用创新精神构建农民用药安全网——天津市药品监督管理局局长张建津访谈录
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天津市药品监管局积极探索农村医药市场监管新方法，通过建设完善农村药品监督管理网络和区、乡、村三级药品供应网络，保证了农民用药安全有效。这项难度大、涉及面广的工作，天津市药监系统是如何开展并取得不俗成绩的？为此，记者采访了天津市药品监管局局长张建津。y}-!:3, 百拇医药
记者：农村药品监管工作与城市相比有哪些特殊性？y}-!:3, 百拇医药
张建津：农村的社会结构、经济与文化状态与城市有着很大的差异，监管工作的第一步必须从了解农村实际开始。我们各区县分局在对农村医药市场进行了一番艰苦深入的调研之后发现，乡医、个体诊所存在的问题主要是药房硬件欠缺，进药渠道不规范，药品质量存在隐患。另一方面是药学专业人员较少，专业基础知识水平低，从业人员法制观念淡薄。部分零售企业和零售连锁企业在硬件设备设施上资金投入不足；在管理上有部分零售企业未建立真实完整的药品进货验收记录、养护记录、处方药销售记录等。针些这些情况，我们必须发挥主观能动性，以开拓创新的工作姿态融入到农村社会经济发展中去。y}-!:3, 百拇医药
记者：你们认为做好农村药监工作的关键是什么？y}-!:3, 百拇医药
张建津：我们认为，管好农村医药市场关键要把好两个关。一是终端关，就是药店、卫生所、诊所等，他们的药品及服务质量直接关系到患者利益。二是源头关，就是药店、卫生院、诊所等终端的进货渠道。所以，我们在农村着重开展了“两网”建设，一是建立药品监管网络，二是建立区、乡、村三级药品供应网络。通过一年的努力，全市各区县都取得明显成效。比如，静海县药监局采取“统一配送制”和“代购配送制”的方法，初步建立起了区、乡、村三级药品供应网络。通过药品供应网络可以最大限度地解决诊所购药不便的难题；可以最大限度地减少中间环节，保证药品质量，使农民获得价格实惠；通过统一配送，有利于监督管理部门有效地管理药品市场，一旦出现问题，便于追根寻源。y}-!:3, 百拇医药
在把住源头关的同时，我们各区县还建立起农村基层动态监管网络，基本形成了县、乡、村三级社会监督网络，保证了对农村药品市场监管的全面覆盖。农村医药市场情况复杂，管辖区域广，执法人员相对较少，执法经费不足，这些都给监管工作带来一定难度。经过一年多的实践，我们初步形成了“五个并举”，即：日常监督与专项检查并举，执法监督与技术抽验并举，长期监督与突击稽查并举，依法惩处与法制宣传并举，打假治劣与扶优扶强并举的监管措施，以一个立体化的基层监管网络来加强农村药品源头管理，规范农村药品市场秩序。y}-!:3, 百拇医药
比如，武清区药监局在落实“五个并举”的监管措施中，建立并充分发挥“四员”力量，即全社会有社会监督员、各村街有药品监督信息员、各乡镇有药品监督协管员、城区内有药品监督协查员。这些社会力量既有懂医药学知识的专业人员，又有相关的行政执法机关人员，有他们作社会监督员和信息员，一方面可以对执法人员是否廉洁、公正、文明执法等情况给予监督，同时对群众反映比较强烈的问题及时进行反馈，提出治理整顿药品市场的建设性意见，对加强农村药品监管起到了重要作用。y}-!:3, 百拇医药
记者：目前，天津市农村药品监管工作是什么样的局面？y}-!:3, 百拇医药
张建津：目前，天津市农村药监工作出现一个良好的局面，但仍有许多课题亟待破解。因为农村医药市场是变化的、动态的，这就决定了我们的监管工作也必须与时俱进，不断创新。只要我们牢记执政为民宗旨，开动脑筋，全身心投入，就一定能营造出一个有序竞争、健康发展的农村医药市场，还农民兄弟一个干净放心的用药环境。y}-!:3, 百拇医药
■张建津工作简历y}-!:3, 百拇医药
张建津，研究生学历，1956年10月出生。历任天津市医药管理局副局长，医药集团有限公司副总经理，现任天津市药品监督管理局党组书记、局长。(于羚 )