两网”建设让京郊农民放心用药
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自国家食品药品监督管理局在全国开展“两网”建设以来，北京市药监局积极部署，认真抓好农村“两网”建设工作。日前，记者在平谷、延庆、门头沟、通州等区县的现场采访中了解到，各区县的“两网”建设对促进农裼靡┌踩?br>效、方便及时发挥积极作用，呈现出一派蓬勃发展、齐头并进的态势。ayn, http://www.100md.com
◆延庆：科技推动“两网”建设ayn, http://www.100md.com
记者从北京市药监局延庆分局了解到，为了做好农村“两网”建设，延庆分局自行开发了一套数据库系统，实现了无纸化办公，大大提高了工作效率。该局是北京18个区县局中惟一实现全程电子办公的单位。ayn, http://www.100md.com
该局局长祝建中向记者介绍，在北京，地处山区的延庆县地广人稀，全县370个行政村分散且路途遥远，往往一个稽查小组一天只能跑三四个点。祝建中考虑，如果再抽调一些人在办公室整理资料，势必影响“两网”建设的进度。分局新分来的大学生周为龙是学计算机的，祝建中就指派他完成数据库建立工作。小周接令后在短短的1个月内就完成了数据库的建立并使其投入使用。ayn, http://www.100md.com
记者随即打开延庆分局的数据库，发现里面的内容应有尽有，并且信息条目非常详细。记者打开“两网”建设的子目录，新建立的22个农村药店及105个药点都有详细的记录，三级监督员的名单及工作单位历历在目。记者又按照链接打开了几个村镇的子目录，发现里面的信息非常详尽，项目包括经营者的情况、店面的规格、经营药品的种类、营业额、检查的次数及情况、目前存在的问题等，让人一目了然。另外，在这套数据库中，还建立了“组合查询”、“关键字查询”等4个查询系统。记者随意敲了一个八达岭镇+“两网”建设，该镇各个行政村新建药店，药点以及原有卫生室等单位的名录就出现在屏幕上，异常快捷。ayn, http://www.100md.com
延庆分局工作人员说，在“两网”建设的初期还没有建立这套数据库的时候，他们的工作相当繁重，往往是白天去农村检查工作，晚上回局里整理材料并建档。工作人员经常是后半夜才能回家，并且纸制档案不宜修改，改两回就得重抄一遍，效率很低。现在有了这套系统，他们可以随时更改条目，并且能集中搜寻行政相对人的信息。祝建中表示，延庆县“两网”建设之所以能迅速展开，这套数据库功不可没，它缓解了分局人手不足的困难，工作效率大幅度提高。ayn, http://www.100md.com
◆门头沟：让伪劣药品无处藏身ayn, http://www.100md.com
记者来到门头沟区采访，门头沟分局局长秦良伟表示，在今年年底之前，要完成对农村药店、药点、卫生院的全面拉网式检查，并使他们达到“两网”建设规定的标准。秦良伟说：“这一任务虽然艰巨，但为了门头沟区农民看病用药的安全、有效，不惜一切代价也要实现这一目标。”
门头沟区经济不发达，尤其是边远农村，医疗体系更为落后，农民用药没有保证，假劣药品曾在农村猖獗一时，医药市场相当混乱。秦良伟向记者展示了收缴来的假药和过期药品，其中有的药品竟然是20世纪60年代生产的，上面还贴有毛主席语录。秦良伟介绍，药监局成立之初进行过一次彻底清查，平均一个村的卫生室查出了2箱以上的假劣药。lk5/l, 百拇医药
今年开始实施“两网”建设以来，门头沟农村乡镇已建立了药店9个、药点67个，发展药监协管员159名。秦良伟说，“两网”建设一方面建立了农村用药的供应系统，一方面也清除了伪劣药品滋生的土壤。我们在实施“两网”建设中，要求药店要装修整洁，明码标价。我们还定期向村民介绍药品知识，提高他们对假劣药品的鉴别能力。另外，基层药监协管员也发挥了很大的作用，一遇到伪劣药品，立刻通知药监局及时查处。目前，在我区伪劣药品已无藏身之地，农民的用药得到了保证。lk5/l, 百拇医药
记者随后与秦局长驱车2个多小时来到了伪劣药品曾盛行一时的斋堂镇龙门口村。在村口，记者一眼就能看到“医保全新药店”的标志，药房里干净明亮，药柜中药品摆放整齐，并且价格合理。药店主人告诉记者，自从有了这个药店，村民买药方便了，用药放心了。“两网”建设不仅让我们获利，更重要的是为门头沟的农民办了一件大好事。lk5/l, 百拇医药
◆平谷：制度促进规范lk5/l, 百拇医药
平谷药监分局一直把农村“两网”建设当作工作中的重中之重来抓，在短短的3个月内，他们就完成了16个药店和73个药点的建设工作，包括药店、药点人员的培训和考核。lk5/l, 百拇医药
在“两网”建设开始之初，平谷分局就进行了大规模的“地毯式”检查，跑遍了全区17个乡镇、275个自然村，得到了平谷区农村用药状况的第一手资料。该局局长阎学会说，在实施“两网”建设以前，平谷区农村用药存在很多问题，如经营者和农民缺乏法律意识，药品购进渠道不规范，过期药品现象严重，个别人非法行医卖药，从业人员素质差等问题。lk5/l, 百拇医药
针对上述问题，平谷分局在实施农村“两网”建设过程中制订了相应的措施。首先，与平谷区中标单位嘉事堂合作，在农村开设药店和药点并规范进货渠道。另外，还制订了一系列规章制度，包括药品购进验收记录制度、从业人员法律法规知识培训学分制度、农村医疗机构药品使用许可证制度等，规范农村药品市场。阎学会表示，制订详细的规章制度不仅有利于管理，而且还可以对农村药品经营者起到督导的作用。
在农村药店和药点，记者在它们的柜台上都发现了几本厚厚的台账，药监局制定的包括进药、销售、药品养护、不良反应报告等制度在上面都有记录。经营者说，药监局定期来人检查，我们必须认真填写。阎学会说，以规章制度来约束经营者行为是保证农村安全用药的最基本手段。{h0, http://www.100md.com
◆通州：三级协管员作用大{h0, http://www.100md.com
通州分局局长刘术旺向记者介绍，通州区政府对农村“两网”建设非常重视，拨款48万元在农村建药点，并且在辖区内的所有乡镇都建立了药店，1500人左右的行政村都设立了药点，切实保证农民用药方便、安全、有效。{h0, http://www.100md.com
给记者印象最深的是，通州分局有一支素质较高的三级药监协管员。第一级是以11名人大代表和政协委员组成的特约监督员，主要监督职能部门和企业的行为；第二级是以10名主管医药的乡长、副乡长组成的镇级协管员；第三级是以48名村委会主任、妇联主任、乡村医生组成的行政村信息员，及时做到下情上报、上情下传。{h0, http://www.100md.com
刘术旺介绍，他们每月都召集特约监督员举行会议，在汇报工作的同时请他们献计献策，完善自身队伍建设。三级协管员由于对本地情况比较熟悉，能及时掌握当地的药监动态，在农村“两网”建设中起到了很大的作用，他们也都自觉把“两网”建设当作一项重要任务来抓，使一些原来的“医霸”“药霸”从此不敢再嚣张了，使得农村“两网”建设得以顺利进行。到目前为止，村级信息员共反馈信息1000多条，其中90%以上都得到了及时解决。{h0, http://www.100md.com
记者随后和几位信息员进行了简单的交谈，他们对农村实施“两网”建设表示非常欢迎。其中一位信息员说：“我们一分钱酬劳也没有，可我们愿意干，因为‘两网’建设让乡亲们用上了放心药，我们苦点累点心里也高兴。”{h0, http://www.100md.com
图1：平谷分局在向群众宣传使用、鉴别一次性使用无菌器械有关知识。{h0, http://www.100md.com
图2：门头沟药监分局成立之初，在农村检查的假劣药品中，有的竟是20世纪60年代生产的。{h0, http://www.100md.com
图3：密云县乡(镇)村药店面貌。(谭小飞 )