，减少监管的难度，二可以引导中药材专业市场融入到先进的、适合于市场经济发展规律的药品流通领域。]n, http://www.100md.com
“中药材专业市场不整顿不行，但简单的扼杀和取缔也不大可能。只有依法取缔市场内的无证经营者，严格限制经营人员和经营品种，才能让中药材市场在传统的交易方式中无法产生利润而自然消亡。”吴浈说，简单的取缔和消灭不符合市场经济规律。只有打扶结合，堵疏结合，让先进的大物流配送覆盖农村药品市场，才能形成农村药品市场的有效竞争，促使中药材专业市场抛弃落后的单干、个体方式，最终走上企业化市场运作的正常轨道。]n, http://www.100md.com
涂用宏和陈元胜也认为“中药材专业市场不能一棍子打死”。他们说，一是市场规律不可违背，政府只能监督市场而不能去干预市场；二是中药材专业市场在各地形成以来，发展到目前大多已成为当地的主要经济支柱，一旦用行政手段简单取缔，当地政府的财政压力和就业压力较大。他们认为，违法违规的市场肯定要取缔，但对一些有发展前途的市场还是要扶持。放任自流不行，光堵不疏也不行。药监部门应更多地在完善监督的手段上下功夫，从源头上加以规范，从技术上给予指导，从流通方式上加以引导。(张翼 )