节日期间市场需求催生违规行为，记者呼吁——打击无证经营药品仍需努力
编辑部：u?&w|], 百拇医药
春节期间，一些具有保健作用的非处方药品一度热销，成为消费者走亲访友的首选礼品，极大地刺激节日的药品销售市场。然而，市场的需求也催生了一些药品经营的违规行为。通过记者连续几日的观察，一些小型超市、食品店无证经营药品的现象尤为突出。u?&w|], 百拇医药
1月24日，记者在北京市郊的一家超市看到黄芪生脉饮、葡萄糖酸钙口服液、汇仁肾宝、竹林双黄连口服液等OTC药品与奶粉、麦片等食品散乱摆放在一起。记者以消费者身份进行咨询药品的来源，销售人员支吾着说不出来，只是一个劲地说“产品质量绝对没有问题，不然，不会卖得这样好”。记者将其药品与药店的同一品种进行价格对比，发现这些无证经营点的价格都比药店低2~3元，这或许就是一些消费者愿意在这里购买的原因。u?&w|], 百拇医药
药品是用来防病治病的特殊商品，《药品管理法》明确药品经营实行许可证管理制度，企业必须具备一定条件并取得《药品经营许可证》等合法证照后方可经营药品。无证经营不仅在一定程度上扰乱了药品流通市场秩序，同时也给不法药贩提供了赖以生存的温床，使人民群众的用药安全受到了威胁。u?&w|], 百拇医药
那么，无证经营为何难以从根本上消除呢？记者通过走访监管部门得知：无证经营药品一直是药监部门的重点打击对象，之所以屡禁不止，原因在于：法律法规滞后，监管制度不完善。目前，日常监管工作中还存在一些法规、规章可操作性不强，解释空间、自由裁量权过大等现象，增加了执法工作的难度；同时，药品监督管理还缺乏科学性、合理性、有效性，对无证经营的查处仍然处在依靠运动式、战役式的突击检查方式上，给不法分子以可乘之机。再者，经济利益的驱使也使无证经营有得以生存的土壤。一些无证经营者根本就分不清药品与食品的区别，把一些有保健功能的药品与保健食品混为一谈，加上一些厂家不择手段搞促销，广告宣传铺天盖地，而且采取送货上门、售后付款等销售措施，使经营者既有利可图，又缺少承担风险责任，致使一些经营者顶风作案。同时，部分药价虚高，从出厂价、批发价到零售价之间相差很大，这也是一些无证经营者不惜铤而走险，置国家相关法律于不顾，暗自开展非法经营药品活动的原因。另外，一些药品批发企业不遵守规定，为追求经济利益擅自将药品销售给无《药品经营许可证》的单位或个人。u?&w|], 百拇医药
针对无证经营的问题，监管部门认为治理整顿无证经营药品行为，主要应从以下几个方面下手：u?&w|], 百拇医药
一是加大对无证经营的打击力度。联合公安、工商等部门，开展非法经营药品的专项整治活动，大力整顿和规范药品流通秩序，取缔药品非法经营活动。二是在严厉打击的基础上强化日常监管，定期或不定期对超市、保健品店进行抽查，防止反弹，通过巩固整治成果，逐步实现长效监管的目的。三是规范医药批发经营企业的行为，定期组织检查批发企业的进货渠道和供货单位，及时解决问题。四是要强化对无证经营药品危害性的宣传，使消费者对无证经营药品的违法性和危害性形成共识，引导消费者形成正确的购药观进而保护自己的权益。同时鼓励消费者及时对无证经营药品行为进行举报，使无证经营药品行为成为“过街老鼠”。u?&w|], 百拇医药
本报记者 龚翔(龚翔 )
春节期间，一些具有保健作用的非处方药品一度热销，成为消费者走亲访友的首选礼品，极大地刺激节日的药品销售市场。然而，市场的需求也催生了一些药品经营的违规行为。通过记者连续几日的观察，一些小型超市、食品店无证经营药品的现象尤为突出。u?&w|], 百拇医药
1月24日，记者在北京市郊的一家超市看到黄芪生脉饮、葡萄糖酸钙口服液、汇仁肾宝、竹林双黄连口服液等OTC药品与奶粉、麦片等食品散乱摆放在一起。记者以消费者身份进行咨询药品的来源，销售人员支吾着说不出来，只是一个劲地说“产品质量绝对没有问题，不然，不会卖得这样好”。记者将其药品与药店的同一品种进行价格对比，发现这些无证经营点的价格都比药店低2~3元，这或许就是一些消费者愿意在这里购买的原因。u?&w|], 百拇医药
药品是用来防病治病的特殊商品，《药品管理法》明确药品经营实行许可证管理制度，企业必须具备一定条件并取得《药品经营许可证》等合法证照后方可经营药品。无证经营不仅在一定程度上扰乱了药品流通市场秩序，同时也给不法药贩提供了赖以生存的温床，使人民群众的用药安全受到了威胁。u?&w|], 百拇医药
那么，无证经营为何难以从根本上消除呢？记者通过走访监管部门得知：无证经营药品一直是药监部门的重点打击对象，之所以屡禁不止，原因在于：法律法规滞后，监管制度不完善。目前，日常监管工作中还存在一些法规、规章可操作性不强，解释空间、自由裁量权过大等现象，增加了执法工作的难度；同时，药品监督管理还缺乏科学性、合理性、有效性，对无证经营的查处仍然处在依靠运动式、战役式的突击检查方式上，给不法分子以可乘之机。再者，经济利益的驱使也使无证经营有得以生存的土壤。一些无证经营者根本就分不清药品与食品的区别，把一些有保健功能的药品与保健食品混为一谈，加上一些厂家不择手段搞促销，广告宣传铺天盖地，而且采取送货上门、售后付款等销售措施，使经营者既有利可图，又缺少承担风险责任，致使一些经营者顶风作案。同时，部分药价虚高，从出厂价、批发价到零售价之间相差很大，这也是一些无证经营者不惜铤而走险，置国家相关法律于不顾，暗自开展非法经营药品活动的原因。另外，一些药品批发企业不遵守规定，为追求经济利益擅自将药品销售给无《药品经营许可证》的单位或个人。u?&w|], 百拇医药
针对无证经营的问题，监管部门认为治理整顿无证经营药品行为，主要应从以下几个方面下手：u?&w|], 百拇医药
一是加大对无证经营的打击力度。联合公安、工商等部门，开展非法经营药品的专项整治活动，大力整顿和规范药品流通秩序，取缔药品非法经营活动。二是在严厉打击的基础上强化日常监管，定期或不定期对超市、保健品店进行抽查，防止反弹，通过巩固整治成果，逐步实现长效监管的目的。三是规范医药批发经营企业的行为，定期组织检查批发企业的进货渠道和供货单位，及时解决问题。四是要强化对无证经营药品危害性的宣传，使消费者对无证经营药品的违法性和危害性形成共识，引导消费者形成正确的购药观进而保护自己的权益。同时鼓励消费者及时对无证经营药品行为进行举报，使无证经营药品行为成为“过街老鼠”。u?&w|], 百拇医药
本报记者 龚翔(龚翔 )