供应网监督网 织成用药安全网——辽宁省新宾满族自治县“两网”建设见闻
“我们村有一个小店无证卖药，品种达100多种，每天能卖100元左右。药品存放在金××家中，从小店卧室的窗户可以进到存放药品的地点；另有一部分药品放在后院他母亲家中的冰柜内。”这是辽宁省抚顺市新宾满族自治县一位村级信息员在向新宾县药监局提供线索。该局接到信息后，立即会同县公安局“按图索骥”，到现场就“人赃俱获”，将非法售药者取缔并进行了相应的处罚。+, http://www.100md.com
新宾县“两网”建设开展以来，这样的事何止一件？+, http://www.100md.com
＂没钱也得先治病+, http://www.100md.com
辽宁抚顺新宾县辖15个乡镇180个行政村，地域面积4258平方公里，是国家级山区贫困县，被监督单位416个。这里多数村民有亲属裙带关系，往往是执法人员还没有到现场，早有人向违法者通风报信，使执法人员无功而返。+, http://www.100md.com
去年初，辽宁省抚顺市药品监督管理局开始探索构建新的药品供应体系，并确定由新宾县先行试点。经调查发现，新宾县农村用药的90%来自村卫生所，而村卫生所很多药品来路不明。要想实现农民用药的安全有效，必须构建新的药品供应体系。为此，他们鼓励和引导合法医药企业到农村办连锁，大力发展农村的零售药店，放开药品的零售市场。今年以来，他们就新审批了35家药品零售企业，实现了乡乡有药店。+, http://www.100md.com
该局还按照《抚顺市乡村卫生机构药品采购和使用管理办法》，审批了7个乡镇卫生院为130个村卫生所代购药品；通过竞争选择了县药材公司为其他8个乡镇的村卫生所和零售企业供应药品；连锁门店定点配送，利用成大方圆的连锁门店为所在乡镇辖区内的村级卫生机构配送药品。+, http://www.100md.com
记者在采访时看到，已经取得供货资格的单位，也有危机感。+, http://www.100md.com
他们不断提高自己的服务质量，以求在竞争中站稳脚跟。县药材公司为了降低供货成本，经常直接到厂家以最低价进货，将利润让给客户。有时村卫生所要货，汽车要行100多里，利润还不够费用，他们也起早贪黑地送。“铃……”，我们正在采访，红升乡卫生院赵院长的电话响了。这是南沟村卫生所要货的电话。“两件大输液？好，我让小向的车给你捎去。”原来，小向的车是往返于乡与该村的公共汽车，一天一趟，为送药品，赵院长连“公交网络”都用上了。当一些村卫生所急需药品而资金又不足时，赵院长的原则是：没钱也得先治病。村卫生所经常从他那里赊账购药品，有时一个村就欠他4000元左右。在白旗村卫生所，我们遇到一个叫刘景芝的患者，她快言快语：“我们家人有病都到这里治，这里只从红升乡卫生院进药，质量有保证，药价也比以前便宜很多。听说药监局抓的可紧了，我们老百姓买药看病放心多了。”
村卫生所对此举也拍手叫好。距县城70里的南扎木镇金木沟村卫生所的大夫说：“以前游医药贩送药没手续，我们不敢收；到县城进药搭功夫费钱划不来；进药成了一大难题。现在我们统一配货，进货终于‘找到庙门了’。”5i}}&r, 百拇医药
＂甘当药监好“耳目”5i}}&r, 百拇医药
药品供应网络的建设，使全县药品供应渠道变为几条“主线”，清晰明了，但监管面大与监管力量不足的矛盾仍然存在。为做到全县每个角落时时刻刻有人“监管”，在抚顺市药品监督管理局指导下，新宾县药监局先后两次在全县聘请了社会监督员15名，乡镇药品协管员15名，村级巡查信息员46名。建立了三级药品监督网络后，村有药品巡查信息员；乡、镇有药品协管员；县有社会监督员，做到每乡镇有5名“药监工作人员”。一个全民参与的药品监督网在新宾县初具规模，涉药违法行为被暴露在光天化日之下。5i}}&r, 百拇医药
三级监督网络人员由县人大代表、政协委员、医疗机构、医药企业负责人担任。他们对三级监督网络人员明确工作职责、明确联络区域，建立考核奖励制度，并进行了详细的法律法规嘌怠H都喽酵缛嗽焙芸旖虢巧忠逊蠢⌒畔?br>40余条，分为三个方面：一是涉药单位管理工作。二是药品质量问题。三是非法经营问题。举报违法线索8条，执法人员及时查处，没收物品货值800余元，上缴罚没款3500元。5i}}&r, 百拇医药
记者驱车来到新宾镇西岔村，见到该村巡查信息员关萍。这位年逾60岁的老村支书，1983年被选为省人大代表。她感谢县药监局对她的信任。她说：“受聘后，我对6个村的用药情况进行了调查，反馈上来的信息表明情况比以前好多了。现在，药品价格比以前低了很多，进药渠道正常，质量有保障。我们还将发动周围的党员、干部、群众行动起来，对不正常进药的，违法经营的药贩举报监督，做药监局合格的‘耳目’。”三级监督网络使药监部门变得“耳聪目明”，随时掌握全县每一个角落的涉药动态，通过畅通的信息渠道，集中执法力量，对准目标，有的放矢，监管工作显得游刃有余。5i}}&r, 百拇医药
新宾县“两网”建设的经验引起了辽宁省药品监督管理局的重视，局长张树森说：“加强农村药品“两网”建设、确保农民用药安全有效。新宾县的做法值得推广。”5i}}&r, 百拇医药
本报记者 赵莹 通讯员 赵春华(赵莹；赵春华 )
新宾县“两网”建设开展以来，这样的事何止一件？+, http://www.100md.com
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辽宁抚顺新宾县辖15个乡镇180个行政村，地域面积4258平方公里，是国家级山区贫困县，被监督单位416个。这里多数村民有亲属裙带关系，往往是执法人员还没有到现场，早有人向违法者通风报信，使执法人员无功而返。+, http://www.100md.com
去年初，辽宁省抚顺市药品监督管理局开始探索构建新的药品供应体系，并确定由新宾县先行试点。经调查发现，新宾县农村用药的90%来自村卫生所，而村卫生所很多药品来路不明。要想实现农民用药的安全有效，必须构建新的药品供应体系。为此，他们鼓励和引导合法医药企业到农村办连锁，大力发展农村的零售药店，放开药品的零售市场。今年以来，他们就新审批了35家药品零售企业，实现了乡乡有药店。+, http://www.100md.com
该局还按照《抚顺市乡村卫生机构药品采购和使用管理办法》，审批了7个乡镇卫生院为130个村卫生所代购药品；通过竞争选择了县药材公司为其他8个乡镇的村卫生所和零售企业供应药品；连锁门店定点配送，利用成大方圆的连锁门店为所在乡镇辖区内的村级卫生机构配送药品。+, http://www.100md.com
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村卫生所对此举也拍手叫好。距县城70里的南扎木镇金木沟村卫生所的大夫说：“以前游医药贩送药没手续，我们不敢收；到县城进药搭功夫费钱划不来；进药成了一大难题。现在我们统一配货，进货终于‘找到庙门了’。”5i}}&r, 百拇医药
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药品供应网络的建设，使全县药品供应渠道变为几条“主线”，清晰明了，但监管面大与监管力量不足的矛盾仍然存在。为做到全县每个角落时时刻刻有人“监管”，在抚顺市药品监督管理局指导下，新宾县药监局先后两次在全县聘请了社会监督员15名，乡镇药品协管员15名，村级巡查信息员46名。建立了三级药品监督网络后，村有药品巡查信息员；乡、镇有药品协管员；县有社会监督员，做到每乡镇有5名“药监工作人员”。一个全民参与的药品监督网在新宾县初具规模，涉药违法行为被暴露在光天化日之下。5i}}&r, 百拇医药
三级监督网络人员由县人大代表、政协委员、医疗机构、医药企业负责人担任。他们对三级监督网络人员明确工作职责、明确联络区域，建立考核奖励制度，并进行了详细的法律法规嘌怠H都喽酵缛嗽焙芸旖虢巧忠逊蠢⌒畔?br>40余条，分为三个方面：一是涉药单位管理工作。二是药品质量问题。三是非法经营问题。举报违法线索8条，执法人员及时查处，没收物品货值800余元，上缴罚没款3500元。5i}}&r, 百拇医药
记者驱车来到新宾镇西岔村，见到该村巡查信息员关萍。这位年逾60岁的老村支书，1983年被选为省人大代表。她感谢县药监局对她的信任。她说：“受聘后，我对6个村的用药情况进行了调查，反馈上来的信息表明情况比以前好多了。现在，药品价格比以前低了很多，进药渠道正常，质量有保障。我们还将发动周围的党员、干部、群众行动起来，对不正常进药的，违法经营的药贩举报监督，做药监局合格的‘耳目’。”三级监督网络使药监部门变得“耳聪目明”，随时掌握全县每一个角落的涉药动态，通过畅通的信息渠道，集中执法力量，对准目标，有的放矢，监管工作显得游刃有余。5i}}&r, 百拇医药
新宾县“两网”建设的经验引起了辽宁省药品监督管理局的重视，局长张树森说：“加强农村药品“两网”建设、确保农民用药安全有效。新宾县的做法值得推广。”5i}}&r, 百拇医药
本报记者 赵莹 通讯员 赵春华(赵莹；赵春华 )