国务院各部局团结协作、各司其职，全力推进食品放心工程
■公安部：严厉查处食品大案要案{k, http://www.100md.com
各地公安机关积极配合相关部门，查处了一批制售假冒伪劣、有毒有害食品的大要案件，抓获了一批制假售假违法犯罪分子，打击了一批阻碍行政执法的违法犯罪分子。{k, http://www.100md.com
据不完全统计，食品放心工程实施以来，全国公安机关立案查处生产销售有毒有害食品案件205起，抓获犯罪嫌疑人244名。{k, http://www.100md.com
2003年初，公安部会同农业部等有关部门下发了《关于2003年农资打假工作的意见》。在深入调查的基础上，对假劣农资问题突出的重点地区、重点市场开展专项整治运动，捣毁了一批假劣农资窝点。{k, http://www.100md.com
据统计，2003年全国公安机关共立案查处制售假冒伪劣种子、化肥、农药的案件117起，抓获犯罪嫌疑人166名，涉案金额2000多万元人民币。{k, http://www.100md.com
■农业部：推进无公害食品行动计划{k, http://www.100md.com
——完善农产品质量安全保障体系农业部先后修改了《农药管理条例》、《兽药管理条例》和《饲料及饲料添加剂管理条例》，会同有关部门组织制定发布了《出口肉禽养殖用药规定》和《兽药停药期规定》。从清洁源头、把住农业投入产品市场准入关入手，共对18种农药、29种兽药和39种渔药作出禁止使用规定，对19种农药、8种兽药和5种渔药作出限制使用规定，撤销甲胺磷?种高毒有机磷农药的混配制剂登记。初步形成了以国家和行业标准为骨干、地方标准为基础、企业标准为补充的农业标准体系。{k, http://www.100md.com
农业部已建立部级质检中心280个，其中175个部级农产品质检中心通过机构授权认可和国家计量认证。全国大多数省份都建立了农产品质检中心，三分之一的地市和五分之一的县建立了服务于生产和市场监管的农产品检测机构，规模较大的农产品生产基地和批发市场建立了以速测为主的检测站点，开展以自控为主的检测工作。{k, http://www.100md.com
——建立例行监测制度为对农产品进行农药残留监控，自2001年起，农业部制定了全国37个城市蔬菜中农药残留监控计划、16个城市畜产品中“瘦肉精”污染监控计划、水产品中药物残留监控计划、优势农产品环境质量评价计划等。{k, http://www.100md.com
——推进无公害农产品认证工作同时，农业部还成立农业部农产品质量安全中心，专门负责无公害农产品认证工作，形成了无公害食品、绿色食品、有机食品三位一体认证的新格局，并与国家质检总局联合印发了《无公害农产品管理办法》及一系列配套管理办法。
■商务部：重点整顿食品产销秩序q6, http://www.100md.com
——加强食品安全法制建设q6, http://www.100md.com
商务部与认监委联合发布了《绿色市场认证管理办法》，并形成了以市场、运输、仓储、加工、产品、检测为主要内容的“三绿工程”标准框架体系。q6, http://www.100md.com
——初步建立市场检测体系q6, http://www.100md.com
各地商贸流通部门加强对大型农产品批发市场的监管，配备检测仪器和检测人员，对进场蔬菜、瓜果农药残留物开展检测，对检出率超标的农产品进行就地封存或销毁；大中城市加快建立食品零售市场检测体系，初步形成了国家、省、市、县商务部门四级管理相结合的市场检测体系。q6, http://www.100md.com
——逐步实施市场准入制度q6, http://www.100md.com
各地积极推动食品流通企业建立食品购销索证制度、商品台账制度、质量追溯制度。通过认定、认证、检测等多种形式，推行市场准入制度，提高农产品质量安全。q6, http://www.100md.com
——快速发展现代流通方式q6, http://www.100md.com
各地商贸流通部门结合本地实际，积极围绕居民社区建设经营生鲜食品的超市，“农改超”步伐加快。各地大力推动绿色通道建设，配备鲜活食品专用运输车辆和设备，实行保鲜运输和冷冻对接运输，有效防止了流通环节鲜活食品的二次污染。目前全国已开通全国性绿色通道7条，省际间绿色通道130多条。q6, http://www.100md.com
——加大打击私屠滥宰的力度q6, http://www.100md.com
各地商贸流通部门与公安、工商、农林、卫生等部门密切配合、联合执法。目前，注水肉、病害肉增多的势头得到遏制，肉类流通秩序有了一定好转。q6, http://www.100md.com
■卫生部：重点组织食品专项督查q6, http://www.100md.com
——加强学校食品卫生监督管理q6, http://www.100md.com
卫生部于2003年7月发出紧急通知，部署在全国范围内立即对各级各类学校及托幼园所开展一次食品卫生突击大检查行动。q6, http://www.100md.com
截至2003年8月底，在北京、天津、山西等23个省(区、市)及新疆生产建设兵团，共检查各级各类学校119384所，食堂77403个，共发现未办理卫生许可证擅自生产经营的学校食堂13976个。
——实施食品卫生监督量化分级管理制度6x+3&, http://www.100md.com
2003年8月，卫生部在宁夏召开了全国食品卫生监督量化分级管理制度经验交流会，发出《关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知》。提出2003年在学校食堂全面实施量化分级管理，2004年在餐饮行业实施此项制度，到2006年底所有食品生产经营单位完成此项工作；并制定下发了《食品卫生监督量化分级管理标示管理规范》。6x+3&, http://www.100md.com
各省(区、市)卫生行政部门及时制定了实┓桨福谑缘愕?7554户食品生产经营单位中核定A级单位1355户，B级单位7014户，C级单位7869户，D级单位4844户。各地共举办食品卫生监督量化分级管理各类培训班100多期，培训人数近2万人次。6x+3&, http://www.100md.com
——开展食品添加剂专项整治6x+3&, http://www.100md.com
《卫生部关于开展食品添加剂生产单位专项监督检查工作的通知》下发后，各地迅速行动，围绕食品添加剂生产企业的市场准入、生产品种、标签标识等重点内容进行监督检查。截至2003年12月中旬，各地共检查生产单位976个，合格522个，不合格145个，查办案件数25个，违法产品案值45万元。6x+3&, http://www.100md.com
■工商总局：规范食品市场经济秩序6x+3&, http://www.100md.com
——规范市场经营行为6x+3&, http://www.100md.com
各地工商行政管理机关突出源头污染治理，对与群众生活密切相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等品种开展了执法检查行动。同时严厉查处市场周边地区的违法行为，坚决取缔无证无照经营行为。6x+3&, http://www.100md.com
——严打制售假冒违法行为6x+3&, http://www.100md.com
各级工商行政管理机关切实加大了对大要案件的查办力度。对重大案件快速查处，及时予以曝光，震慑违法分子。6x+3&, http://www.100md.com
浙江金华市工商局连续端掉两个用甲醛浸泡加工毒牛血近200吨的黑窝点；四川简阳市工商局捣毁一制售假冒“洁尔阴洗液”黑加工点；福建晋江市工商局查处一起制售假冒“张裕干红葡萄酒”、“华夏干红葡萄酒”大案。6x+3&, http://www.100md.com
——探索长效监管新路子6x+3&, http://www.100md.com
工商总局以推进食品质量监管为重点，按照以防为主、防打结合的指导方针，建立和完善食品质量市场准入制度。大力推行商品购销查验登记制度，积极探索重要食品准入制度和协议准入制度。各地工商部门通过建立健全监管制度，完善各项监管措施，积极探索长效监管机制。例如陕西省工商局确税讼畋U洗胧?br>对部门职责、市场准入、体制改革、加大执法、应急机制、信用体系、社会监督、实施步骤等方面提出了明确要求。6x+3&, http://www.100md.com
■质检总局：严把食品质量进出口关6x+3&, http://www.100md.com
——实施市场准入制度6x+3&, http://www.100md.com
质检部门选择米、面、油、酱油、醋等五类食品，从三个方面严格食品质量安全市场准入：一是企业生产条件审查。从源头保证食品质量安全；二是强制检验。食品出厂必须检验合格，未经检验或者检验不合格的食品不得出厂销售；三是加贴市场准入标志。产品没有标志不得出厂销售。6x+3&, http://www.100md.com
——严打违法加工行为6x+3&, http://www.100md.com
一是突出重点、狠抓源头、查办大案。主要落实八查八找的任务(如：查米面加工厂，找陈化粮和矿物油)。2003年，质检部门共查获假冒伪劣食品货值3.5亿元；立案查处案件4.3万件，移送工商部门吊营业执照137件。6x+3&, http://www.100md.com
二是落实行政辖区打假责任制，严格奖惩，做到对食品制假问题早发现、早查处、早控制，努力将假冒伪劣食品消灭在萌芽状态。6x+3&, http://www.100md.com
三是加大食品质量国家监督抽查力度，大力推进食品质量安全整体水平稳步提升。2003年质检部门共对肉制品、豆制品、奶制品、方便小食品、调味品、酒、饲料、茶叶等三十二类2057家企业的2255批食品进行了国家监督抽查，平均抽样合格率82.1%。同时，还对学生豆奶、学生饮用奶、饮用水等食品组织了国家监督专项抽查。6x+3&, http://www.100md.com
——严把食品进出口质量关6x+3&, http://www.100md.com
各级质检部门加大对进口食品的检验检疫和管理力度；及时调整检验检疫监管；建立和完善出口农产品质量安全卫生管理体系，会同农业部、商务部重点实施“中国动植物源性食品残留监控计划”，加强了进出口植物产品检验检疫力度。2003年，质检部门在水果、大豆、大小麦、木薯干等食品的进口检验中截获有害生物1755种、3.5万批次，分别比2002年增加了477种、1.3万次。
各地公安机关积极配合相关部门，查处了一批制售假冒伪劣、有毒有害食品的大要案件，抓获了一批制假售假违法犯罪分子，打击了一批阻碍行政执法的违法犯罪分子。{k, http://www.100md.com
据不完全统计，食品放心工程实施以来，全国公安机关立案查处生产销售有毒有害食品案件205起，抓获犯罪嫌疑人244名。{k, http://www.100md.com
2003年初，公安部会同农业部等有关部门下发了《关于2003年农资打假工作的意见》。在深入调查的基础上，对假劣农资问题突出的重点地区、重点市场开展专项整治运动，捣毁了一批假劣农资窝点。{k, http://www.100md.com
据统计，2003年全国公安机关共立案查处制售假冒伪劣种子、化肥、农药的案件117起，抓获犯罪嫌疑人166名，涉案金额2000多万元人民币。{k, http://www.100md.com
■农业部：推进无公害食品行动计划{k, http://www.100md.com
——完善农产品质量安全保障体系农业部先后修改了《农药管理条例》、《兽药管理条例》和《饲料及饲料添加剂管理条例》，会同有关部门组织制定发布了《出口肉禽养殖用药规定》和《兽药停药期规定》。从清洁源头、把住农业投入产品市场准入关入手，共对18种农药、29种兽药和39种渔药作出禁止使用规定，对19种农药、8种兽药和5种渔药作出限制使用规定，撤销甲胺磷?种高毒有机磷农药的混配制剂登记。初步形成了以国家和行业标准为骨干、地方标准为基础、企业标准为补充的农业标准体系。{k, http://www.100md.com
农业部已建立部级质检中心280个，其中175个部级农产品质检中心通过机构授权认可和国家计量认证。全国大多数省份都建立了农产品质检中心，三分之一的地市和五分之一的县建立了服务于生产和市场监管的农产品检测机构，规模较大的农产品生产基地和批发市场建立了以速测为主的检测站点，开展以自控为主的检测工作。{k, http://www.100md.com
——建立例行监测制度为对农产品进行农药残留监控，自2001年起，农业部制定了全国37个城市蔬菜中农药残留监控计划、16个城市畜产品中“瘦肉精”污染监控计划、水产品中药物残留监控计划、优势农产品环境质量评价计划等。{k, http://www.100md.com
——推进无公害农产品认证工作同时，农业部还成立农业部农产品质量安全中心，专门负责无公害农产品认证工作，形成了无公害食品、绿色食品、有机食品三位一体认证的新格局，并与国家质检总局联合印发了《无公害农产品管理办法》及一系列配套管理办法。
■商务部：重点整顿食品产销秩序q6, http://www.100md.com
——加强食品安全法制建设q6, http://www.100md.com
商务部与认监委联合发布了《绿色市场认证管理办法》，并形成了以市场、运输、仓储、加工、产品、检测为主要内容的“三绿工程”标准框架体系。q6, http://www.100md.com
——初步建立市场检测体系q6, http://www.100md.com
各地商贸流通部门加强对大型农产品批发市场的监管，配备检测仪器和检测人员，对进场蔬菜、瓜果农药残留物开展检测，对检出率超标的农产品进行就地封存或销毁；大中城市加快建立食品零售市场检测体系，初步形成了国家、省、市、县商务部门四级管理相结合的市场检测体系。q6, http://www.100md.com
——逐步实施市场准入制度q6, http://www.100md.com
各地积极推动食品流通企业建立食品购销索证制度、商品台账制度、质量追溯制度。通过认定、认证、检测等多种形式，推行市场准入制度，提高农产品质量安全。q6, http://www.100md.com
——快速发展现代流通方式q6, http://www.100md.com
各地商贸流通部门结合本地实际，积极围绕居民社区建设经营生鲜食品的超市，“农改超”步伐加快。各地大力推动绿色通道建设，配备鲜活食品专用运输车辆和设备，实行保鲜运输和冷冻对接运输，有效防止了流通环节鲜活食品的二次污染。目前全国已开通全国性绿色通道7条，省际间绿色通道130多条。q6, http://www.100md.com
——加大打击私屠滥宰的力度q6, http://www.100md.com
各地商贸流通部门与公安、工商、农林、卫生等部门密切配合、联合执法。目前，注水肉、病害肉增多的势头得到遏制，肉类流通秩序有了一定好转。q6, http://www.100md.com
■卫生部：重点组织食品专项督查q6, http://www.100md.com
——加强学校食品卫生监督管理q6, http://www.100md.com
卫生部于2003年7月发出紧急通知，部署在全国范围内立即对各级各类学校及托幼园所开展一次食品卫生突击大检查行动。q6, http://www.100md.com
截至2003年8月底，在北京、天津、山西等23个省(区、市)及新疆生产建设兵团，共检查各级各类学校119384所，食堂77403个，共发现未办理卫生许可证擅自生产经营的学校食堂13976个。
——实施食品卫生监督量化分级管理制度6x+3&, http://www.100md.com
2003年8月，卫生部在宁夏召开了全国食品卫生监督量化分级管理制度经验交流会，发出《关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知》。提出2003年在学校食堂全面实施量化分级管理，2004年在餐饮行业实施此项制度，到2006年底所有食品生产经营单位完成此项工作；并制定下发了《食品卫生监督量化分级管理标示管理规范》。6x+3&, http://www.100md.com
各省(区、市)卫生行政部门及时制定了实┓桨福谑缘愕?7554户食品生产经营单位中核定A级单位1355户，B级单位7014户，C级单位7869户，D级单位4844户。各地共举办食品卫生监督量化分级管理各类培训班100多期，培训人数近2万人次。6x+3&, http://www.100md.com
——开展食品添加剂专项整治6x+3&, http://www.100md.com
《卫生部关于开展食品添加剂生产单位专项监督检查工作的通知》下发后，各地迅速行动，围绕食品添加剂生产企业的市场准入、生产品种、标签标识等重点内容进行监督检查。截至2003年12月中旬，各地共检查生产单位976个，合格522个，不合格145个，查办案件数25个，违法产品案值45万元。6x+3&, http://www.100md.com
■工商总局：规范食品市场经济秩序6x+3&, http://www.100md.com
——规范市场经营行为6x+3&, http://www.100md.com
各地工商行政管理机关突出源头污染治理，对与群众生活密切相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等品种开展了执法检查行动。同时严厉查处市场周边地区的违法行为，坚决取缔无证无照经营行为。6x+3&, http://www.100md.com
——严打制售假冒违法行为6x+3&, http://www.100md.com
各级工商行政管理机关切实加大了对大要案件的查办力度。对重大案件快速查处，及时予以曝光，震慑违法分子。6x+3&, http://www.100md.com
浙江金华市工商局连续端掉两个用甲醛浸泡加工毒牛血近200吨的黑窝点；四川简阳市工商局捣毁一制售假冒“洁尔阴洗液”黑加工点；福建晋江市工商局查处一起制售假冒“张裕干红葡萄酒”、“华夏干红葡萄酒”大案。6x+3&, http://www.100md.com
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工商总局以推进食品质量监管为重点，按照以防为主、防打结合的指导方针，建立和完善食品质量市场准入制度。大力推行商品购销查验登记制度，积极探索重要食品准入制度和协议准入制度。各地工商部门通过建立健全监管制度，完善各项监管措施，积极探索长效监管机制。例如陕西省工商局确税讼畋U洗胧?br>对部门职责、市场准入、体制改革、加大执法、应急机制、信用体系、社会监督、实施步骤等方面提出了明确要求。6x+3&, http://www.100md.com
■质检总局：严把食品质量进出口关6x+3&, http://www.100md.com
——实施市场准入制度6x+3&, http://www.100md.com
质检部门选择米、面、油、酱油、醋等五类食品，从三个方面严格食品质量安全市场准入：一是企业生产条件审查。从源头保证食品质量安全；二是强制检验。食品出厂必须检验合格，未经检验或者检验不合格的食品不得出厂销售；三是加贴市场准入标志。产品没有标志不得出厂销售。6x+3&, http://www.100md.com
——严打违法加工行为6x+3&, http://www.100md.com
一是突出重点、狠抓源头、查办大案。主要落实八查八找的任务(如：查米面加工厂，找陈化粮和矿物油)。2003年，质检部门共查获假冒伪劣食品货值3.5亿元；立案查处案件4.3万件，移送工商部门吊营业执照137件。6x+3&, http://www.100md.com
二是落实行政辖区打假责任制，严格奖惩，做到对食品制假问题早发现、早查处、早控制，努力将假冒伪劣食品消灭在萌芽状态。6x+3&, http://www.100md.com
三是加大食品质量国家监督抽查力度，大力推进食品质量安全整体水平稳步提升。2003年质检部门共对肉制品、豆制品、奶制品、方便小食品、调味品、酒、饲料、茶叶等三十二类2057家企业的2255批食品进行了国家监督抽查，平均抽样合格率82.1%。同时，还对学生豆奶、学生饮用奶、饮用水等食品组织了国家监督专项抽查。6x+3&, http://www.100md.com
——严把食品进出口质量关6x+3&, http://www.100md.com
各级质检部门加大对进口食品的检验检疫和管理力度；及时调整检验检疫监管；建立和完善出口农产品质量安全卫生管理体系，会同农业部、商务部重点实施“中国动植物源性食品残留监控计划”，加强了进出口植物产品检验检疫力度。2003年，质检部门在水果、大豆、大小麦、木薯干等食品的进口检验中截获有害生物1755种、3.5万批次，分别比2002年增加了477种、1.3万次。